教師培訓(xùn)—教育法律法規(guī)講座

1、教育法規(guī)講座,“國培計劃”-中學(xué)教師培訓(xùn)寧夏大學(xué) 白利萍2014.9.18,由今天說起—紀念9.18,歷史上的今天——“九一八”事變（柳條湖事件） 日本蓄意制造并發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，是日本帝國主義侵華的開端 。張學(xué)良為首的東北地方當(dāng)局在事發(fā)后對日本的進攻采取了不抵抗政策。1932年2月，東北全境淪陷。此后，日本在中國東北建立了偽滿洲國政權(quán)，開始了對東北人民長達14年之久的奴役和殖民統(tǒng)治。,,,,蘇格蘭公投,蘇格蘭于今日舉行獨

2、立公投，430萬人投票以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立 。有何影響？,蘇格蘭政府---有序進行（時間表）女王---不干涉政治；英政府----軟硬兼施 ；各黨派“統(tǒng)一戰(zhàn)線”（英國聯(lián)合執(zhí)政的保守黨、自由民主黨和反對黨工黨）,,,九旬院士吳良鏞站著作報告 臺下研究生睡倒一片,,,感悟：受教育的權(quán)利與義務(wù),吳良鏞院士給首都多所高校近6000名新入學(xué)的研究生演講內(nèi)容：志存高遠身體力行引發(fā)網(wǎng)友痛批學(xué)生和熱議…….高校開報告會請院士也要講實效；

3、院士作報告學(xué)生睡覺遭批學(xué)生：睡的其實不多我們思考什么？：新生入學(xué)教育的“務(wù)實”與“務(wù)虛”；受教育權(quán)與教育權(quán)問題……..,,一、教育法律法規(guī)概述二、主要教育法律法規(guī)解讀三、教育法律關(guān)系與教育法律責(zé)任四、我們（教師）與“法治”同行,一、教育法規(guī)概述,（一）法、法律規(guī)范、法律關(guān)系 古代漢語中的法的含義其中最為主要的意義是：（1）法象征著公正、正直、普遍、統(tǒng)一，是一種規(guī)范、規(guī)則、常規(guī)、模范、秩序。（2）法具有公平的意義

4、，是公平斷訟的標(biāo)準和基礎(chǔ)。（3）法是刑，是懲罰性的，是以刑罰為后盾的。 西方法的詞意的核心是正義（公平、公平），其次是權(quán)利，再次是規(guī)則(人的權(quán)利之規(guī)則) 法律既保護人們正當(dāng)權(quán)利，同時也懲治人的不正當(dāng)行為的。,法,法是由國家制定和認可的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。 一般地說，法是由法律概念

5、、法律原則和法律規(guī)范三者組成的。例如中國《刑法》總則中大部分條文都是有關(guān)刑法的基本概念，如犯罪、故意犯罪、過失犯罪、犯罪的預(yù)備、未遂和終止等。民事訴訟法中關(guān)于以事實為根據(jù)、以法律為準繩，在適用法律上一律平等這些規(guī)定都是法律原則。 法的主要內(nèi)容是法律規(guī)范,法律規(guī)范,法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)有三個組成部分：假定，即適用這一規(guī)范的條件和情況；處理，即行為規(guī)范本身；制裁，即違反規(guī)范的后果。通常，法律規(guī)范由行為模式和法律后果兩個部分組成

6、。,法律關(guān)系,法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系，沒有法律的規(guī)定，就不可能形成相應(yīng)的法律關(guān)系。,依法治國→依法治教→,,依法行政（教育行政機關(guān)）依法治校（校長）依法執(zhí)教（教師）依法受教（學(xué)生）依法家教（家長）,法的踐行,西方案例：1954年，在著名的“布朗訴美國教育部案”中，聯(lián)邦最高法院作出了“所有在校園內(nèi)實行種族隔離的行為都違反憲法，任何學(xué)校都必須廢

7、除種族隔離政策”的歷史性判決。這一案例撕開了美國南方種族隔離制度的缺口，吹響了全面廢除種族隔離制度的號角。但是美國南方許多州均拒不執(zhí)行最高法院的判決，堅持所謂“隔離且平等原則”，拒絕有色人種進入白人學(xué)校。 1957年9月25日，在美國阿肯色州首府小石城，發(fā)生了人類教育史上空前奇特的一幕：在和平時期，一個國家的一千多名士兵，荷槍實彈地護送本國的九個黑人學(xué)生走進一所白人高中的校園。這九個黑人高中生，從此被稱作“小石城九勇士”，成為

8、歷史的一部分。,我國：受教育權(quán)被侵害第一案,案情： 1990年，山東省某市中學(xué)生齊玉苓參加中?？荚?，被濟寧商校學(xué)校錄取為90級財會專業(yè)委培生。齊某所在的滕州八中既未將考試成績通知齊，也未將錄取通知書送給齊某本人，卻送給了與齊某同一屆的另一名學(xué)生陳某。陳某即以齊某的名義讀完中專，被分配到金融單位工作，其在人事檔案中也一直使用齊某的姓名。此事在多年后東窗事發(fā)。 1999年1月29日，齊玉苓以陳曉琪、陳克政、濟寧商業(yè)學(xué)校、滕州

9、市八中、滕州市教委侵犯其姓名權(quán)、受教育權(quán)為由，訴至法院。二審中，省高院審理后認為本案存在適用法律方面的疑難問題，因此報請最高院進行解釋。,司法解釋,《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》： 經(jīng)研究，我們認為，根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。,司法解釋：受教育權(quán)侵害案,

10、司法解釋：司法解釋，法律解釋的一種。屬正式解釋。司法機關(guān)對法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問題所做的說明。對某一案件在適用法律上所做的解釋，只對該案件有效，沒有普遍約束力。最高法院所作的解釋，對下級法院通常具有約束力。 8月23日，山東省高院作出終審判決：陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害；陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委向齊賠禮道歉；各侵害人支付賠償費若干。,關(guān)注點:受教育權(quán)的司法保護,這起民事案件給司法機關(guān)提出了一個難題，即《民

11、法通則》規(guī)定了姓名權(quán)的民法保護，但受教育權(quán)卻沒有規(guī)定。受教育權(quán)是公民的憲法權(quán)利，然而它是不是一個民事權(quán)利，值得研究。熱議——中國的普通法院是否有權(quán)適用憲法的規(guī)定，作出民事判決？ 我國人民法院在審理具體案件時，一般不能直接引用憲法作出判決。最高人民法院的這一司法解釋指出，在憲法權(quán)利受到侵害的時候，如果民事法律沒有明文規(guī)定，法院可以直接引用憲法作出民事判決。 適用哪個法？憲法還是相關(guān)教育法律 ？,怪象：縣長“拘留”校長,20

12、07年，綏德縣縣長將請領(lǐng)助學(xué)金的校長拘留停職。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻逃止賳T透露，縣長之所以遲遲不愿意簽字，最后甚至拘留糾纏不休的校長，最大的原因就在于助學(xué)款早就被花光，早就沒有錢可以發(fā)給地方學(xué)校了。該名官員指出，這樣的情形在各地早就行之有年，在各種提留攤派中，以學(xué)生的助學(xué)金最容易被挪為他用，因為學(xué)校多半直接告知學(xué)生，助學(xué)金已經(jīng)抵扣學(xué)費、書籍費、宿舍費等條目，最后學(xué)生根本連一毛錢都沒有見到。而事實上，到了縣里的助學(xué)金根本沒有如實撥到學(xué)校里，學(xué)校通

13、常都得自行想辦法，不是從學(xué)生伙食里克扣來省出這筆錢，就是索性胡亂收費。,（二）教育法、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系,我國教育立法已形成了“一基本，六主干，多形式”，內(nèi)容比較完備、結(jié)構(gòu)比較合理的有中國特色社會主義教育法律體系。我國現(xiàn)行教育法律體系：,依什么法？,,案例：“孟母堂”事件引發(fā)的爭論,“孟母堂”于2004年9月在上海松江區(qū)設(shè)立，其別具風(fēng)格的教學(xué)模式迥異于現(xiàn)行義務(wù)教育體制下的中小學(xué)校：語文教學(xué)以《易經(jīng)》、《論語》等傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)

14、容；英文則從《仲夏夜之夢》起步；還輔修瑜珈、太極之類的身心修養(yǎng)活動。其個性的教學(xué)風(fēng)格受到家長的青睞，12個4—12歲的孩子在此就讀。因為其教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容近似于我國古代私塾，因此媒體普遍將“孟母堂”視為“現(xiàn)代私塾”。這以所謂的“現(xiàn)代私塾”被媒體廣泛曝光以后，因其對傳統(tǒng)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的回歸，構(gòu)成對我國目前教育體制的挑戰(zhàn)，而導(dǎo)致了爭訴紛紜。 2006年7月24日，“孟母堂”被上海市教委認定為非法辦學(xué)機構(gòu)，依法予以取締，認為其違

15、反了我國憲法和義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定。,“孟母堂”是否涉嫌違法辦學(xué),上海教育部門認為：1、“孟母堂”的活動實質(zhì)上是一種辦學(xué)行為，依據(jù)我國《民辦教育促進法》第11條的規(guī)定，該學(xué)堂創(chuàng)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘目h級教育行政部門辦理相關(guān)的手續(xù)，經(jīng)審批、登記獲得辦學(xué)許可證后方可辦學(xué)。2、依據(jù)我國憲法和義務(wù)教育法的規(guī)定，適齡兒童接受國家義務(wù)教育是其法定的義務(wù)。 3、違法辦學(xué)機構(gòu)未經(jīng)物價部門審核，擅自收取高額學(xué)費，違反國家教育收費的相關(guān)規(guī)定。4、對于“孟

16、母堂”的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)施抱有懷疑的態(tài)度。,矛盾沖突：義務(wù)教育中的政府教育權(quán)和公民教育選擇權(quán),我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)” 受教育權(quán)被寫入1919年魏瑪憲法以來，受教育權(quán)作為人類基本人權(quán)得到各個國家的認可和重視。受教育權(quán)從其產(chǎn)生開始就兼有社會性與自由性 。 受教育權(quán)就其不可侵犯性來說，是一種自由權(quán)；在決定受教育內(nèi)容和方法以及機會方面，也屬于自由權(quán)的范疇，國家、社會團體與其他公民都不能侵

17、犯。作為國家義務(wù)教育權(quán)的條件及制度之提供，則屬于受教育的社會權(quán)。這以義務(wù)教育或免費教育表現(xiàn)得最為典型,是否社會力量辦學(xué),學(xué)生家長則認為“‘孟母堂’不是辦學(xué)，只是現(xiàn)代在家學(xué)習(xí)或在家教育的一種方式。不適合用‘社會力量辦學(xué)’的有關(guān)規(guī)定來框定它既然不是辦學(xué)，也就無所謂違規(guī)和違法。憲法 第十九條  國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。 國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和

18、高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。 ………………………………………………….　　國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。,憲法：公民受教育權(quán),第19條規(guī)定國家有義務(wù)和責(zé)任創(chuàng)造各種各樣的條件和設(shè)施來保證公民受教育權(quán)的實現(xiàn)；第24條則對教育的內(nèi)容和目標(biāo)提出了明確的要求；第46條再次強調(diào)國家在教育青少年問題的責(zé)任 “中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。 　　國家培養(yǎng)青

19、年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”,思考：,“孟母堂”事件也反映出了我國（政府）在公民受教育尤其是義務(wù)教育過程中扮演的強勢角色。政府的這種強勢受教育權(quán)的壟斷必然要與公民受教育的自由權(quán)發(fā)生沖突 。 受教育權(quán)是公民的一項基本人權(quán)；受教育權(quán)是一種積極的社會權(quán)利；受教育權(quán)的義務(wù)屬性的置疑,孟母堂”事件與我國教育模式、體制的思考,在社會的現(xiàn)實中，我國一直以來把教育視為國家的一項積極職能，把教育視為政府的一項應(yīng)有職權(quán)。

20、 由于國家負有憲法所賦予的特定的教學(xué)目的和權(quán)力，國家就通過控制教學(xué)內(nèi)容和直接支配學(xué)校教育來實現(xiàn)。國家除了為公民接受教育提供必要的教學(xué)設(shè)施外，政府還有權(quán)對教材選編、課程設(shè)置、課時安排、考試安排和學(xué)位授予等一系列環(huán)節(jié)進行壟斷控制；對于非政府教育機構(gòu)實行嚴格審批和監(jiān)管，將之納入政府管理的范疇。 在中國的教育體系尤其是初等教育活動中，政府不但是基礎(chǔ)性的、非競爭性的服務(wù)提供者，而且是全方位的監(jiān)管者。,義務(wù)教育內(nèi)涵的思考,孟母堂”事件

21、的發(fā)生在引發(fā)了人們對我國教育模式、體制的思考的同時，更反映出公民受教育權(quán)的政府壟斷和公民受教育自由選擇權(quán)的沖突問題。 政府在充分保證公民受教育權(quán)提供必要便利條件和保障公民受教育權(quán)不受侵害的同時，理應(yīng)給予公民對教育方式和內(nèi)容自由選擇的權(quán)利。,教育法律體系：一基本,《中華人民共和國教育法》1995年3月18日，八屆全國人大三次會議審議通過，同年9月1日起實施。共有十章84條。 內(nèi)容：重要、豐富，涉及面廣地位：是教育法律體系

22、中的基本法，根本法適用：適用于我國境內(nèi)的各級各類教育。不適用軍事、宗教學(xué)校教育、境外的組織和個人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)。,教育法律體系：六主干,中華人民共和國義務(wù)教育法 2006-06-30 中華人民共和國民辦教育促進法 2002-12-28 中華人民共和國國家通用語言文字法 2000-10-31 中華人民共和國高等教育法 1998-08-29 中華人民共和國職業(yè)教育法 1996-05-15 中華人民共和國教師法 1993

23、-10-31 中華人民共和國學(xué)位條例 1980年2-12；2004-8-28修正,教育法律體系：多形式,憲法教育法律教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例部門教育規(guī)章、地方教育規(guī)章 2010年7月國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對于加強與促進我國教育的法制建設(shè)具有重要意義。,教育法律,由全國人大或者全國人大常委會制定。其法律效力階位僅次于憲法，是教育法規(guī)、規(guī)章的制定不得

24、違反法律。除前述《教育法》和六個主干教育法律以外，其他法律也有關(guān)于教育問題的規(guī)定，如《兵役法》、《民族區(qū)域自治法》、《殘疾人權(quán)益保護法》、《婦女權(quán)益保護法》、《未成年人權(quán)益保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》等。 尤其是：《中華人民共和國未成年人保護法》 2006-12-29 《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法 》2004-09-15,教育行政法規(guī),是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定或頒布的規(guī)范性文件。《高等教育職責(zé)管理暫行規(guī)定》（198

25、6年）《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》（1988年）《掃除文盲工作條例》（1988年）《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（1988年）《幼兒園管理條例》（1989年）《學(xué)校體育工作條例》（1990年）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年）《義務(wù)教育法實施細則》（1992年）《教學(xué)成果獎條例》（1994年）《殘疾人教育條例》（1994年）《教師資格條例》（1995年)《禁止使用童工規(guī)定》（2002年）《中外合作辦學(xué)條例》（200

26、3年）《民辦教育促進法實施條例》（2009年）等等。,地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例,地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人大及其常委會、國務(wù)院批準的較大市人大及其常委會、全國人大授權(quán)的市人大及其常委會根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。 民族區(qū)域自治地方人大制定的自治條例和單行條例。,寧夏：地方性教育法規(guī),寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例(1993)寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例 (2005)

27、《寧夏回族自治區(qū)教育督導(dǎo)條例》 (2004)《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國國防教育法〉辦法》 (2007)《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》 2012年 寧夏出臺全國第一部環(huán)境教育地方法規(guī)， 2012年1月1日起實施,探索先地方后全國的中國環(huán)境教育立法模式。將環(huán)境教育納入立法,教育規(guī)章,作為主管全國教育行政管理工作的國家教育部，是教育規(guī)章的主要制定、發(fā)布和實施者。例如，《中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程》（199

28、5年）《小學(xué)管理規(guī)程》（1996年）《中小學(xué)校電化教育規(guī)程》（1997年）《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》（1999年）《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（1999年）《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》（1999年）《中小學(xué)德育工作規(guī)程》（1999年）《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（2006年）《〈教師資格條例〉實施辦法》（2000年）《學(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年）《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（2009年）,依法執(zhí)教的幾點

29、思考,（一）守法－－在教學(xué)的過程中要有法的意識。（二）愛生 －－教師對學(xué)生必須具有強烈而深沉的教育愛。（尊重人格）挖掘每個同學(xué)的優(yōu)點，不當(dāng)眾讓人“沒面子”，不輕易向家長打“小報告” 。（三）善處－－要善于自處，要加強自我修養(yǎng)，注意保持心理平衡，形成良好的心境，應(yīng)保持樂觀、積極的心態(tài)和熱情、飽滿的精神狀態(tài)。,二、主要教育法律解讀,（一） 《中華人民共和國義務(wù)教育法》2006年指導(dǎo)思想和宗旨：義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教

30、育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。立法原因：（1）我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要（2）我國基礎(chǔ)教育迫切發(fā)展的需要（3）普及九年制義務(wù)教育的法律保障實施原則：1、國家、社會、學(xué)校、家庭予以保障的原則。2、統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。3、地方負責(zé)、分級管理原則。4、普及與提高相結(jié)合的原則。,義務(wù)教育性質(zhì)：,1、強制性；受教育

31、者的權(quán)利且是國家的義務(wù)；涉及國家、社會、學(xué)校和家庭的責(zé)任2、普及性；義務(wù)教育的對象；修業(yè)年限3、免費性；國家承擔(dān)；接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年；免除全部或部分就學(xué)費用4、公共性；國民教育；政府行為5、基礎(chǔ)性；提高民族素質(zhì)；培養(yǎng)人才,解讀,1、家長，小孩年滿6周歲后，你有義務(wù)送他去學(xué)校接受教育，并且尊重教師，不得讓適齡兒童不上學(xué)2、作為學(xué)校，凡是適齡孩子，應(yīng)該平等地給予教育機會，創(chuàng)造教育條件，提高教育質(zhì)量，保證學(xué)生和教職工安全，

32、引導(dǎo)學(xué)生身心健康發(fā)展3、作為教師，要尊重學(xué)生人格，不搞歧視，不搞體罰，不搞侮辱，要平等地對待學(xué)生教育，關(guān)注個體差異因材施教，促進學(xué)生充分發(fā)展4、作為政府，要保證學(xué)校正常建設(shè)不受影響，要加強教師培養(yǎng)工作，做好學(xué)校附件的規(guī)劃建設(shè)5、作為用人單位，不能招聘適齡兒童做工6、經(jīng)費方面，不收學(xué)費、雜費，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。,（二）《中華人民共

33、和國未成年人保護法》解讀2006年修訂,保護未成年人的身心健康；保障未成年人的合法權(quán)益；促進未成年人全面發(fā)展，培養(yǎng)合格人才。突出特點——對未成年人的權(quán)利保護（家庭保護；學(xué)校保護；社會保護；司法保護）如學(xué)校保護：①學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對于品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生；②學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作和青春期教育工作；③學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格

34、尊嚴，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；④學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的人身安全保護工作。,例：司法保護,①公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動中保護未成年學(xué)生的合法權(quán)益；②人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)聽取有表達意愿能力的未成年子女意見，根據(jù)保障子女權(quán)益原則和雙方具體情況依法處理；③對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則

35、。對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰；④對未成年學(xué)生的犯罪案件的辦理和審理，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理；對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押；羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對其進行義務(wù)教育，解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。,,,,,,,依法保護學(xué)生的合法權(quán)益,重點保護好學(xué)生的

36、—— 受教育權(quán) —— 人格權(quán) —— 隱私權(quán) —— 申辯權(quán),教師應(yīng)依法履行自身的義務(wù),遵紀守法義務(wù)； 教育教學(xué)義務(wù)； 思想教育義務(wù)； 尊重學(xué)生人格義務(wù)： ——不得體罰、變相體罰學(xué)生 ——不得侮辱、謾罵、諷刺、挖苦學(xué)生 ——不得泄露學(xué)生隱私 ——不得強迫學(xué)生做喪失人格尊嚴之事 保護學(xué)生權(quán)益義務(wù)； 提高業(yè)務(wù)水平義務(wù),案例：全班同學(xué)投票逼死15歲花季

37、女生,一群未成年人能否決定一個未成年人的命運？ 2010年4月27日東南商報報道：4月６日，河南洛陽孟津西霞院初級中學(xué)初一學(xué)生雷夢佳，與同年級其他班另一個女同學(xué)打架。班主任組織全體同學(xué)投票，決定是讓雷夢佳留下學(xué)習(xí)還是請家長將其帶走家庭教育一周。結(jié)果大部分同學(xué)投票將雷夢佳帶走。４月７日，雷夢佳在學(xué)校附近黃河渠邊的青石板上留下三句遺言，隨后投渠自盡。　　被投票趕走，她跳進了水渠。,2009年5月21日《中國教育報》報道：別讓

38、校園“軟暴力”傷了孩子的心,湖南省郴州市某中學(xué)學(xué)生徐遠方從五樓教室跳下身亡，遺書里有這樣的留言，“李老師，我對您沒有什么意見，只是以后您不要輕易再讓我們寫檢討了?！眻蟮婪Q，該生每月要寫兩份檢討。 記者隨機調(diào)查濟南市的40名中小學(xué)生中，有半數(shù)學(xué)生表示，老師對他們罵過臟話。罰抄寫、寫檢查、寫保證書幾乎出現(xiàn)在所有被調(diào)查學(xué)生所在的班級。還有一些老師將學(xué)生分成三六九等，對優(yōu)秀生“眉開眼笑”，對中等生“不聲不響”，對后進生“大喊大叫”。,三、教育

39、法律關(guān)系與法律責(zé)任,教育法律關(guān)系（主體；主體的權(quán)利與義務(wù)；客體）（一）教育行政機關(guān)：是教育法律關(guān)系中最主要的主體（行政主體）教育廳（局）→教育管理主導(dǎo)方→政府職能部門→代表國家行使教育行政管理職能→教育法律關(guān)系中的行政主體→以管理者、授權(quán)者身份出現(xiàn)1、教育行政機關(guān)與學(xué)校的關(guān)系：①行政法律關(guān)系中不對等，管理與被管理的關(guān)系。②行政主體行為不當(dāng)或違法時,不能抵制，只能事后申訴或起訴。③制定各種制度不需征得學(xué)校同意。,,2、教育行政

40、機關(guān)對學(xué)校行使的職權(quán)主要有：①教育行政立法權(quán)（制定行政規(guī)范權(quán)）②教育行政決定權(quán)③教育行政命令權(quán)④教育行政強制權(quán)⑤教育行政處罰權(quán)（制裁權(quán)）⑥教育行政執(zhí)行權(quán)⑦教育行政監(jiān)督權(quán)3、教育行政機關(guān)的侵權(quán)行為……（如侵害學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)生的受教育權(quán)；變相侵害了教師進修培訓(xùn)權(quán)；行政侵權(quán)行為等）,（二）學(xué)校與學(xué)校的管理體制,1、學(xué)校與學(xué)校的管理體制學(xué)校：是指經(jīng)主管機關(guān)批準或登記注冊，以實施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)和社會組織。學(xué)校不

41、是行政機關(guān)，是社會組織，是事業(yè)單位，是法人組織。教師不是公務(wù)員，不具備行政主體資格。學(xué)校對教師和學(xué)生有管理的權(quán)利。①校長負責(zé)制（中專以下）②黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制（中專以上）③董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制（民辦、私立）,2、學(xué)校的權(quán)利：,①按照章程自主管理，自主辦學(xué) ②組織實施教育教學(xué)活動③招收學(xué)生或者其他受教育者④對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵或者處分⑤對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書⑥聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分

42、（聘任、解聘）⑦管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費⑧拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,3、學(xué)校的義務(wù),①遵守法律、法規(guī)②貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準 ，保證教育教學(xué)質(zhì)量③維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益④以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育 者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利⑤遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目⑥依法接受監(jiān)督,（三）教師的權(quán)利與義務(wù),《教師

43、法》規(guī)定教師享有下列權(quán)利： （1）進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。 （2）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見。 （3）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。 （4）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。 （5）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。 （6）參加進修或者其他方

44、式的培訓(xùn)。,《教師法》規(guī)定教師應(yīng)履行下列義務(wù)：,（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。 （2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。 （3）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。 （4）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。 （5）制止

45、有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。 （6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,區(qū)分：教育懲罰與體罰,教育懲罰是指對個體或集體的不良行為給予否定或批評處分，旨在制止某種行為的發(fā)生。把握：合乎法律規(guī)范；合乎道德規(guī)范；具有教育性體罰是指使學(xué)生身體遭受痛苦并損害其身心健康的懲罰。 變相體罰主要有罰學(xué)生勞動、做體育動作、超量做作業(yè)等,（四）教育法律責(zé)任,結(jié)合《學(xué)生傷害事故處理辦法》的

46、解讀，分析教育法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任,《學(xué)生傷害事故處理辦法》 中華人民共和國教育部2002年,基于學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生；學(xué)生傷害事故責(zé)任不清；學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念時間效力：即自2002年9月1日《辦法》頒布之日起生效?？臻g效力：全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。層級效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時只能作為參考，不能作為判案依據(jù)。,案例1：全國首例“笑死人”官司,山東省

47、淄博市張店區(qū)三中初一（五）班的學(xué)生殷某和宮某，追逐著嬉鬧，互相咯吱對方，殷某笑的上氣不接下氣，突然暈倒在地。殷某的同學(xué)看到他一頭栽在地上，口吐白沫，起不來了，都嚇慌了，急忙來到教導(dǎo)處告訴了孫主任?？吹角闆r危急，孫主任急忙把孩子送到淄博市中心醫(yī)院搶救。雖然從出事到搶救不過十分鐘左右，但還是沒能挽留住這個12歲少年的生命。為了查明殷某的死因，出事的第二天，殷某的父母就要求張店區(qū)公安分局對孩子的尸體進行檢驗，尸檢結(jié)果是各種器官沒有受到什么損害

48、，也未發(fā)現(xiàn)明顯的器質(zhì)性病變。 2000年3月20日，殷某的父母將宮某和張店區(qū)三中告到了淄博市張店區(qū)人民法院，要求被告向原告登門道歉說明，承擔(dān)責(zé)任并賠償損失3萬元。,,2000年7月14日，張店區(qū)人民法院作了一審判決。 法庭認為殷某死亡的誘因，源于嬉鬧行為，現(xiàn)在沒有證據(jù)證明被告宮某存有過錯。但是由原告來獨自承擔(dān)失去兒子的全部損失，有失公平。按照法律公平責(zé)任原則，法庭認為，宮某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于宮某是限制民事行為能力人，判

49、決宮某的監(jiān)護人支付原告5000元。被告張店區(qū)三中，在整個事件過程中沒有過錯，不承擔(dān)責(zé)任。,案例2：,案情1：張老師正在給學(xué)生上化學(xué)課的時候,他的父親從外地來看他,張老師說讓同學(xué)們先上一會兒自習(xí),然后自己去安排父親的住處.結(jié)果幾個同學(xué)發(fā)生碰撞,把正在做實驗用的硫酸碰倒,灑在某位同學(xué)的胳膊上,造成燒傷。案情2：小鵬是無錫市一所藝術(shù)學(xué)校的寄宿全托生。今年６月的一個夜晚，小鵬在睡夢中不慎從宿舍雙層床的上鋪跌下受傷，送至醫(yī)院后診斷為脾臟破裂，后

50、經(jīng)鑒定構(gòu)成八級傷殘。出院后，小鵬以學(xué)校未對宿舍盡到安全管理義務(wù)等理由將學(xué)校告上法庭。學(xué)校則認為，小鵬受傷屬于意外，學(xué)校沒有過錯，并且學(xué)校使用的公寓床也是合格產(chǎn)品。  請問：1、2中學(xué)校對此有沒有責(zé)任?,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的情形：,《學(xué)校傷害事故處理辦法》第9條規(guī)定：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 1、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)

51、備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準，或者有明顯不安全因素的。 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準、要求的。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。,學(xué)校要負責(zé)任,案例2：法院審理后查明學(xué)校使用的雙層床上層的防護欄高度為１

52、６.５厘米，一側(cè)護欄缺口為８６厘米，與國家規(guī)定的防護欄高度不低于２０厘米、安全欄板缺口為５０-６０厘米的標(biāo)準不符。判學(xué)校賠償10萬元?！皩W(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準，或者有明顯不安全因素的”,劃分學(xué)校事故責(zé)任的法律依據(jù),處理學(xué)校事故一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是劃分事故責(zé)任。 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系： （1）監(jiān)護關(guān)系？ （2

53、）教育管理保護關(guān)系？,監(jiān)護人的職責(zé),根據(jù)《民法通則》第18條規(guī)定，監(jiān)護人的職責(zé)主要有：1、保護被監(jiān)護人的身體健康和人身安全，防止被監(jiān)護人受到不法侵害；2、照顧被監(jiān)護人的生活；3、對被監(jiān)護人進行管理和教育；4、妥善管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，對于被監(jiān)護人財產(chǎn)的經(jīng)營和處分，應(yīng)盡善良管理人的注意；5、代理被監(jiān)護人進行民事活動；6、代理被監(jiān)護人進行訴訟，以維護其合法權(quán)益；7、監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，給被監(jiān)護人

54、造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,監(jiān)護職責(zé)與教育保護職責(zé)之別,主體和對象不同：監(jiān)護的主體是自然人和社會組織。被監(jiān)護的對象是18歲以下的未成年人和精神病人。而教育保護的主體是國家和學(xué)校，保護對象是在校學(xué)習(xí)的學(xué)生產(chǎn)生的根據(jù)不同：監(jiān)護是以血緣和身份關(guān)系為紐帶。以民法為依據(jù)。教育保護則主要以學(xué)校和學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)，以《教育法》為根據(jù)。性質(zhì)不同：監(jiān)護人和監(jiān)護職責(zé)可以依法轉(zhuǎn)移，教育保護職責(zé)不能轉(zhuǎn)讓。,產(chǎn)生方式不同：監(jiān)護人的產(chǎn)生有兩種方式，

55、一是法定、父母和親屬是法定的監(jiān)護人，二是指定；教育保護只有法定。內(nèi)容不同：監(jiān)護包括對監(jiān)護人的人身和財產(chǎn)的監(jiān)看和保護。教育保護一般限于學(xué)生的人身健康的關(guān)照。手段不同：父母有懲戒權(quán)，父母打孩子不是體罰 。責(zé)任不同：監(jiān)護責(zé)任是無限責(zé)任，只要被監(jiān)護人致人損害，監(jiān)護人不論是否有過錯，都要承擔(dān)責(zé)任。但教育保護只有當(dāng)有過錯的時候才負責(zé)任 。,案例3： 2003年11月22日上午經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準，班主任吳老師與學(xué)校的另兩位老師一同組織

56、該校初二約60名學(xué)生到該市海邊進行野炊活動，但學(xué)校要求不準學(xué)生下海游泳。野炊過程中，部分男生向班主任吳老師提出下海游泳要求，剛開始吳某不同意，后經(jīng)學(xué)生再生要求，吳某便同意了學(xué)生下海的要求，游泳時周某不慎被海浪卷走，3位老師積極搶救，并報“110”“120”求救，也未能阻止學(xué)生周某溺水身亡悲劇的發(fā)生。,,5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的 。6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從

57、事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。10、學(xué)校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職

58、責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告戒或者制止的。11、對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因其脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。上面十一種情形，只是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的較為常見的情形。,根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條規(guī)定：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，對于學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無不

59、當(dāng)?shù)?，學(xué)校對學(xué)生傷害事故不承擔(dān)法律責(zé)任。1、地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的。 2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。如：歹徒強行進校發(fā)生的侵害以及受驚的牲畜使學(xué)生受到傷害不屬于學(xué)校責(zé)任事故。3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的。4、學(xué)生自殺、自殘的。5、在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。,學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任？,例：王某是某中學(xué)的一位女生，由于該同學(xué)數(shù)

60、學(xué)成績較差，曾多次在放學(xué)后被老師留下補課，家長也從未提出異議，反而對老師表示謝意。這天下午，教師又將其與另外五位同學(xué)留下來補課。由于回家晚了半小時左右，在小學(xué)讀三年級的弟弟因等不著姐姐來接，就自己一人回家了，王某回家后，家長就大聲訓(xùn)斥王某，說了許多不好聽的傷人的話，王某遭到家長訓(xùn)斥，一氣之下，服下農(nóng)藥，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，昏迷四天后蘇醒，后又在市醫(yī)院繼續(xù)治療了較長時間，用去醫(yī)藥費近萬元，雖然保住了性命，但雙腳不能站立，已留下了嚴重的后遺癥。

61、面對巨大的醫(yī)藥費，家長多次到學(xué)校及保險公司進行交涉。家長認為，自己雖有責(zé)任，即不該訓(xùn)斥子女，但學(xué)校未按時放學(xué)也是造成王某沒有接其弟回家的因素，故學(xué)校也應(yīng)負責(zé)任。,,根據(jù)《辦法》第10條的規(guī)定：對于學(xué)生傷害事故的發(fā)生，是由于學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護人的過錯造成的，則學(xué)生或未成年學(xué)生的監(jiān)護人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是說，在下列情形下，學(xué)生或未成年學(xué)生的家長應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)是傷害事故的賠償責(zé)任人。,學(xué)生或未成年學(xué)生的家長應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)

62、的責(zé)任的情形：P10條,1、學(xué)生違反法律、法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的。例如學(xué)生點蠟燭看書引發(fā)大火，同一宿舍內(nèi)的6名男生燒死，燒毀面積約500平方米的學(xué)生宿舍10間。2、學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的3、學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的4、未成年學(xué)生的身體狀況、行

63、為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的。5、學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人有其他過錯的。,學(xué)校傷害事故的處理（其它責(zé)任）,處理學(xué)校傷害事故的措施： 緊急救援，醫(yī)療到位。 及時報告，爭取支持與指導(dǎo)。 全面安撫，關(guān)心到位。 查找原因，分清責(zé)任。 依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任 報告事故及處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)。,學(xué)校傷害事故的報告制度,A.事故本身的報告： — 報告的等級和部門： 輕

64、微傷不用報告。輕傷以上向主管教育行政部門報告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報告。重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。 — 報告的形式：書面報告— 報告的內(nèi)容：時間、地點、人員、概況、原因、損害、學(xué)校救助狀況。 — 報告的要求： 傷亡20人以下的應(yīng)該在6小時以內(nèi)報告。B.事故處理結(jié)果的報告：—報告的內(nèi)容： 事故的處理經(jīng)過、爭議及爭議的要點、解決方式、賠償金額、對責(zé)任者的處理

65、、事故的教訓(xùn)、改進措施。,學(xué)生傷害事故處理程序或途徑,協(xié)商——調(diào)解——起訴。 人身損害賠償?shù)脑V訟時效：自身體受到傷害之日起1年。學(xué)生傷害事故的賠償范圍： 對于發(fā)生的學(xué)生傷害事故，責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟損失賠償和精神賠償。直接經(jīng)濟損失賠償：醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、護理費、交通費；造成殘疾的，還需賠償殘疾用具費、生活補助費；造成死亡的，則需賠償喪葬費、死亡賠償金。,四、我們（教師）與法治同行,《教師法》規(guī)定教師應(yīng)

66、履行下列義務(wù)： （一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。 （二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。 （三）對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。 （四）關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。 （五）制止有害于學(xué)生的行為或者其

67、他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。 （六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,教師的法治意識、憂患意識….,西方用了100多年的時間建立了法治，我國正在走向法治之路（相當(dāng)曲折）1、中國的憲政之路：當(dāng)前的政治治理手段——反腐?。ㄖ屑o委巡視組）——有效性——十八屆四中全會（下月召開）專門要討論依法治國問題。1995年法制-法治——維穩(wěn)與政法委——公檢法（體現(xiàn)社會正義和基本社會安全保障）的腐敗——老百

68、姓對政府和官員的極端不信任……..對中國未來的擔(dān)憂….中國的憲政與“中國夢”,法治：中國的憲政與“中國夢”,中國百年憲政反思：憲政萬能到憲政無能的極端；法治傳統(tǒng)和制度的缺失；憲政文化的缺失….憲政：每個人都有權(quán)參與的民主政治，實施憲政的必然結(jié)果是相對均衡的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，進而保障相對均衡的資源和利益分配。憲政的最終動力——社會性： “立憲固然要政府先有覺悟，主持實施，然人民也得要一齊起來發(fā)動?！钡侨绾伟l(fā)動人民推動憲政？政府必須限權(quán)