關(guān)于石臺(tái)縣小型水庫(kù)管理情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于石臺(tái)縣小型水庫(kù)管理情況的調(diào)研報(bào)告一、小型水庫(kù)工程概況石臺(tái)縣現(xiàn)有小型水庫(kù)50座，總的控制流域面積218.95km2，總庫(kù)容2856萬(wàn)m3，總興利庫(kù)容1823萬(wàn)m3，總設(shè)計(jì)灌溉面積3.78萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積2.526萬(wàn)畝其中：小(一)型水庫(kù)6座，控制流域面積82.4km2，總庫(kù)容1752萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1129萬(wàn)m3；?。?）型水庫(kù)為44座，控制流域面積136.55km2，總庫(kù)容1104萬(wàn)m3，興利庫(kù)容694萬(wàn)m3。按壩型分，拱壩7座、

2、土壩43座；按工況分，能正常運(yùn)行的有45座，不能正常運(yùn)行或蓄水的有5座（愛(ài)國(guó)、南山、龍井、屏風(fēng)坑、園坑）；按效益分，以灌溉為主的47座，灌溉兼發(fā)電的3座；按病險(xiǎn)情況分，已除險(xiǎn)加固的43座（包括已列入計(jì)劃的1座），未除險(xiǎn)加固的7座。這些水庫(kù)的建成，在不同的時(shí)期內(nèi)都在一定的程度上，對(duì)我縣防洪保安發(fā)揮著舉足輕重的作用，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的保障作用二、小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀（一）水庫(kù)管理模式。目前我縣小型水庫(kù)的管理模式有以下四種：一是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

3、管理的水庫(kù)（如張?zhí)?、石嶺、朱沖、考圲河）；二是屬縣小水電公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理的水庫(kù)（如慶豐、南村）；三是屬縣水務(wù)局管理的水庫(kù)（如六百丈）；四是屬村委會(huì)管理的?。ǘ┬退畮?kù)。（二）水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。全縣水庫(kù)除六百丈、慶豐、南村等3座水庫(kù)外，各水庫(kù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，且標(biāo)準(zhǔn)不一，大部分是用于支付管理員工資。其中：小（一）型水庫(kù)中最高的為3000元年（張?zhí)锼畮?kù)），最低的僅600元年（考圲河水庫(kù)），石嶺、朱沖兩水庫(kù)為1000元

4、；?。ǘ┬退畮?kù)基本在200～500元年.座，另有南坑、三合水庫(kù)靠承包養(yǎng)魚(yú)以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)。三、存在的主要問(wèn)題1、沒(méi)有建立管理機(jī)制（1）?。ㄒ唬┬退畮?kù)。在上世紀(jì)70～80年代，張?zhí)?、石嶺、慶豐、朱沖、考圲河等5座?。ㄒ唬┬退畮?kù)均設(shè)立水庫(kù)管理所，為集體性質(zhì)，隸屬當(dāng)時(shí)的人民公社管理，共有17名專(zhuān)職管理員，管護(hù)費(fèi)用從小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)及歲修經(jīng)費(fèi)中列支。水庫(kù)管理比較規(guī)范，各水庫(kù)并建立了工程技術(shù)檔案。80年代未后我縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的5座小（一）型水庫(kù)管理所均不復(fù)

5、存在，僅石嶺水庫(kù)有2名管理員，朱界，產(chǎn)權(quán)不明晰，水庫(kù)管理各種矛盾較為突出，嚴(yán)重影響水庫(kù)安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。部分農(nóng)民在水庫(kù)壩腳、建筑物旁邊和水庫(kù)設(shè)計(jì)淹沒(méi)線以下種植莊稼甚至建房，一是高水位時(shí)庫(kù)尾淹沒(méi)部分農(nóng)田，造成群眾矛盾；二是淹沒(méi)區(qū)農(nóng)戶(hù)不允許水庫(kù)蓄滿水，直接影響了水庫(kù)的防洪和灌溉。張?zhí)?、石嶺、慶豐、朱沖、考圲河等建庫(kù)時(shí)征占淹沒(méi)土地問(wèn)題沒(méi)有解決，特別是張?zhí)?、石嶺、朱沖3座水庫(kù)，群眾一直在上訪，矛盾較為突出。4、管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差。雖然我縣各水

6、庫(kù)都有一名管理員，其工作只是在汛期巡壩報(bào)險(xiǎn)，在農(nóng)田灌溉時(shí)開(kāi)閘放水。各水庫(kù)的管理人員均沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)嚴(yán)重不足，安全責(zé)任心不強(qiáng)，各水庫(kù)均無(wú)觀測(cè)記錄和管理臺(tái)帳，達(dá)不到規(guī)范管理的要求。四、對(duì)策及建議今年4月3日，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了小型水利工程管理體制改革的范圍為縣級(jí)及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水庫(kù)、中小河流及其堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利

7、工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站等，小型水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容是明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索工程管理模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督等，這對(duì)我縣水庫(kù)管理改革，無(wú)疑是一次機(jī)遇。本人在近年從事水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)過(guò)程中，查閱了本省和外省兄弟縣市政府或水利部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)水庫(kù)管理文件，值得我縣借鑒，特別是銅陵縣政府頒布的“銅陵縣小型水庫(kù)管護(hù)辦法”、青陽(yáng)縣水務(wù)局財(cái)政局頒發(fā)的“青陽(yáng)縣小型水庫(kù)管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則”