國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示

1、國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示,南京市委黨校哲學(xué)教研部 甘文華,一、國(guó)外社會(huì)建設(shè)理論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的意義二、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐三、部分現(xiàn)代化后發(fā)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)四、拉美地區(qū)一些國(guó)家在社會(huì)建設(shè)方面的教訓(xùn)五、國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的啟示,主 要 內(nèi) 容,我們黨在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上取得的新進(jìn)展，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借

2、鑒；既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。,——胡錦濤：中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí) （2005年02月21日）,——胡錦濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)能

3、力專題研討班上的講話》 （2005年2月19日）,要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史上關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的研究，按照去偽存真、去粗取精的要求，努力做到古為今用。要注意研究國(guó)外社會(huì)建設(shè)理論，借鑒其積極成果。要通過深入系統(tǒng)的理論研究，深化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使我們關(guān)于新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備，使我們推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的工作更加富有成效。,要把社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論研究，同加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史

4、上關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的研究和對(duì)國(guó)外關(guān)于社會(huì)建設(shè)的研究結(jié)合起來，同對(duì)產(chǎn)業(yè)革命以來資本主義國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程及其發(fā)展規(guī)律的研究結(jié)合起來，特別是同20世紀(jì)70年代以來東亞和拉美國(guó)家及地區(qū)的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果的研究結(jié)合起來，從而使我們關(guān)于新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備，使我們推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的工作更加富有成效。,——曾慶紅：在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)研討班結(jié)業(yè)式上的講話（2005年2月）,一年來，中央已派出

5、數(shù)十個(gè)調(diào)研組分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)，考察這些國(guó)家和地區(qū)管理社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。調(diào)研題目包括從社會(huì)分配到福利制度，從民間組織到勞資關(guān)系，從社區(qū)管理到突發(fā)應(yīng)急等內(nèi)容，以期提出一張科學(xué)指引中國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理的路線圖。,《大國(guó)崛起》是以世界大國(guó)的強(qiáng)國(guó)史為題材的大型電視紀(jì)錄系列片，用影像和聲音詮釋了介紹15世紀(jì)以來500年間陸續(xù)興起的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)的崛起歷程，試圖為中國(guó)

6、的現(xiàn)代化發(fā)展提供資源和借鑒。,一、國(guó)外社會(huì)建設(shè)理論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的意義,1、世界各國(guó)，無論姓社還是姓資，社會(huì)建設(shè)方面有共同的東西。,2、西方國(guó)家為緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取了有效的措施。,3、從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中獲得智力支持是我們的改革開放以來的重要經(jīng)驗(yàn),二、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐,總體而言，西方社會(huì)建設(shè)理論通過不斷總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)利益結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律，注意把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)建設(shè)的規(guī)律，從宏觀上看，不斷

7、調(diào)整社會(huì)政策、重視社會(huì)的公平、強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，從微觀上看，為緩和勞資矛盾、資源、環(huán)境壓力等方面采取了具體有效的措施，成功地發(fā)展成為一套保證社會(huì)和諧進(jìn)步的社會(huì)建設(shè)理論體系與社會(huì)政策體系，取得了良好的實(shí)踐效果。,1、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的發(fā)展階段及理論支撐,三個(gè)大的發(fā)展階段,19世紀(jì)中葉,20世紀(jì)30年代,20世紀(jì)80年代以后,,19世紀(jì)中葉，歐美主要國(guó)家和亞洲的日本相繼完成了第一次工業(yè)革命，生產(chǎn)力獲得迅猛發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生翻

8、天覆地的變化。同時(shí)，社會(huì)沖突與社會(huì)矛盾加劇，勞資矛盾與階級(jí)對(duì)立威脅著整體社會(huì)秩序與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。,（1）第一階段：19世紀(jì)中葉。,社會(huì)秩序理論,社會(huì)改良理論,社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，社會(huì)整體的和諧表現(xiàn)為社會(huì)秩序，維持社會(huì)秩序就需要促進(jìn)社會(huì)整合、實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。,社會(huì)秩序理論,孔德,社會(huì)改良理論,適者生存不再是與個(gè)人相聯(lián)系的問題，而是與群體－種族、國(guó)家種類相聯(lián)系的問題；如果一個(gè)國(guó)家不在生理上和精神上改進(jìn)它的狀況，改變一個(gè)階級(jí)排斥另一個(gè)階級(jí)的狀況

9、，這樣的國(guó)家在即將到來的生存競(jìng)爭(zhēng)中就不能存活。,最大社會(huì)福利——最大多數(shù)人的最大幸福,霍布森,各國(guó)政府相繼廢除了禁止結(jié)社的法律，各國(guó)的工會(huì)組織獲得了空前的發(fā)展；各國(guó)政府采取了所謂的“建設(shè)性”干預(yù)政策，力圖建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系；集體談判制度得到了國(guó)家法律的承認(rèn)和保護(hù)。,1、工人運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)展，工會(huì)組織廣泛建立，工人力量開始不斷增強(qiáng)。 2、增加在工作中科學(xué)的分析和對(duì)工人的激勵(lì)，來追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。 3、勞資矛盾的目標(biāo)

10、沒有變化，但是其激烈程度有所弱化。 4、政府的政策發(fā)生了變化。,（2）第二階段：20世紀(jì)30年代后,隨著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的反思，以追求社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的社會(huì)福利與福利國(guó)家理論獲得了重大發(fā)展，使西方社會(huì)建設(shè)理論逐漸走向成熟，形成了一套成功應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī)的社會(huì)政策手段，為西方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn) ,,福利國(guó)家理論,福利國(guó)家理論的基本觀點(diǎn)是：,1941年由威廉?坦普爾在《公民

11、與教徒》一書中首創(chuàng),第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在許多缺陷，需要政府政策解決社會(huì)問題。 第二，國(guó)家要社會(huì)福利保障制度，保障人民的最低生活水平。 第三，國(guó)家應(yīng)當(dāng)以福利國(guó)家為目標(biāo)；強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政手段是實(shí)現(xiàn)福利國(guó)家的保證；福利國(guó)家能給全體國(guó)民帶來福利。,1941年，英國(guó)政府成立“社會(huì)保險(xiǎn)和救助委員會(huì)”，研究戰(zhàn)后社會(huì)政策問題，該委員會(huì)由貝弗里奇領(lǐng)導(dǎo)。1944年頒布的《教育法案》。1945年頒布了“家庭津貼法案”。194

12、6年頒布了“國(guó)民保險(xiǎn)法案”和“國(guó)民健康法案”。1948年頒布了“國(guó)民救助法案”和“兒童法案”。1948年宣布在英國(guó)已經(jīng)建成了“福利國(guó)家”。,社會(huì)保障全民化社會(huì)保障項(xiàng)目系統(tǒng)化社會(huì)保障水準(zhǔn)也不斷提高,瑞典福利模式——混合經(jīng)濟(jì)——福利國(guó)家,20世紀(jì)20年代末， 人民之家1969年，“職能社會(huì)主義”理論,瑞典福利社會(huì)主義的基本原則：,第一，資本主義原則和一些社會(huì)主義原則相結(jié)合。第二，社會(huì)民主原則和公民社會(huì)權(quán)利普遍化原則。第三，“充

13、分就業(yè)”原則。,自由主義的批評(píng)第一，市場(chǎng)是資源配置的最好方式。第二，增長(zhǎng)是最好的社會(huì)政策。第三，國(guó)家的作用是維持社會(huì)秩序和提供公共產(chǎn)品。,（3）第三階段：20世紀(jì)80年代以來。,撒切爾一是控制貨幣發(fā)行量和緊縮信貸。二是更大幅度地削減公共開支。,里根削減民用公共支出，特別是社會(huì)福利支出。,20 世紀(jì) 90 年代以來，社會(huì)政策的重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。第一，在主張維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由的同時(shí)，把平等和社會(huì)正義當(dāng)做與自由同樣重要的原則。第二，以

14、爭(zhēng)取社會(huì)民主、經(jīng)濟(jì)民主作為策略，把建立和發(fā)展社會(huì)保障制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的手段。第三，倡導(dǎo)積極的福利，主張用“社會(huì)投資型國(guó)家”來取代“福利國(guó)家”。,把社會(huì)福利轉(zhuǎn)為工作福利，強(qiáng)調(diào)工作倫理；強(qiáng)調(diào)家庭的作用；增加社會(huì)投資；把社會(huì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，在教育等方面提供支持。,克林頓——第三條道路,2、西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),（1）、以自由、民主、人權(quán)為核心的主流價(jià)值觀念及其外化的制度為西方社會(huì)建設(shè)提供了精神動(dòng)力和制度支持。,每個(gè)世紀(jì)都會(huì)出現(xiàn)

15、一個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家具有按照自己價(jià)值觀改造整個(gè)國(guó)際關(guān)系的力量、意志、智慧和道德原動(dòng)力。 ——基辛格《大外交》,（2）、強(qiáng)大的教育體系和人才吸引政策為西方社會(huì)建設(shè)提供了最重要的生產(chǎn)力因素，確保了社會(huì)的合理有序的流動(dòng)。,教育為西方提供了人才資源,從明治以來，一直到今天，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常驚人，為世界所重視，造成比情況的重要原因，可歸結(jié)為教育的普及和發(fā)展。

16、 ——日本前文部大臣荒木萬(wàn)夫,戰(zhàn)后日本物質(zhì)資本存量幾乎蕩然無存，但其國(guó)家財(cái)富中的重要部分——具有知識(shí)水平的人還大量存在。 ——美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨,日本政府重視教育，主要表現(xiàn)在 ：,推行義務(wù)教育制度,教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,1947年實(shí)行九年義務(wù)教育，1950年就完全普及了，就學(xué)率達(dá)99%。1970年

17、高中畢業(yè)升入大學(xué)的達(dá)23.6%。,1954，教育經(jīng)費(fèi)支出占了國(guó)民收入的5.6%。 同年：西德4.4%，美國(guó)3.1%，英國(guó)2.7%1978年教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民總投入的7.1%,強(qiáng)大的高等教育體系和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,2007世界大學(xué)科研競(jìng)爭(zhēng)力排行榜1 哈佛大學(xué) 美國(guó) 2 德克薩斯大學(xué) 美國(guó) 3 華盛頓大學(xué)(西雅圖) 美國(guó) 4 斯坦福大學(xué) 美國(guó)

18、 5 約翰·霍普金斯大學(xué) 美國(guó) 6 加州大學(xué)伯克利分校 美國(guó) 7 加州大學(xué)洛杉磯分校 美國(guó) 8 東京大學(xué) 日本 9 密歇根大學(xué) 美國(guó) 10 麻省理工學(xué)院 美國(guó),強(qiáng)大的人才吸引政策,通過各種政策法規(guī)和措施，大力吸引世界各地的經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和文化等涉及美國(guó)重大國(guó)家利益方面以及美國(guó)發(fā)展所需要的優(yōu)秀人才,90年代美國(guó)技術(shù)移民結(jié)構(gòu),在各

19、國(guó)移民中，印度移民接受教育的時(shí)間平均為16年，中國(guó)和菲律賓移民平均在14年以上，韓國(guó)移民平均在13年以上，均高于美國(guó)人的平均水平。越南、古巴、牙買加以及歐洲移民受教育的時(shí)間平均為12年左右，與美國(guó)人大致持平。只有墨西哥移民受教育的時(shí)間最短，平均為8年左右。,亞洲移民中技術(shù)類移民的比例最高，技術(shù)移民占全部移民總數(shù)的44%左右，中國(guó)移民中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的比例，占本國(guó)技術(shù)移民數(shù)額的38%左右，日本人達(dá)到45%，菲律賓人為37%

20、。,（3）、一系列利益均衡和矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)階層的溝通，規(guī)避了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),二戰(zhàn)后，西方國(guó)家從法律規(guī)范、制度、機(jī)制等多方面進(jìn)行了調(diào)整，建立了一整套的勞動(dòng)法律體系，建立了一系列的制度和機(jī)制 。,《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《就業(yè)法》《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》,三方合作機(jī)制、集體談判制度工資仲裁制度、工人參與機(jī)制勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,2001年上海為34.90%，廣州2001年為46.47%。 ——《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)

21、報(bào)》2004年9月4日,勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占GDP的比重（2000年）,2005年12月19日晚，紐約運(yùn)輸工人工會(huì)（TWU）與紐約大都會(huì)交通管理局(MTA)持續(xù)數(shù)日的談判最終破裂，運(yùn)輸工會(huì)宣布公交系統(tǒng)（包括地鐵、公共汽車、市內(nèi)火車等）于12月20日凌晨3時(shí)宣布開始全面大罷工?！稏|方早報(bào)》）,2005年12月27日晚，紐約公交工人工會(huì)同意與紐約大都會(huì)捷運(yùn)局簽署一份新勞資協(xié)議，并建議3.2萬(wàn)余名公交工人批準(zhǔn)該協(xié)議。,英國(guó)的土地拆遷政策：

22、 按照《強(qiáng)制征用土地法》，土地征用需要經(jīng)過規(guī)定的法律程序，要向中央和地方兩級(jí)政府提出申請(qǐng)，一般來說，獲得兩級(jí)政府批準(zhǔn)共需要四、五年時(shí)間。在此期間，需要?jiǎng)舆w的居民，也可以向政府決策部門反映意見，提出該項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、古跡保護(hù)以及當(dāng)?shù)孛癖娗猩砝鎸?huì)造成的影響。一旦某個(gè)開發(fā)項(xiàng)目獲得政府批準(zhǔn)，就將根據(jù)法律啟動(dòng)強(qiáng)制征地程序，對(duì)于動(dòng)遷戶的房產(chǎn)按資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的市價(jià)，再加適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)于搬遷所需的交通工具和費(fèi)用也都有詳細(xì)的規(guī)定。

23、動(dòng)遷戶如果認(rèn)為補(bǔ)償辦法不合理、不到位，可以提起申訴，對(duì)法院判決也可提出上訴。,史上最牛釘子戶,（4）、完善的社會(huì)保障體系，確保了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)中最不利人群的利益，避免了社會(huì)底層的“沉淀”和“固化”，彌合了社會(huì)斷層和分裂。,——覆蓋全面。西方各國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)為主，包括教育資助、免費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)、老人照料、養(yǎng)老金支付、殘疾人救助、單親父母津貼、家庭和兒童保護(hù)等方方面面。,“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”,從“搖籃”到“墳?zāi)埂?建國(guó)初期，我國(guó)基本

24、上建立了面向城市企業(yè)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)體系。除失業(yè)項(xiàng)目外,其它在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家尚存在的各社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目,我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)都包括了。農(nóng)村的社會(huì)保障制度基本上依靠集體經(jīng)濟(jì)力量給予保障。改革開放以后，城市社會(huì)保障制度改革“昂首前進(jìn)”,而農(nóng)村社會(huì)保障制度改革卻是“舉步維艱”。,統(tǒng)計(jì)表明，2001年城市人均社會(huì)保障支出占人均GDP的比重平均為15%，已經(jīng)達(dá)到某些發(fā)達(dá)國(guó)家1970年代的社會(huì)保障水平；而農(nóng)村僅為0.18%,城市醫(yī)療保險(xiǎn)的人均享受水平在199

25、0年代的后期達(dá)到400—500元，而農(nóng)村得到的醫(yī)療補(bǔ)貼人均僅有0.0125元。2002年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全部收入僅32億元，平均享受水平僅為城市的0.72%。,——保障水平不斷提高。,2002年，瑞典32.5%，其次是法國(guó)30.6%、德國(guó)30.5%、丹麥30%，芬蘭26.4%，而歐盟15國(guó)平均水平為27.5%。,西方國(guó)家社會(huì)保障的歷史發(fā)展表明，人均GDP在3000美元左右，正是社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如1950年，英、法、德、意

26、及丹麥五國(guó)平均人均GDP的2926美元，社會(huì)保障水平為7.9%；而到1975年為7542美元，1985年為 13676美元，社會(huì)保障水平分別提高到22.8%和23.4%。（我國(guó)，2002年，7.15%，美國(guó)1960年7.3%）,——重視解決貧困問題。,法國(guó)為此制定了“反對(duì)社會(huì)排斥法”。,——積極根據(jù)現(xiàn)實(shí)調(diào)整政策。,47歲的英國(guó)男子約翰·沃克靠政府救濟(jì)竟同時(shí)養(yǎng)活了4個(gè)老婆和4個(gè)情人、以及她們?yōu)樗?1個(gè)孩子。據(jù)悉，沃克迄今

27、已經(jīng)狂花了英國(guó)政府高達(dá)250萬(wàn)英鎊救濟(jì)金，被封為英國(guó)“頭號(hào)寄生蟲”。,第一，受保障的程度是合理和滿足基本需要；第二，保障措施能夠激發(fā)其勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造性；第三，各級(jí)政府的責(zé)任明確；第四，社會(huì)保障資金的籌集具有可承受的社會(huì)基礎(chǔ)。,三、部分現(xiàn)代化后發(fā)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),——儒家思想的核心理念轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)思想和團(tuán)隊(duì)精神，從而大大增強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)聚力和存續(xù)能力，緩解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于競(jìng)爭(zhēng)的白熱化而可能對(duì)社會(huì)造成的震蕩，避免了強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗

28、的發(fā)生及其對(duì)社會(huì)的沖擊，并與傳統(tǒng)的國(guó)家觀和權(quán)威觀等理念一起構(gòu)筑了社會(huì)穩(wěn)定、秩序的基礎(chǔ)?！易寤蛞约易鍨榛A(chǔ)的企業(yè)有著強(qiáng)有力的利益激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)期合作的、穩(wěn)固的人際關(guān)系，贏得傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀念與倫理原則強(qiáng)有力的支持。,1、儒家文化的影響,2、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)：（被公認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村的典范） 以改善生活環(huán)境為突破口。 1970年11月起的8個(gè)月里，韓國(guó)政府為全國(guó)所有村莊每村免費(fèi)提供300袋水泥，并要求

29、必須用于村里公共事業(yè)，如修建橋梁、公共浴池、修筑河堤和村級(jí)公路、改善飲水條件等。 在全國(guó)農(nóng)村推廣水稻高產(chǎn)新品種，并鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)合，每10-30家組成一個(gè)合作互助小組，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，并鼓勵(lì)農(nóng)民就地建廠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工，達(dá)到增產(chǎn)增收。 為基層先后培養(yǎng)骨干人員16.5萬(wàn)名，10年間受到農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民有2700多萬(wàn)人次,3、獨(dú)具特色的福利制度。,新加坡的社會(huì)福利：重點(diǎn)始終放在為所有人創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)上，通過

30、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提供技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)人們自力更生、勤勞致富。,中央公積金制度 ：(1)所有具有新加坡公民必須參與該計(jì)劃。(2)雇主和雇員共同繳納公積金。(3)所交資金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶。(4)公積金存款按照當(dāng)期主要銀行利率計(jì)息。(5)一定條件下可申請(qǐng)?zhí)崛」e金。(6)基金管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)從利差收入及其他收入中解決。,“公共組屋計(jì)劃”：(1)在國(guó)家發(fā)展部之下成立建屋發(fā)展局。(2)政府撥出國(guó)有土地和征用私人土地作為建屋用地。

31、 (3)政府通過低息貸款對(duì)建屋發(fā)展局提供資金支持。(4)組屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高而提高。(5)實(shí)施“居者有其屋計(jì)劃” 。,四、拉美地區(qū)一些國(guó)家在社會(huì)建設(shè)方面的教訓(xùn),,,“看得見的拳頭”,“拉美化陷阱”——拉美國(guó)家遵循“先經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后收入分配”的發(fā)展思路，即認(rèn)為增長(zhǎng)與公平在一定時(shí)期具有不相容性，因而首先必須實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的“滴漏效應(yīng)”會(huì)使大多數(shù)人受益，從而使收入分配得到改善。連拉美經(jīng)委會(huì)也認(rèn)為：“重要的是發(fā)

32、展”，確信“社會(huì)不公將會(huì)在強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力中逐步消除”。,拉美地區(qū)平均基尼系數(shù)已達(dá)0.522。,“看不見的手”,1、政府在推動(dòng)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中不能正確地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系,4、政府在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的作用得不到強(qiáng)化,3、城市化和邊緣化結(jié)伴而行,2、教育事業(yè)發(fā)展不快,五、國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的啟示,1、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧社會(huì)建設(shè)的根本點(diǎn),2、制定和實(shí)施公共政策是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn),3、

33、制定合理、有效的社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)控制機(jī)制是和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),4、科教興國(guó)戰(zhàn)略是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn),夢(mèng)想一：城市房?jī)r(jià)千元內(nèi)人人都住大套房,夢(mèng)想二：水電物價(jià)紛紛降只有工資不停漲,夢(mèng)想三：義務(wù)教育真義務(wù)高中大學(xué)免費(fèi)讀,夢(mèng)想四：企業(yè)哄搶大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)沒人上,夢(mèng)想五：退休錢多沒處花環(huán)游美歐太平洋,夢(mèng)想六：小病免費(fèi)大病省醫(yī)生病人一家親,夢(mèng)想七：官員只對(duì)民負(fù)責(zé)清廉指數(shù)冠全球,夢(mèng)想八：盜賊匪徒都從良刑警長(zhǎng)假休得爽,夢(mèng)想