公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與公共目標(biāo)改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究.pdf

1、為了落實(shí)“公交優(yōu)先”的政策，保證公交事業(yè)的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。研究根據(jù)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展要求，在借鑒國(guó)外成熟的管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出了公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與公共目標(biāo)聯(lián)動(dòng)的政策主張，并通過(guò)理論研究和實(shí)際算例分析，最終形成雙目標(biāo)聯(lián)動(dòng)的理論基礎(chǔ)和聯(lián)動(dòng)模型。 研究在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧綜述的基礎(chǔ)上，總結(jié)了現(xiàn)行公交補(bǔ)貼的三個(gè)不足，即：公交補(bǔ)貼機(jī)制缺乏理論支持、缺乏公認(rèn)的公交補(bǔ)貼計(jì)算方法、公交補(bǔ)貼完全依靠地方財(cái)政籌資，可能會(huì)影響

2、到公交企業(yè)持續(xù)獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的可能。 針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出“公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”概念，并以此替代公交補(bǔ)貼。在這一概念的基礎(chǔ)上，本文以準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論及外部性理論作為理論基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)分析公交票價(jià)的形成機(jī)制、居民支付意愿、公交需求量和公交品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等與公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切相關(guān)的因素的分析，形成了“公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與公共目標(biāo)改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的理論框架。以上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制理論框架為基礎(chǔ)，本文選取北京市軌道交通系統(tǒng)作為研究樣本，實(shí)證研究了雙目標(biāo)聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐

3、方案，形成了理論基礎(chǔ)較好、估計(jì)精確度更高、計(jì)算更為簡(jiǎn)便的實(shí)證分析模型。 其中，理論研究部分，本文首先根據(jù)公共交通的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和次優(yōu)定價(jià)理論，從理論上再次確認(rèn)在現(xiàn)發(fā)展階段，低票價(jià)原則應(yīng)該作為城市公交票價(jià)的基本定價(jià)原則，據(jù)此，就需要相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以支撐。 其次，運(yùn)用或有價(jià)值估計(jì)方法，分析了居民公交出行支付意愿，并以北京市為例，估算了公交系統(tǒng)可能的票款收入水平。 再次，在分析影響居民公共交通服務(wù)需求各重要變量

4、的基礎(chǔ)上，運(yùn)用雙指數(shù)平滑法，建立了多種公共交通服務(wù)需求量的預(yù)測(cè)方法。并在實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)北京市的公共交通服務(wù)需求數(shù)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。 最后，將城市公交的參與主體劃分為城市居民、公交經(jīng)營(yíng)者、交通代理機(jī)構(gòu)(政府主管部門(mén))和城市政府四類(lèi)主體，以環(huán)境因素和擁堵影響因素為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，構(gòu)建了系統(tǒng)的城市公交運(yùn)行效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 在實(shí)際算例部分，研究針對(duì)北京市地鐵出行的現(xiàn)狀特點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用TRANSCAD，構(gòu)建了以環(huán)境貢

5、獻(xiàn)和擁堵緩解貢獻(xiàn)為測(cè)算基礎(chǔ)的北京市軌道交通系統(tǒng)雙目標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制計(jì)量模型。 研究首先測(cè)算了北京市人均軌道交通出行距離。這一人均出行距離是在軌道交通站點(diǎn)間最優(yōu)距離矩陣和軌道交通發(fā)生吸引量矩陣的基礎(chǔ)上測(cè)算得到的。其中，以北京市軌道交通系統(tǒng)的GIS基礎(chǔ)信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成了北京市軌交系統(tǒng)最優(yōu)的距離矩陣；以北京市軌道交通系統(tǒng)2005年的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成了北京市軌道交通發(fā)生吸引量矩陣。 其次，根據(jù)人均軌道交通出行距離，構(gòu)建

6、了以軌交路面替代里程和軌交路面交通替代量為代表的“軌交路面替代率”測(cè)算方法，并仿真測(cè)算了2008-2015年期間的軌交路面交通綜合替代率。研究以軌交路面替代里程為基礎(chǔ)，建立了北京市軌道交通系統(tǒng)環(huán)境減排正外部性貢獻(xiàn)測(cè)算方法。以軌交路面交通替代量為基礎(chǔ)，建立了北京市軌道交通系統(tǒng)擁堵緩解正外部性貢獻(xiàn)測(cè)算方法。 再次，在完成公交經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與公共目標(biāo)改善雙目標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、分析方法的基礎(chǔ)上，建立了軌道交通正外部性貢獻(xiàn)計(jì)量模型，并估算了北