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文檔簡介
1、應用文寫作教程,前言,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的進一步細化,應用文作為社會溝通和信息交流的載體,其使用頻率越來越高。對高等職業(yè)技術院校的學生來說,踏上社會后,能熟練撰寫一些常用的應用文是必須掌握的基本技能之一。所以,除了個人在日常生活中運用的文書,如請柬、求職信、簡歷、經(jīng)濟合同或協(xié)議等,處理公務時需要的報告、計劃、總結和其他的一些公務文書也應熟練運用。此外,在進行學習和研究的過程中,科技應用文也頗為重要。能熟悉并撰寫這些重要的應用文
2、是今后順利學習、工作和生活的必要條件之一。,應用文寫作教程,第一章 應用文寫作概述第一節(jié) 應用文寫作的淵源第二節(jié) 應用文寫作的性質、特點和種類第三節(jié) 應用文寫作的語言要求及表達方式第四節(jié) 應用文寫作者的修養(yǎng),應用文寫作的定義,所謂寫作,是人們用語言符號把感受、認識主觀世界和客觀世界的思維結果有選擇地記錄、表述出來的精神活動。應用文寫作,是寫作學的一個重要分支學科,應用文也稱為實用文,是黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織或
3、個人在處理各種公務和日常事務以及溝通和交流的時候使用的、具有一定格式規(guī)范的文章的總稱。撰寫應用文是為了解決實際問題、處理具體事務,所以其使用的范圍最為廣泛,是為現(xiàn)實生活和工作服務的。,作為詩歌的《便條》,,美國詩人威廉姆斯(William Carlos Williams)有一首著名的短詩《便條》:我吃了 \ 放在 \ 冰箱里的 \ 梅子 \ 它們 \ 大概是你 \ 留著早餐 \ 吃的 \ 請原諒 \ 它們 \ 太可口了 \ 那么甜 \
4、又那么涼(This is just to say \ I have eaten \ the plums \ that were in \ the icebox \ and which \ you were probably \ saving \ for breakfast \ forgive me \ they were delicious \ so sweet \ so cold),第一節(jié) 應用文寫作的淵源,“應用文”一詞最早見于宋代
5、張侃的《拙軒集跋陳后山再任教官謝啟》一文:“駢四儷六,特應用文耳?!闭綄ⅰ皯梦摹弊鳛橐环N文體提出的是清代的劉熙載的《藝概·文概》,“辭命體(以主意為命,以達其意者為辭 )推之即可為一切應用之文。應用文有上行(主送單位是上級部門) ,有平行(沒有隸屬關系的一些單位 ),有下行(所屬單位部門 )。重其辭乃所以重其實也。”,二 應用文的發(fā)展歷程,應用文是伴隨著文字的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,其起源比藝術性的文學創(chuàng)作更早。《周易·
6、系辭下》中有:“上古結繩而治,后世圣人易之以書契?!币庵干瞎艣]有文字,用結繩記事的方法治理天下,后來的圣人用文字代替了結繩。這里的“書契”雖然指的是早期的文字,但可以推斷,用來治理天下的“書契”必然是古代應用文的雛形。人類社會在進入以文記事的時代后,應用文在社會生活中也變得越來越重要。,(一)發(fā)端時期,上古時代,從成熟的文字產(chǎn)生到先秦時期,是中國古代應用文的形成階段。中國最早的應用文寫作形式應從甲骨卜辭開始。它們雖然形式簡單,少則數(shù)字,
7、至多不過一百余字,但涉及了社會生活的各個方面,既有政治、軍事、宗教內(nèi)容,又有歷法、農(nóng)業(yè)和狩獵活動的記載。在上古的典籍中,《尚書》是中國最早的應用文專集,相傳是孔子將上古的歷史文件匯編而成,包括了虞、夏、商、周四個時代的祝詞、盟誓、誥言和法令等文書。雖然其中有些篇目是后人偽作或追述補充的,可書中一些商周時代的史料還是可信的。世界各國的文學創(chuàng)作大都以詩歌為源頭,中國也是這樣。我國最早的詩歌總集是《詩經(jīng)》,《詩經(jīng)》中的篇什最早可確定為西周初期
8、的作品。從年代來說,應用文寫作確實要早于文學寫作。,甲骨文,甲骨文,是指契刻在龜腹甲、龜背甲和牛胛骨(也有羊和豬胛骨,但極少)上的文字。甲骨文距今已有三千多年,甲骨文于1899年被古董商、金石學家、學者王懿榮所識別,盛行于殷商時期,之后在殷墟(河南安陽小屯村)大規(guī)模挖掘,有大量的龜甲和獸骨出土,加上別地的零星采集,至今已收集十幾萬片,其中單篇文章最長者達百余字,可以看出應用文雛形。古文字學家郭沫若在《今昔集·論古代社會》中說:
9、“殷代尚相當原始,對于鬼神有深厚的信仰。逢到一件事情,就卜兆問神,更將卜問所得,書刻在牛胛骨上或龜甲上,故稱甲骨文。甲骨文和公文一樣,有一定的格式。內(nèi)容大概是祭事、田獵、風雨、戰(zhàn)爭、疾病之類?!彼约坠俏囊卜Q為卜辭。,鐘鼎文,最早的甲骨文隨著殷亡而消逝,金文起而代之,成為周代書體的主流,因鑄刻于鐘鼎之上,有時也稱為鐘鼎文。據(jù)考察,商代銅器上便刻有近似圖畫之金文,其后繼續(xù)演進,至商末之金文亦與甲骨文一致。此種金文至周代而鼎盛,緒延至秦漢。
10、但商代器物和銘文皆少,秦漢以已至末流,所以應算周代為主流。,(二)確立時期,秦漢時期,中國應用文的各種文類和文種已經(jīng)初步確立,秦統(tǒng)一中國后確立了上行文和下行文,并對文體的用法做了若干規(guī)定?;实劢o臣子的文書如制、詔、策、戒等為下行文,臣子給皇帝的上書如章、表、奏、議等為上行文。上行文開頭須稱“臣某言”,結尾用“臣某誠惶誠恐,頓首頓首,死罪死罪”,行文中若有“皇帝”字樣,必須另起一行頂格書寫,稱為“抬頭”。兩漢時期,應用文文體分類更細,體式
11、更規(guī)范,如上行文就有“章、表、奏、議、策、疏”之分,下行文亦有“詔、令、誥、敕、策、戒、諭、教、檄”之別;還對官府移行文書、考績管理文書做了統(tǒng)一規(guī)定?!肮摹钡姆Q謂也在這一時期出現(xiàn)。秦漢時期出現(xiàn)了一批應用文佳作,如賈誼的《論積貯疏》、晁錯的《論貴栗疏》、司馬遷的《報任少卿書》。,(三)自覺時期,魏晉南北朝時期是應用文發(fā)展的自覺時期,應用文理論的建立是其重要標志。曹丕在其文論名篇《典論·論文》中分文章為四科八體,并闡明了“奏議
12、宜雅,書論宜理,詩賦欲麗,銘誄尚實”的特點與寫作要求,所分八體中,前六類均屬應用文。尤其是南朝齊、梁時期文學文學理論批評家劉勰的《文心雕龍》,對歷代各種應用文體裁的功用、特點、寫作規(guī)律進行了全面、深入、系統(tǒng)的研究分析,奠定了我國古代應用文寫作理論的基礎。至南北朝時期,應用文更趨規(guī)范,文體種類有所增加,在實際使用中出現(xiàn)了不少膾炙人口的名篇,如孔融的《薦禰衡表》、諸葛亮的《出師表》,李密的《陳情表》。,古代的應用文舉隅,除了政治方面的應用
13、文如公文,古代在經(jīng)濟活動和日常生活方面也使用很多專用的應用文體。古人凡是經(jīng)營財務活動,常常制訂契約作為雙方或多方共同遵守的合約,如券、約、契等皆屬于此類,功能類似于今天的經(jīng)濟合同。《史記·孟嘗君列傳》中記載食客馮諼到薛地為孟嘗君收債,薛地的人拿著券書來驗合,這種古代的券書也相當于現(xiàn)代的借據(jù),雖然形式和表述文字變化很大,可是內(nèi)容基本相同。日常使用的應用文也很多,如古代所謂的“謁”與“刺”其實和現(xiàn)代使用的名片頗為相像。古人一般把
14、姓名寫在謁上,拜訪尊長、友人或者上司,要先把謁給門人送入內(nèi)通報,主人知道來者何人并同意會面才會迎進接見。這是古人社會交往中最基本的禮儀。,(四)高峰時期,隋唐宋是應用文發(fā)展的高峰時期,隋文帝曾下詔革除浮華之風,強調實錄。唐宋兩代,應用文文體更加多樣化,寫作格式更趨于規(guī)范,“一文一事”新的文書制度創(chuàng)立,應用文寫作成為科舉考試的主要科目之一。這一時期朝廷和地方官府應用文撰擬工作多有“學士型”人才擔任,佳作輩出,如韓愈的《祭十二郎文》、《柳
15、子厚墓志銘》,王安石的《答司馬諫議書》,柳宗元的《段太尉逸事狀》,駱賓王的《討武氏檄 》。,(五)穩(wěn)定時期,元明清時期是應用文發(fā)展的穩(wěn)定時期,這一時期的特點是應用文文體的分類更加詳細,到明清時,已經(jīng)十分繁瑣。在應用文理論方面,以清代學者劉熙載為代表,其創(chuàng)作的《藝概·文概》中對應用文有精辟的論述,指出了應用文有行文方向之分和重實用的特點,雖然他未對應用文的概念作出界定,但他將其看做一種專用文體,,這是應用文發(fā)展史上一個重要標記。
16、,(六)變革時期,五四運動前夕之當代,是應用文發(fā)展的重大變革時期。在辛亥革命后,綿延了數(shù)千年的封建文書發(fā)生了巨大的變化。1912年,南京臨時政府頒布了公文程式條例,規(guī)定了一些新的文種及用途,廢除了大部分舊的公文文體,公文種類從清末的八十余種精簡到九種。民國公文的行文語言廢除了封建稱謂,不再用有嚴格尊卑等級色彩的“大人”、“老爺”、“死罪”、“頓首”等措辭,但在公文寫作中也使用一些文言文。雖然在30年間公務文書的形式和體式幾經(jīng)改革,但總的
17、來說卻并不徹底,而民國時代的公文作為現(xiàn)代公文的圭臬,對當代公文的發(fā)展具有決定性的影響。,民國時期的結婚證,喜今日赤繩系定,珠聯(lián)璧合。卜他年白頭永偕,桂馥蘭馨。此證。,三 應用文的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,1949年中華人民共和國建國后,對應用文特別是公文進行了更為徹底的改革。在公文種類上,逐步淘汰了具有鮮明等級色彩的“呈”和“訓”等文種,體現(xiàn)了新時期人與人之間平等民主的關系;其次,公文的形式也進一步簡化,摒棄了形式主義的陳規(guī)陋習,廢除了一些繁瑣的
18、書面格式,使公文呈現(xiàn)出簡單實用的面目;最后,語言上補充了大量的新鮮詞匯,文風更為流暢淺易。自1951年以來,國務院多次頒布了條例對公文進行改革,全面完善了現(xiàn)代公文體系。2000年8月24日,國務院發(fā)布了新的《國家行政機關公文處理辦法》,規(guī)定公文文種為13類14種,從2001年1月1日正式實行。經(jīng)過多年來的改良和革新,應用文無論在格式上還是語言上都有很大的改變。這也是人們的書寫習慣和實際需求隨著時代變遷而不斷變化的結果。,第二節(jié) 應用
19、文寫作的性質、特點和種類,·應用文的性質 應用文是國家黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織或個人在工作、學習和生活中使用的,用以處理公私事物、傳播信息、表達意愿而撰寫的具有一定的慣用體式的實用性的文章。,應用文寫作的特點,(一)實用性實用性是應用文寫作和文學寫作最大的區(qū)別之一。寫作的動機和初衷主要有兩種:一種是情感表達的需要,可稱為為情造文;另一種是處理事務的需要,可稱為因事生文。文學寫作的初衷是前者,應用文寫作的動
20、機則是后者。文學寫作注重審美感受,能夠提供個人現(xiàn)實生活之外的參照,可以陶冶情操,卻很難解決現(xiàn)實生活和工作中的問題。應用文具有最明顯的實用價值,可以快速而又直接地表達個人或部門在特定場合下的訴求。如:在經(jīng)濟活動中為了維護買賣雙方的利益、遵守商業(yè)秩序,需要在平等互利的基礎上簽訂合同書;在機關單位中與其他部門交流接洽時,書面的信息溝通則使用“函”這一文種;在職場上尋覓合適的就業(yè)崗位時,應事先撰寫個人簡歷和求職信……所以不管哪一種應用文都是從實
21、際的需要出發(fā),實用性是其最大的特點,在寫作的過程中也應該摒棄不著邊際、無關主題的內(nèi)容。,(二)真實性,為了及時有效地處理具體事務,應用文的內(nèi)容必須是真實的。應用文固然種類繁多,但無不以真實為主要特點。文學作品可以僅憑作者的想象進行藝術虛構,不必和現(xiàn)實人物及事件一一對應。但應用文中涉及的事和人務必都要真實,不能隨意編造甚至任意歪曲。如法律應用文中,若起訴書中陳述的不是客觀事實,這就是誣告。如果論文中涉及的實驗數(shù)據(jù)不是科學實驗真實的結果,而
22、是為了迎合既定的論證結果而篡改的虛假數(shù)據(jù),則該論文不僅沒有學術價值,而且有違學術道德,在西方國家,造假者的學術生涯也會因此終結。,廣告的真實性,即便是用于商業(yè)宣傳的廣告,其內(nèi)容也有嚴格的規(guī)定,不得肆意夸大產(chǎn)品性能和效果。《中華人民共和國廣告法》第三條規(guī)定:“廣告應當真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求?!钡谒臈l同時規(guī)定:“廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導消費者?!?008年上海某化妝品制造有限公司在其所生產(chǎn)的化妝品產(chǎn)品外包
23、裝上標注“運用現(xiàn)代生物科技、獨有促透導入劑、加倍吸收安全有效”等字樣。由于個別產(chǎn)品實際上并未添加“導入劑”,公司無法提供外包裝上部分產(chǎn)品功效表述的有效證明,于是,外包裝上的標注構成虛假宣傳,違反了廣告法,因此,該公司被工商部門沒收了違法所得,并進行了相應的行政處罰。,(三)針對性,應用文的內(nèi)容具有針對性:針對實際生活、生產(chǎn)、學習、工作中存在的文體而寫作。應用文是針對一定的讀者而寫的。它有具體、明確的授受對象。,(四)時效性,時效性是應
24、用文另一個重要特點。應用文著眼于解決具體的事務,所以其內(nèi)容有一定的時效限制,內(nèi)容的執(zhí)行和問題的解決都有明確的時間。經(jīng)濟合同自雙方簽字蓋章后正式生效,對雙方都產(chǎn)生法律效力;行政公文經(jīng)過相關機關的蓋章簽發(fā)后也具有執(zhí)行力;制度條例則經(jīng)過人大或其他權力部門的表決后具有相應的法律約束力。一些應用文一旦執(zhí)行或實現(xiàn)后則失去了其原先的作用,如計劃和總結等,一旦過期就失去了價值。一些應用文的時效性還體現(xiàn)在辦理過程的時效,如行政公文。一些急需執(zhí)行的文件和
25、公函一經(jīng)簽發(fā),在執(zhí)行過程中必須快速及時,如果隨意拖延會造成嚴重的后果。某些情況下,如果因行文拖拉而影響有關部門及時解決重大問題,不但會給予行政處罰,還會因此訴諸法律制裁。,(五)程式性,應用文的程式性一是指其有固定的結構和格式,比如行政公文,在撰寫的時候就不僅要求文字應流暢明確,而且《國家行政機關公文處理辦法》中對各種公文的格式要求也有具體的規(guī)定,格式不能過于隨意,否則會影響公文的嚴肅性。二是指其在語言方面,語言風格主要以簡潔平實為
26、主,一般沒有太多的鋪墊陳述,表述一般直截了當,不會委婉曲折,沒有太多的形容修飾。規(guī)范而簡潔才是應用文語言的主要特點。,第三節(jié) 應用文寫作的語言要求及表達方式,一 應用文寫作的語言要求準確性簡潔性程式性質樸性得體性,準確性,準確性是對應用文最基本也是最高要求,有人稱之為應用文語言的第一要求。為做到這一要求,首先應做到概念準確、把握分寸,要認真辨析詞義,精選中心詞,用準限定修飾語。,翡冷翠與佛羅倫薩,意大利城市佛羅倫薩(英語名F
27、lorence)是中世紀歐洲的藝術中心。佛羅倫薩在20世紀20年代時又被譯為“翡冷翠”,出自詩人徐志摩的現(xiàn)代詩《翡冷翠的一夜》,是詩人創(chuàng)造性的翻譯。這個譯名雖然不常用,但遠遠比“佛羅倫薩”更富詩意,更具色彩,也更符合古城的氣質。隨后,很多藝術家和作家也紛紛沿用“翡冷翠”這一譯名,作家徐魯著有《翡冷翠的薄暮》,畫家黃永玉著有《沿著塞納河到翡冷翠》等,都是對詩人徐志摩浪漫詩意和深厚文化意蘊的繼承。 但應用文由于表述的規(guī)范需要,因此必
28、須用統(tǒng)一的譯名,否則會造成一些概念和認知的混淆。在應用文中如果涉及這個地名,一律要寫成“佛羅倫薩”,不能用“翡冷翠”替代。,驚心動魄的筆誤,應用文材料的選擇必須謹慎,如果數(shù)據(jù)有差錯,不但不能成為有力的證據(jù),反而會使觀點站不住腳。聯(lián)合國氣候變化專門委員會曾發(fā)布一則報告,報告稱喜馬拉雅冰川可能在2035年全部融化。該報告公布后引起了巨大反響,對全球變暖這一世界性問題人們變得更為焦慮。2009年底在丹麥哥本哈根舉行的氣候大會上,由于全球變暖
29、導致海平面上升,嚴重威脅低洼島國的安全,來自斐濟的女代表上臺發(fā)言時竟泣不成聲。然而這個引起全球普遍關注的數(shù)據(jù)竟是錯誤的,造成這個錯誤的原因之一是一個看似不起眼的筆誤:聯(lián)合國氣候變化專門委員會誤把1996年報告中得出的2350年錯記為2035年。,簡潔性,應用文語言要求文字簡短,表達直截了當,言簡意賅,力避繁瑣重復。應注意以下幾點:避免一切空話、大話、套話,避免渲染、修飾及用抒情成分過重的文學性語言,避免雜蕪的日常用語。,,以下是應用文常
30、用詞語。(1)稱謂用語:本、我(第一人稱);貴、你(第二人稱);該(第三人稱)等。(2)開端用語:鑒于、為了、為、由于、根據(jù)、隨著、茲有、查等。(3)引述用語:為……特……、現(xiàn)……如下、……收悉、茲就等。(4)轉承用語:為此、據(jù)此、鑒此、綜上所述等。(5)祈請用語:請、希、望、懇請、敬請、煩請、敬希等。(6)祈復用語:請復、即請函復、請批示等。(7)受事用語:承蒙、蒙等。(8)經(jīng)辦用語:業(yè)經(jīng)、經(jīng)、現(xiàn)將、責
31、成、查照、酌辦等。(9)征詢用語:妥否、當否、可否、如無不同意見、如無不妥、是否同意等。(10)表態(tài)用語:應當、準予、請即執(zhí)行、迅即辦理等。(11)結尾用語:特此、此致、……為要、……為荷、……為盼、致以謝意、謹致謝忱等。,程式性,模式化的語言對于應用文書來說是必須的、正常的。公文的一些專用語是模式化的,如“特此函復”、“來函收悉”、“敬請批復”這些語言。,質樸性,應用文重在實用,所以語言應平實質樸,淺近通俗,不堆砌辭藻,不用生
32、僻詞語。做到語言規(guī)范,通俗易懂,樸實明白。,,《瞭望》雜志曾采訪前中國駐法大使吳建民,吳大使談到套話空話問題時說:在巴黎官邸旁邊的一條街上,有一塊小銅牌,上面說1944年7月17日,納粹在這里抓走了17位猶太兒童,銅牌上一一列出他們的名字,最小的2歲,最大的15歲。這塊牌子上沒有一句“萬惡的德國法西斯”之類的話,但看了之后給人的心靈震撼很大。簡單平實的語言往往有巨大的力量,空洞的語句反而會傷害文章的內(nèi)容表達。,得體性,,得體是指寫作中
33、對客觀事物的表達要謹慎、嚴肅。講究莊嚴持重,適度得體,反對輕佻俏皮、隨情任意。,應用文寫作的表達方式,表達方式,又叫表達手段、表現(xiàn)方式,在寫作中通常是指語言形式來介紹情況、闡明觀點、反映思想、陳述事實、總結規(guī)律、說明問題時所采取的方式和手段。文章語言表達方式有五種:敘述、說明、議論、抒情和描寫。,(一)敘述,應用文敘述的特點:大量采用概括敘述,極少實用具體敘述;強調敘述平直,對采用順敘的方法;敘述與議論結合運用,就事論事,敘議結合
34、。,(二)說明,應用文中說明的特點:結合其它恰當手法使用,表達更清楚有力;說明具有客觀性、科學性和準確性;說明必須對事物和事理進行客觀的介紹和解釋,不能主觀臆斷,要抓住事物的本質和特點;說明力求準確,通俗易懂,清楚明了。,(三)議論,應用文的議論,一般不做長篇大論,不必論點、論據(jù)、論證三要素齊全,也不要求論證過程完整,點到為止,不做深入論證。應用文常用的議論方式包括:例證法、分析法、引證法、對比法和因果法。,文學創(chuàng)作與應用文寫
35、作的區(qū)別,社會公用適用范圍思維方法修辭方法表達方式語體風格,第四節(jié) 應用文寫作者的修養(yǎng),(一)思想政治素質加強理論修養(yǎng)提高政策水平要有強烈的事業(yè)心要有高尚的職業(yè)道德(二)文化業(yè)務素質具有廣博的知識精通本行業(yè)的業(yè)務扎實的寫作能力,第二章 公務文書寫作,,第一節(jié) 公務文書的性質、特點、作用及分類,公文文書的性質公文是公務文書的簡稱,是和私人文書相對而言的。有廣義和狹義之分。廣義的公文是指行政機關、社會團體、企事業(yè)
36、單位在處理公務活動時,按一定的程續(xù)和要求制作和使用的內(nèi)容、體式完備的各種文書,包括行政文書、事物文書等,它體現(xiàn)著制作單位的意志和意圖。狹義的公文,指的是國家行政機關為了實現(xiàn)對個方面的政務和事物的管理,在行政職權、進行管理工作中制作、使用的公務文書、即行政公文和黨的公文。,,行政公文:指的是國務院辦公廳2000年8月24日頒布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》中規(guī)定的13種公文,即命令(令)、決定、公告、通告、通知
37、、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。黨的公文:是中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》中所規(guī)定的14種公文,即決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要。,二 公務文書的特點,法定性:公文由法定作者制發(fā);法定的職權范圍和規(guī)定程序。權威性:法定公文在法定的時間、空間范圍對于受文對象具有強制力和約束力,即強制閱讀、強制辦理或強制復文等執(zhí)行效力。政策
38、性:它直接傳達貫徹國家的方針、政策,直接傳達政府命令,擔負著其他任何文體所不能擔負的特殊使命。規(guī)范性:公文內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針政策及有關規(guī)定;公文內(nèi)容、公文格式、行文程序等均須按照《條例》、《辦法》、《格式》等法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定處理。時效性:公文是在現(xiàn)實工作中形成和使用的,英雌,他的作用有時間限制,即具有時效性。,三 公文文書的作用,領導、指示作用規(guī)范、準繩作用溝通、協(xié)調作用依據(jù)、憑證作用宣傳、教育作用,四 公
39、務文書的種類,(一)按使用范圍分1.通用類通用類應用文是指人們在辦公或辦事中普遍使用的文書,主要包括以下幾類:(1)行政公文:是指《國家行政機關公文處理辦法》中所規(guī)定的文種。公文是國家機關、社會組織和團體行使職權、辦理公務所使用的法定文書,其中包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要等。(2)事務公文:包括調查報告、計劃、總結、述職報告、簡報、規(guī)章制度和會議材料等。2.專用類
40、專用類應用文是指專業(yè)性較強的文書,主要包括以下幾類:(1)財經(jīng)文書:如市場預測報告、市場調查報告、經(jīng)濟活動分析報告及經(jīng)濟合同等。(2)科技文書:如畢業(yè)論文、學術論文、專利申請書、實驗報告等。(3)社交禮儀文書:歡迎詞、感謝信、演講稿等。(4)信息文書:如消息、通信、特寫和廣告等。(5)職場文書:求職信、辭職信、述職報告等。,(二)按行文關系和行文方向來分,1、上行文:指下級機關向所屬上級機關的發(fā)文,如請示、報告。 2、平行
41、文。指平行機關或不相隸屬的機關之間的發(fā)文,如通知、函。3、下行文。指上級機關對所屬下級機關的發(fā)文,如命令、指令、決定、決議、布告、公告、通告、通知、通報、批復等。,(三)按緊急程度劃分,分為緊急公文和普通公文。緊急公文通常還分”特急“和“急件”兩類。電報可分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。,(四)按秘密等級劃分,公文可分為絕密公文(絕密件)、機密公文(機密件)、秘密公文(秘密件)、內(nèi)部公文(內(nèi)部件)、國內(nèi)公文(國內(nèi)件)、公
42、開公文(公開件)。絕密件,指內(nèi)容涉及最重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害的公文;機密件,指內(nèi)容涉及重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文;秘密件,指內(nèi)容涉及一般的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受損害的公文;內(nèi)部件,指內(nèi)容不涉及國家秘密,但不宜對社會公開,只限在機關單位內(nèi)部運轉的公文;國內(nèi)件,指內(nèi)容不涉及國家秘密,但不對國外公布只在國內(nèi)公開發(fā)布的公文;公開件,指內(nèi)容不涉及國家秘
43、密,可直接對國內(nèi)外公開發(fā)布的公文。,第二節(jié) 公務文書的格式,《辦法》第十條規(guī)定 :“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。 ”從大的方面看。行政公文的結構一般分為三部分:眉首(文頭)、主體(行文)、版記(文尾)。,一 眉首部分,眉首部分位于公文首頁上方,約占首頁的1/3,由份號、秘密等級和保密期限、緊急
44、程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等組成。其下方加一紅色反線,作為該部分與下面主體部分的界限。份號:由發(fā)文機關代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號組成,如“京政辦發(fā)〔1997〕10號”。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識。發(fā)文字號位于發(fā)文機關標識下,兩者之間空2行,用3號仿宋字體,居中排布。,,秘密等級和保密期限:秘密等級用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第一行,兩字之間空一字。如需同時標識密級和保密期限,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第一行,兩
45、者之間用“★”隔開,這時密級兩字間不空一字。緊急程度:緊急公文應當標明緊急程度,其位置也在版心右上角第一行,用3號黑體字,兩字之間空一字;如需同時標識密級與緊急程度,則應密級居上,緊急程度居下。,發(fā)文機關標識,由發(fā)文機關名稱后加“文件”組成。聯(lián)合行文時應把主辦機關名稱排列在前;“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側,上下居中排布。發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm,上報的公文為80mm。,發(fā)文字號,由發(fā)文機關代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序
46、號組成,如“京政辦發(fā)〔1997〕10號”。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識,發(fā)文字號位于發(fā)文機關標識下,兩者之間空2行,用3號仿 宋字體,居中排布。,簽發(fā)人,上報的公文,應當標明簽發(fā)人姓名,即在發(fā)文字號右側標識“簽發(fā)人:***”。這時發(fā)文字號應居左空1字,簽發(fā)人居右空1字?!昂灠l(fā)人”用3號仿宋體字,簽發(fā)人姓名用3號楷體字。兩者之間標全角冒號。所有的公文都需要本機關領導人簽發(fā)。,二 主體部分,公文主體部分包括公文標題、主送機關、公文正文、
47、附件、成文日期、生效標識、附注等。 公文標題 :紅色反線下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間距恰當。 主送機關 :標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體字標識,回行時仍頂格;最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上,標識方法同抄送。公文正文 :主送機關名稱下l行,每自然段左空2字,回行頂格。數(shù)字、
48、年份不能回行。,,附件 :公文如有附件,在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼 (如“附件:1.×××××”);附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第l行頂格標識“附件”,有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標
49、識附件(或帶序號)。 成文日期 :用漢字將年、月、日標全;“零”寫為“O”;成文日期的標識位置見8.2.6。,,公文生效標識 :公文生效 標識是證明公文效力的表現(xiàn) 形式。它包括發(fā)文機關印章 或簽署人姓名。公文生效標 識有以下兩種情況,一種是單一發(fā)文機關如何標識公文生效標識,另一種是聯(lián)合行文的機關如何
50、標識公文生效標識。 1 單一發(fā)文印章 單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱,只標識成文日期。成文日期右空4字;加蓋印章應上距正文l行之內(nèi),端正、居中下壓成文時間,印章用紅色。 當印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文日期上; 當印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文日期上。,,2 聯(lián)合行文印章 當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,應將成文日期拉開,左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文日期,印章用紅色
51、。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3MM。 當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現(xiàn)空白印章,應將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置,并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前,每排最多排3個印章,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。 3 特殊情況說明 當公文排版后所??瞻滋幉荒苋?/p>
52、下印章位置時,應采取調整行距、字距的措施加以解決,務使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。 附注 公文如有附注,用3號仿宋體字,居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。,三 版記部分,版記部分又稱文尾部分, 包括主題詞、抄送機關名稱、印發(fā)機關和印發(fā)時間。 (1)主題詞。主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標引主題詞時,順序是先標類別詞,再標類屬詞。在標類屬詞時,先標反映文件內(nèi)容的詞,后標反
53、映文件形式的詞。當詞表中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時,可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞,最多不超過5個詞組。上報的文件,應當按照上級機關的要求標注主題詞。“主題詞”用3號黑體、居左頂格標識,后標全角冒號;詞目用3號小標宋體字;詞目之間空1字。,,(2)抄送機關。抄送機關是指主送機關之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機關。標注抄送機關,應當使用該機關全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。一份公文要不
54、要抄送,抄送給什么樣的機關都要從實際需要出發(fā),既不要濫抄濫送,也不應漏抄漏送,以免產(chǎn)生不利的影響。公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下,標識方法同抄送機關。在抄送機關欄下要加一條反線。,,(3)印發(fā)機關和印發(fā)時間。公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔。印發(fā)時間不同于發(fā)文時間,這是指公文開印的具體時間。印
55、發(fā)機關時間位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占1行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關在左空1字,印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)碼標識。在印發(fā)機關和印發(fā)時間一欄下加一條反線。印刷分數(shù):如需注明印刷分數(shù),可標注在印發(fā)時間之下,用橫線隔開。示例,第三節(jié) 公務文書的行文規(guī)則及執(zhí)發(fā)程序,一 公務文書的行文規(guī)則行文規(guī)則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則。 1、行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定,
56、一般不得越級請示和報告。 2、同級黨政機關、同級黨政各部門、上級黨政部門與下一級黨政機關可以聯(lián)合行文;黨政機關及其部門與同級軍隊機關及其部門可以聯(lián)合行文;黨政機關與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當確有必要,單位不宜過多,應盡可能減少黨、政、軍機關的聯(lián)合行文。,,3、對下級黨委或政府行文。政府各部門依據(jù)部門職權可以相互行文和向下級政府的相關業(yè)務部門行文;一般不得向下級政府正式行文。部門內(nèi)設機構除辦公廳(室
57、)外不得對外正式行文。4、部門之間對有關問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上級機關應當責令糾正或撤銷。 5、向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文,應當同時抄送直接上級機關。 6、向上級機關請示問題,“請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關,需要同時送其他機關的,應當用抄送形式,但不得抄送其下級機關。 “報告”不得夾帶請示事項。,,7、不得越級向上級機關行文,尤其不得越級請示問題;因特殊情況必須越級行文時,應當同時抄送被越
58、過的上級機關。8、受雙重領導的機關向上級機關行文,應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時應當抄送其另一上級機關。 9、平行或不相隸屬的機關之間,一般使用函行文;不能使用上行文,更不能使用下行文。10、經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章,應當視為正式公文執(zhí)行,可不再行文。同時,有發(fā)文機關印制少量文本,供存檔備案。11、對不符合行文規(guī)則的上報公文,上級機關的秘書部門可將其退回下級呈報機關。,二 公
59、務文書的制發(fā)程序,公文的制發(fā)是指以本機關的名義制發(fā)公文的過程,主要有擬稿、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)、傳遞、歸檔等程序。 1、擬稿,指撰寫、起草公文,即把領導人貨單位的發(fā)文意圖條理化。包括接受交擬、確立主旨、選擇材料、安排結構、編寫提綱、起草初稿、修改譽清等環(huán)節(jié)。2、審核就是對公文稿進行審查核定。審核的重點是: 行文方式是否妥當, 是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求, 公文格式是否符合《辦法》的規(guī)定等。 3、簽發(fā)就
60、是負責人對已審核的文稿予以審定、簽字,準予印 。,,4、復核就是再一次對公文制發(fā)的工作環(huán)節(jié)進行審查核對。公文正式印制前,文秘部門對公文文稿必須進行復核。復核的重點是: 審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備, 附件材料是否齊全, 格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。 復核是發(fā)文過程的最后一道把關環(huán)節(jié)。經(jīng)復核需要對文稿進行實質性修改的,應按程序進行復審。完成了以上工作,公文就可以進行繕印、用印、登記、分發(fā)了。,第四節(jié) 命令 決定,1、性質:依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)
61、章,宣布施行重大強制性行政措施以及嘉獎有關單位和人員的公文。是國家權利機關、行政機關、軍事機關及其負責人發(fā)布的,具有強制執(zhí)行性質的領導性、指揮性的下行公文。,2、命令的特點,內(nèi)容的強制性執(zhí)行機關的規(guī)定性語言的莊重性,3、命令的種類,根據(jù)用途的不同,命令可以分為公布令、嘉獎令、任免令、戒嚴令、動員令、通緝令、赦免令等。 發(fā)布令:發(fā)布法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,辦法等;行政措施令:戒嚴、動員、通緝令等;嘉獎令:嘉獎于國有功的個人或單位。任
62、免令:任免的國務院組成人員.,命令的格式,1、標題:發(fā)布令的標題有兩種:一是由發(fā)令機關領導人職務加上文種(令);二是發(fā)令機關加上文種(令)。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》?!?2、令號:發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號,即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令(令)的順序號。也有用一般文號的。 3、主送機關:一般不標主送機關,但也有少數(shù)命令標主送機關。4、正文5、發(fā)文機關名稱或領導人職務或姓名6、成
63、文日期,命令寫作的注意事項,1、制發(fā)嚴格、慎重。2、語氣莊重嚴肅。示例 中華人民共和國國務院令 第503號 《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》已經(jīng)2007年7月25日國務院第186次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
64、 總 理 溫家寶 二○○七年七月二十六日,決定,1、性質:決定是對重要事項或重大行動作出決策或安排,獎懲有關單位和人員,變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定而制定的一種具有權威性和約束力的下行文。2、特點:規(guī)范性、指揮性、穩(wěn)定性。,決定的分類與寫法,根據(jù)反映內(nèi)容的不同,決定分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定。決定的格式:標題、題注(由會議通過的決定要在括弧里標明有某某會議通過)、主送單位、正文組成。
65、,,一、決定1.重要事項決定關于××××(事由)的決定×××(主送單位):為了××××(目的),根據(jù)××××(依據(jù)),經(jīng)研究,決定××××(決定的事項)。一、××××。二、××&
66、#215;×。……(決定的具體內(nèi)容)(印章)二○××年×月×日,,2.嘉獎決定關于表彰××××的決定×××(主送單位):最近,××××(被表彰人員或集體的事跡)。××××(被表彰事跡產(chǎn)生的影響和表現(xiàn)出的精神)。為了×
67、×××(表彰目的),根據(jù)××××(表彰依據(jù)),決定對××××等予以表彰(或授予××××等××××稱號)。希望××××(號召向先進學習,提出更高的工作要求和希望)。附件:表彰名單(印章)二○×&
68、#215;年×月×日,,3.處分決定關于××××處分的決定×××(主送單位):最近,××××(違規(guī)違紀事實)。××××(造成的危害和產(chǎn)生不良的影響)。根據(jù)××××(處分依據(jù)),為了×××
69、15;(目的主旨),經(jīng)研究,決定給予××××(受處理的人或單位)××××(處分決定)的處分。(印章)二○××年×月×日,命令與決定的區(qū)別,“決定”與“命令”的不同點主要在:1、在使用權限方面“命令”非常嚴格,只有法律明確規(guī)定的機關可以使用,“決定”則可較普遍地使用;2、在適用的事務方面,“命令”涉及的是特定的具
70、體事務,“決定”則既涉及這類事務也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復發(fā)生的事務,公文本身也反復適用,即具有規(guī)范性公文的一些特點;3、在表達方面,“命令”高度簡潔,只表達作者的意志和要求,“決定”則既表達意志、要求,又闡發(fā)一定的道理,交代執(zhí)行方面的要求,指明界定有關事物的標準等。 4、從語氣上看,命令指示性強,要求下級機關堅決照辦,不容違背,而決定指示性弱,允許下級結合自己的特點執(zhí)行公文內(nèi)容。5、從時間上來看,命令要求果斷迅速,決定
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