城市軌道交通成本與效益教程

1、城市軌道交通成本與效益,,,城市軌道交通成本構(gòu)成,1,城市軌道交通經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,2,城市軌道交通概預(yù)算編制,3,,,4,,,,成本影響因素分析及降低成本措施,城市軌道交通成本控制,5,,城市軌道交通成本構(gòu)成,1,2,3,,4,城市軌道交通具有一次性投資大，運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高，社會(huì)效益好而自身經(jīng)濟(jì)效益差的特點(diǎn)。 國(guó)家對(duì)城市軌道交通立項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格審批制度。,部分城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效益狀況,國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]81號(hào)文件“關(guān)于加

2、強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知”要求:申報(bào)發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上；城區(qū)人口在300萬人以上；規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。申報(bào)建設(shè)輕軌的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在60億元以上；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上；城區(qū)人口在150萬人以上；規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)1萬人以上。,成本研究意義,（1）成本研究

3、是城市軌道交通發(fā)展的必然要求（2）為城市軌道交通項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù) 城市軌道交通項(xiàng)目投資額巨大，一旦決策失誤將對(duì)城市發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成無法彌補(bǔ)的損失。,,（3）實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全壽命周期成本的優(yōu)化 在城市軌道交通項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)初期就考慮全壽命周期成本優(yōu)化，可以指導(dǎo)人們自覺地、全面地、從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期出發(fā)，考慮建設(shè)項(xiàng)目的前期施工建設(shè)成本和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，選擇合理的線路敷設(shè)方式、車站分布及運(yùn)營(yíng)裝備等，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)

4、目全壽命周期成本的目標(biāo)。,,國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)成本分析,軌道交通全壽命周期內(nèi)各階段與項(xiàng)目成本的關(guān)系圖,城市軌道交通是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)根據(jù)工程類別，城市軌道交通施工建設(shè)階段成本包括土建工程、車輛、通信信號(hào)、機(jī)電設(shè)備等子系統(tǒng)。,,國(guó)內(nèi)2000年以來所建地鐵成本分析線路敷設(shè)方式對(duì)成本影響較大，因此把線路按其主要敷設(shè)方式進(jìn)行分類。,,根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，得到了北京八通線、13號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期，廣州2號(hào)線、5號(hào)線，天津2號(hào)線

5、、3號(hào)線和南京1號(hào)線共計(jì)10條軌道交通線路的初步設(shè)計(jì)投資概算相關(guān)資料。把上述10條線路按照線路敷設(shè)方式分為以地下線為主的軌道交通線路、部分地下軌道交通線路、以地上線為主的軌道交通線路3種類型。,地鐵系統(tǒng)線路造價(jià),以地下線為主的軌道交通線路調(diào)查表,部分地下線軌道交通線路調(diào)查表,地上線為主軌道交通線路調(diào)查表,這些線路均為2000年后建成或開工建設(shè)，時(shí)間跨度較小。平均站間距除了北京地鐵13號(hào)線外，均在1.2~1.6 km之間。車輛編組除了廣州

6、地鐵5號(hào)線，北京地鐵13號(hào)線和八通線為近期4輛遠(yuǎn)期6輛，其余各條線路均為6輛編組。地下線千米造價(jià)4.7~5.8億元，平均5.41億元；部分地下線千米造價(jià)3.92~4.88億元，平均4.28億元；地面線千米造價(jià)1.61~1.79億元，平均1.70億元。,,城市軌道交通成本構(gòu)成分析,,城市軌道交通建設(shè)成本按工程類別分類主要分為：土建工程成本、車輛成本、機(jī)電設(shè)備成本以及其他各項(xiàng)費(fèi)用。 總成本包括前期準(zhǔn)備、征地拆遷、土建、車輛、車

7、輛段及停車場(chǎng)、機(jī)電設(shè)備、建設(shè)期貸款利息以及其他費(fèi)用等8項(xiàng)內(nèi)容 。,,土建成本含車站、區(qū)間、軌道結(jié)構(gòu) 。機(jī)電設(shè)備成本含供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)及空調(diào)、自動(dòng)售檢票、自動(dòng)扶梯及電梯、給排水及消防、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)、屏蔽門或安全門等成本 。,,以地下線為主的線路成本構(gòu)成,以地上線為主城市軌道交通成本分析表,地鐵建設(shè)8項(xiàng)成本中，土建成本比重最大，其次為機(jī)電設(shè)備成本。 土建成本平均占總成本的36.33%，平均

8、千米造價(jià)指標(biāo)19654萬元；機(jī)電設(shè)備成本平均占總成本的19.86%，平均千米造價(jià)指標(biāo)10744萬元。 機(jī)電設(shè)備成本占總成本的17.38%~23.35%，平均為19.86%，平均千米造價(jià)10744萬元,,以地下線為主的線路成本構(gòu)成,,以地上線為主的線路成本構(gòu)成,以地上線為主城市軌道交通成本分析表,,8項(xiàng)成本中，土建成本比重最大，其次為機(jī)電設(shè)備成本，然后是其他費(fèi)用。 土建成本占總成本的23.40%~24.62%，平均為24.04

9、%，平均千米造價(jià)4091萬元；機(jī)電設(shè)備成本占總成本的18.80%~21.10%，平均為20.01%，平均千米造價(jià)3405萬元；,以地上線為主的線路成本構(gòu)成,,,土建成本構(gòu)成分析(以地下線為主的線路 ),以地下線為主的地鐵土建成本構(gòu)成表,,對(duì)于以地下線為主的線路，土建成本中車站成本最大，平均千米造價(jià)10285萬元，占土建成本的45.30%~57.13%，平均52.33%； 其次為區(qū)間，平均千米造價(jià)8362.4萬

10、元，占土建成本的38.19%~50.45%，平均42.55%； 軌道結(jié)構(gòu)成本很小，占土建成本的3.96%~7.29%，平均5.12%，平均千米造價(jià)1006.2萬元。,,,以地下線為主的線路土建成本構(gòu)成,,土建成本構(gòu)成分析(以地上線為主土建成本構(gòu)成表),以地上線為主土建成本構(gòu)成表,,以地上線為主的城市軌道交通線路，車站成本仍然是最大的，占土建成本的40.56%~42.56%，平均41.63%，平均千米造價(jià)1703萬元；

11、其次為區(qū)間造價(jià)，占土建成本的39.00%~39.16%，平均39.08%，平均千米造價(jià)1598.5萬元；軌道成本較小，占土建成本的18.44%~20.28%，平均19.29%，平均千米造價(jià)789萬元。,,,以地上線為主的線路土建成本構(gòu)成,,機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成分析 機(jī)電設(shè)備主要包括供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)等設(shè)備。其中成本較大的有供電、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)、通信、自動(dòng)售檢票和自動(dòng)扶梯及電梯等六項(xiàng)。,以地下線為主地鐵

12、機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成表,,以地下線為主的線路各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備成本占機(jī)電設(shè)備總成本的比例。其中供電設(shè)備成本最大，占機(jī)電設(shè)備成本的30.44%~43.64%；其次為信號(hào)系統(tǒng)成本，占機(jī)電設(shè)備成本的11.41%~15.29%；,以地下線為主的線路機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成圖,,機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成分析 以地上線為主的線路,以地上線為主的線路機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成,以地上線為主的城市軌道交通線路各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備成本占機(jī)電設(shè)備總成本的比例。其中供電設(shè)備成本最多，占機(jī)電

13、設(shè)備成本的38.04%~54.26%；其次為信號(hào)系統(tǒng)成本，占機(jī)電設(shè)備成本的16.79%~19.13%。,以地上線為主的線路機(jī)電設(shè)備成本構(gòu)成圖,總成本構(gòu)成對(duì)比 分別給出了兩類軌道交通線路總成本、土建成本、機(jī)電設(shè)備成本各項(xiàng)目的平均千米造價(jià)和平均比重。,總成本構(gòu)成對(duì)比表 單位：萬元,,（1）地下線的千米建設(shè)期貸款利息為2553萬元，是地上線的3倍。比例差別較大的是土建成本、機(jī)電設(shè)備成本和征地拆遷成本。（2）土建和機(jī)電設(shè)備

14、成本與敷設(shè)方式關(guān)系密切，地下車站和區(qū)間建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地上車站和區(qū)間，且地下線通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的規(guī)模也較地上線大，造成了這種差別：以地下線為主的線路土建成本占總成本的36.33%，達(dá)到每千米19654萬元，而以地上線為主的線路土建成本占總成本24.04%，千米造價(jià)僅僅4091萬元，千米造價(jià)前者是后者的近5倍。,,（3）征地拆遷成本與城市軌道交通線路相對(duì)市中心區(qū)的位置關(guān)系密切，市中心區(qū)地價(jià)房?jī)r(jià)較非中心區(qū)高，征地拆遷代價(jià)較大。由于以地

15、下線為主的線路一般經(jīng)過中心區(qū)，而以地上線為主的線路較少經(jīng)過市中心區(qū)，所以前者征地拆遷成本較高，占總成本的8.60%，千米造價(jià)4653萬元，而地上線為1.06%，千米造價(jià)僅僅359萬元，前者是后者的10倍以上。,,第二部分城市軌道交通經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,城市軌道交通效益,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益 公交替代收益 能源消耗節(jié)約收益 環(huán)境效益沿線不動(dòng)產(chǎn)增值效益 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高收益 旅行時(shí)間節(jié)約收益 安全性提高收益,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益,城市軌道交通本

16、身是一項(xiàng)集合高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)都將直接促進(jìn)城市技術(shù)進(jìn)步。,公交替代收益,隨著城市軌道交通建設(shè)成網(wǎng)，將逐步形成城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的主骨架，在中長(zhǎng)距離的城市居民出行中體現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)，分散了城市軌道交通沿線地面公交客運(yùn)承載壓力，減少了地面公交系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，節(jié)約了社會(huì)資源。 公交替代收益計(jì)算根據(jù)“有無對(duì)比法”，是指如果不修建軌道交通項(xiàng)目，為了滿足客流的需要解決交通擁擠問題，1）必須購(gòu)置新的公交車輛和出租車輛；2）增加相應(yīng)的

17、配套設(shè)施，拓寬道路、修建停車場(chǎng)并為其維護(hù)；3）同時(shí)由于公交車的投入，每年必須增加運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本支出，這幾部分的和即為減少公交車輛經(jīng)濟(jì)成本的效益。,能源消耗節(jié)約收益,城市軌道交通系統(tǒng)使用的是無污染、廉價(jià)的電能。與地面公共交通相比，它不僅具有無污染、噪音小的優(yōu)點(diǎn)，而且節(jié)能、運(yùn)量大、方便快捷、運(yùn)輸效率高。無論是從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展，還是從節(jié)約燃油等國(guó)家能源政策來講，它作為“綠色通道”，其未來發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般地面公交。

18、節(jié)約能源消耗的效益，可根據(jù)城市軌道交通的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，定量計(jì)算其比公交車和私人汽車節(jié)約的能源，以汽油為消耗，再乘以汽油單位價(jià)格計(jì)算。,環(huán)境效益,（1）減少交通廢氣污染。目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為城市大氣環(huán)境的主要污染源，嚴(yán)重危害著市民健康。而城市軌道交通系統(tǒng)由于采用電力牽引，可以在城區(qū)實(shí)現(xiàn)大氣污染的零排放。北方城市由于水資源限制，軌道交通用電多為火力發(fā)電，發(fā)電廠的排放污染也應(yīng)計(jì)入軌道交通污染。如北京市城市軌道交通目前年耗電量8*108 kw

19、h，相當(dāng)于2.4*105t標(biāo)準(zhǔn)煤。(2) 緩解城區(qū)熱污染。機(jī)動(dòng)車尾氣散熱、排放的二氧化碳，以及公路硬表面吸放熱，是造成城市熱污染、產(chǎn)生城市熱島效應(yīng)的主要因素，而城市軌道交通有效分流城市公交客運(yùn)量，達(dá)到了節(jié)省燃油、減少城區(qū)排放溫室效應(yīng)氣體的目的。,目前我國(guó)城市地面交通運(yùn)輸所排放的有害氣體占大氣污染的50%以上。城區(qū)74%的CHX，63%的CO，37%的NOX來自汽車尾氣。圖4-2為日本不同交通方式的人均每千米二氧化碳排放量。公共汽車人均

20、每千米二氧化碳排放量是小汽車的1/3，而軌道交通的二氧化碳排放量接近小汽車的1/10。 各種交通方式二氧化碳單位排放量,沿線不動(dòng)產(chǎn)增值效益,軌道交通的建設(shè)，改變了沿線土地利用模式，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)了城市的繁榮，給沿線土地價(jià)值帶來了顯著的增值效益。研究表明，城市軌道交通對(duì)沿線地價(jià)的增值明顯。日本名古屋軌道交通線、華盛頓特區(qū)地鐵、上海地鐵、廣州地鐵、南京地鐵的統(tǒng)計(jì)觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，一條城市軌道交通開通后，以沿線各站點(diǎn)為中心的2k

21、m圈范圍的地價(jià)、房?jī)r(jià)漲幅大大超過附近區(qū)域同期房地產(chǎn)的平均漲幅，城市軌道交通沿線一些區(qū)域的商業(yè)用地地價(jià)增值幅度達(dá)到100%~300%。,沿線不動(dòng)產(chǎn)增值效益,城市交通干道廊道效應(yīng),勞動(dòng)生產(chǎn)率提高收益,長(zhǎng)時(shí)間的乘車導(dǎo)致乘客身體條件的不適，擁擠、狹小、寒冷或悶熱的乘車環(huán)境使旅客極易產(chǎn)生疲勞，從而導(dǎo)致工作效率的下降，城市軌道交通與地面公共汽車相比，安全、舒適、噪聲污染少，使乘客有充沛的精力投入到工作中去。 前蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明

22、，運(yùn)輸疲勞使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的數(shù)值：軌道交通為1.4%，公交車為7%。即乘客乘坐軌道交通出行比乘坐公交車可使勞動(dòng)生產(chǎn)率少降低5.6%。,旅行時(shí)間節(jié)約收益,旅行時(shí)間節(jié)約收益是指乘客出行時(shí)選乘城市軌道交通而不乘坐地面交通所節(jié)省的時(shí)間為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值而產(chǎn)生的效益。 以北京市為例，80%以上的乘客認(rèn)為快速和準(zhǔn)時(shí)是選擇軌道交通的首要原因，由于城市軌道交通比地面公共汽車的運(yùn)營(yíng)速度高，乘客可以通過節(jié)省乘車時(shí)間將更多的時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)或科研中去

23、，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。,安全性提高收益,軌道交通是全封閉全隔離交通系統(tǒng)，事故率遠(yuǎn)低于地面交通。同時(shí)，由于軌道交通實(shí)現(xiàn)了對(duì)地面交通的分流作用，緩解了城市地面交通系統(tǒng)的擁堵，從而間接減少了地面交通系統(tǒng)事故率。專家曾就巴黎交通工具死亡事故的安全率進(jìn)行比較，如軌道交通的安全率為100%，自行車為1.7%，市內(nèi)摩托車為0.5%，私人小汽車為2%，市內(nèi)公共汽車、無軌電車和有軌電車各為8%,不可量化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,（1）調(diào)整城市布局。 （2）改善城

24、市投資環(huán)境。 （3）提高城市居民的生活質(zhì)量，縮短了居民出行時(shí)間，為居民提供了市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮、人口密度小的新開發(fā)區(qū)。（4）改善城市交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市合理布局。（5）提高城市品位，增加城市活力，提升了國(guó)際化大都市的形象。,,城市軌道交通效益很大，是為社會(huì)、地區(qū)、企業(yè)級(jí)個(gè)人創(chuàng)造的，而城市軌道交通企業(yè)沒有得到。,改善地鐵經(jīng)濟(jì)效益的方法,1) 明確地鐵的基本屬性、地鐵直接或間接效益對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的重大影響，充分認(rèn)識(shí)地鐵企業(yè)的外部性

25、。2)允許地鐵企業(yè)對(duì)票價(jià)進(jìn)行適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加運(yùn)營(yíng)收入。3)允許地鐵企業(yè)以廣告、商貿(mào)、通訊和房地產(chǎn)等方面的地鐵資源性開發(fā)收益，彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本的虧損。4)建立以合理的投資政策、體制和價(jià)格機(jī)制為主的補(bǔ)償機(jī)制。5)積極采用實(shí)現(xiàn)地鐵贏利的其他新經(jīng)營(yíng)模式。,國(guó)內(nèi)地鐵補(bǔ)貼策略上海：給予自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行財(cái)政退稅、房產(chǎn)稅減免、所得稅優(yōu)惠(軌道交通盈利起5年內(nèi)所得稅優(yōu)惠)、在成本計(jì)提上不提或少提折舊、享受多種經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等；基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。北京

26、：采用用電單一計(jì)價(jià)、設(shè)備更新貼息貸款、技術(shù)改造專項(xiàng)財(cái)政撥款、土地使用稅減免、地下建筑房產(chǎn)稅減免等優(yōu)惠措施，同時(shí)在折舊計(jì)提、成本核算等方面也給予實(shí)際優(yōu)惠，采用虧損補(bǔ)貼方式(1、2號(hào)線給予全額補(bǔ)貼，虧損多少補(bǔ)貼多少；13號(hào)線和八通線不給予直接的補(bǔ)貼，但對(duì)虧損實(shí)行掛帳方式)。廣州：采用用電單一計(jì)價(jià)、貸款本息政府包干、地鐵沿線部分土地物業(yè)開發(fā)權(quán)、房地產(chǎn)稅費(fèi)全部減免、政府每年給予3000～5000萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，政策上允許地鐵按照經(jīng)營(yíng)

27、狀況適當(dāng)提取年度折舊和在發(fā)生當(dāng)期列支大修理支出等。,石家莊鐵路分布及石家莊市軌道交通規(guī)劃,根據(jù)石家莊市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案，軌道交通線網(wǎng)由6條線組成,,,第三部分成本影響因素分析及降低成本措施,成本影響因素分析,,城市軌道交通應(yīng)根據(jù)城市的結(jié)構(gòu)、功能、資源、歷史文化古跡、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、土地開發(fā)利用、城市的總體規(guī)劃及城市交通現(xiàn)狀與需求等因素，以保障功能和安全為前提，以交通需求為出發(fā)點(diǎn)，以客流量為基礎(chǔ)，進(jìn)行多種方案的綜合比選及技術(shù)經(jīng)

28、濟(jì)論證，選擇安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、與城市發(fā)展相適應(yīng)的軌道交通建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和模式，降低建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。,,3.1 客流預(yù)測(cè) 客流量是城市軌道交通決策設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的基本依據(jù)，預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響城市軌道交通的建設(shè)投資和經(jīng)濟(jì)效益。 客流預(yù)測(cè)數(shù)值過高將導(dǎo)致軌道交通在線路敷設(shè)方式、車站規(guī)模、站臺(tái)長(zhǎng)度、車型、列車編組、列車數(shù)量等方面規(guī)模過大，軌道交通修建標(biāo)準(zhǔn)過高，引起軌

29、道交通前期建設(shè)投資的巨大浪費(fèi)，增大運(yùn)營(yíng)維修成本；相反，如果客流預(yù)測(cè)數(shù)值偏小，軌道交通建設(shè)規(guī)模過小，會(huì)造成交通擁擠、安全隱患和服務(wù)質(zhì)量的下降，結(jié)果將導(dǎo)致很快的擴(kuò)建，造成軌道交通更大的資金投入。,軌道交通客流預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果對(duì)比,3.2 合理選擇線路敷設(shè)方式 線路敷設(shè)方式有地面、高架、地下線三種形式。一般情況下，三種敷設(shè)方式所對(duì)應(yīng)的軌道交通每千米綜合造價(jià)的比例大致是1∶2.5∶6。,北京地鐵不同敷設(shè)方式線路造價(jià),上海地鐵

30、不同敷設(shè)方式線路造價(jià),,3.3 車輛和編組選擇 城市軌道交通車輛可分為A型、B型、C型、D型、單軌膠輪車和L型直線電機(jī)六種形式。,,3.4 設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度 城市軌道交通大量車輛、通信、信號(hào)等進(jìn)口設(shè)備裝備價(jià)格昂貴。如使用國(guó)外貸款，限于貸款條件規(guī)定，必須要用相當(dāng)一部分貸款用于購(gòu)置貸款國(guó)的設(shè)備產(chǎn)品，大大增加了建設(shè)成本，不利于我國(guó)軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展；并且，今后還必須依賴貸款國(guó)的零配件，而這些零配件的

31、價(jià)格又往往是很貴的壟斷價(jià)，將直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)維修成本的上升。,,3.5 站間距 合理的站間距取決于客流量、最高行車速度、城市的規(guī)劃布局特征、車站吸引范圍、道路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)密度、換乘條件、工程建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、車站服務(wù)水平等諸多因素。,地鐵線路運(yùn)營(yíng)情況匯總表,,3.6 車站設(shè)置 結(jié)合車站所在位置的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件，其鄰近周圍地區(qū)的環(huán)境條件以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求等來選擇好車站的外形尺寸和埋設(shè)

32、深度。,,3.7 施工方法 城市軌道交通施工方法的選擇應(yīng)根據(jù)線路敷設(shè)方式、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、埋深、規(guī)模以及地面和地下建筑物構(gòu)筑物、地下管線障礙物、施工設(shè)備、環(huán)保和工期要求等因素，經(jīng)全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。,北京地鐵區(qū)間單價(jià) (萬元/m),,3.8 資源共享 通過對(duì)土地資源、各類設(shè)施設(shè)備及車輛基地等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通資源的集約化、規(guī)?；?、社會(huì)化利用及管理,,（1）土地資源

33、共享 由于城市軌道交通所經(jīng)地區(qū)多是市中心或開發(fā)強(qiáng)度較高的郊區(qū)，征地拆遷費(fèi)占工程總造價(jià)的10%~30%，應(yīng)加強(qiáng)土地資源共享和綜合利用。,,（2）運(yùn)營(yíng)設(shè)備與設(shè)施資源共享①車輛設(shè)備 相鄰軌道交通線路實(shí)現(xiàn)車輛及備品備件的資源共享。②主變電站 軌道交通供電方式有分散式和集中式兩種。軌道交通采用集中方式時(shí)必須設(shè)置主變電站。主變電站設(shè)備投資巨大、電源引入費(fèi)用高，占地和用房面積大，如果每條軌道交通線路

34、獨(dú)立設(shè)置主變電站，很不經(jīng)濟(jì)。,,③車輛基地共享 車輛基地既是軌道交通車輛的檢修地，也是軌道交通各類設(shè)施、設(shè)備和工務(wù)的綜合維修中心。通過與鄰近線路共享車輛基地可以減少對(duì)土地資源的占用，降低征地費(fèi)用；可以共享車輛廠修、架修、試車線和運(yùn)用整備等設(shè)施資源及機(jī)電設(shè)備維修設(shè)施資源和工務(wù)維修資源，提高設(shè)備的利用率；同時(shí)可以節(jié)約大量的輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公及生活設(shè)施，減少管理人員及維修人員，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。,,降低建設(shè)成本措施,,3.9

35、 提前規(guī)劃，盡量減少拆遷3.10 適當(dāng)加大站間距, 減小車站規(guī)模 地鐵車站的間距不宜過密, 地鐵線路起干線的作用, 不足的部分由其他交通工具進(jìn)行配合、補(bǔ)充。根據(jù)北京情況, 減少1 座車站可減少投資1~ 1.5 億元。,,站間距加大會(huì)提高旅行速度，由此可以縮短列車周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高列車的周轉(zhuǎn)率，在行車間隔不變的條件下列車配車數(shù)量可以減少，減小車輛段的規(guī)模，減少車站管理人員，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。如石家莊軌道交通1號(hào)線，線路全

36、長(zhǎng)39.2 km，如果列車以30 km/h的旅行速度行駛，保持4 min行車間隔在不考慮備用的情況下，需要配備40組客車；若旅行速度提高到40 km/h，仍然保持4 min行車間隔，需要配備30組客車。,,3.3 車站建筑裝修宜從簡(jiǎn) 地鐵在保證使用功能的前提下, 其他部分應(yīng)盡量從簡(jiǎn), 裝修也應(yīng)如此。車站裝修不應(yīng)以追求豪華、上檔次為目標(biāo), 要簡(jiǎn)潔、實(shí)用、耐久、安全。3.4 車輛、設(shè)備要盡量國(guó)產(chǎn)化,第四部分城市軌道交

37、通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法,關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》的通知(建標(biāo)[2006]279號(hào))國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市及計(jì)劃單列市建委(建設(shè)交通委、建設(shè)局)： 為適應(yīng)城市軌道交通工程建設(shè)的需要，提高城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制工作的質(zhì)量，我部制定了《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。本辦法自2007年3月1日起施行。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部二OO六年十一月六日,

38、www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,,城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制是合理確定工程投資和有效控制工程造價(jià)的重要工作，由于城市軌道交通工程投資額大，工期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，目前在設(shè)計(jì)概預(yù)算文件編制中還存在項(xiàng)目組成和劃分不統(tǒng)一，概預(yù)算編制依據(jù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差別較大等問題。《辦法》的制定發(fā)布將對(duì)政府加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)的宏觀調(diào)控，建設(shè)單位合理確定和有效控制造價(jià)，提高我國(guó)城市軌道交通工程建設(shè)

39、管理水平起到積極的作用。,,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,第一章 總則第二章 概預(yù)算編制方法 第一節(jié) 概預(yù)算文件組成內(nèi)容 第二節(jié) 概預(yù)算編制的層次與章節(jié)劃分 第三節(jié) 定額的采用與費(fèi)用種類 第四節(jié) 概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算程序第三章 費(fèi)用內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 建筑工程和安裝工程費(fèi) 第二節(jié) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 第三節(jié) 工程建設(shè)其他費(fèi)用

40、 第四節(jié) 預(yù)備費(fèi) 第五節(jié) 專項(xiàng)費(fèi)用附錄一 概預(yù)算文件編制單元?jiǎng)澐只疽?guī)定表附錄二 概預(yù)算章節(jié)表附錄三 概預(yù)算基本表格(式樣),www.sjzri.edu.cn,第一章 總 則一、為了滿足城市軌道交通工程建設(shè)的需要，規(guī)范城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制方法及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高概預(yù)算編制質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，并在參照已建成城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算

41、編制辦法》。二、本辦法是國(guó)家加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)宏觀調(diào)控和搞好項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)。三、本辦法適用于新建與改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算文件的編制。,四、城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和全面反映建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和投資構(gòu)成的主要文件。概預(yù)算的編制應(yīng)完整反映設(shè)計(jì)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程所需的全部費(fèi)用，符合城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)、工程造價(jià)構(gòu)成和工程造價(jià)管理的要求，有利于合理確定和

42、有效控制城市軌道交通工程造價(jià)。五、城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算應(yīng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行編制。同時(shí)應(yīng)考慮編制期國(guó)家和項(xiàng)目所在地基本建設(shè)有關(guān)政策和價(jià)格水平。,www.sjzri.edu.cn,初步設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)概算。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，是確定和控制項(xiàng)目投資，以及編制建設(shè)計(jì)劃的主要依據(jù)，也是考核設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)使項(xiàng)目總投資控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，是考核施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性

43、的主要依據(jù)。,www.sjzri.edu.cn,概預(yù)算編制方法 概預(yù)算文件組成內(nèi)容 設(shè)計(jì)概預(yù)算文件包括冊(cè)概預(yù)算文件和總概預(yù)算文件。概預(yù)算文件由封面、目錄、編制說明、附件、概預(yù)算表格組成。一、冊(cè)概預(yù)算文件(一)封面及目錄1．封面應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱，設(shè)計(jì)階段，篇、冊(cè)、分冊(cè)及名稱，編制單位名稱，編制、復(fù)核、各級(jí)審查及造價(jià)工程師簽名和執(zhí)業(yè)專用章，日期等。2．目錄應(yīng)按本辦法有關(guān)概預(yù)算文件的順序編排。,www.sjzri.

44、edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,(二)編制說明1．概述。主要包括工程基本情況、編制范圍、主要工程內(nèi)容及施工工法、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等內(nèi)容。2．編制依據(jù)。(1)設(shè)計(jì)依據(jù)：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文號(hào)、有關(guān)文件、紀(jì)要等。(2)設(shè)計(jì)圖紙：工程數(shù)量計(jì)算所采用的圖紙依據(jù)。(3)采用的定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。(4)工、料、機(jī)單價(jià)取定的依據(jù)或來源。(5)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的計(jì)算。(6)政府相關(guān)部門發(fā)

45、布的有關(guān)文件和規(guī)定。,3．冊(cè)概預(yù)算總額(冊(cè)概預(yù)算定義見下節(jié))及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。4．其他有關(guān)說明。對(duì)概預(yù)算編制過程中需要說明的內(nèi)容加以表述，如概預(yù)算編制時(shí)擬定的內(nèi)容等，以及其他與概預(yù)算有關(guān)但不能在表格里反映的事項(xiàng)。(三)基本表格(各項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的需要，可增加必要的表格)冊(cè)概預(yù)算文件基本表格主要包括：1．冊(cè)概預(yù)算表。2．建筑與安裝工程個(gè)別概預(yù)算表。3．設(shè)備購(gòu)置費(fèi)個(gè)別概預(yù)算表。4．補(bǔ)充定額表。5．主要工程數(shù)量表。

46、6．人工及主要材料單價(jià)和數(shù)量匯總表。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,,二、總概預(yù)算文件 (一)封面及目錄總概預(yù)算文件的封面、目錄、格式與冊(cè)概預(yù)算文件相同。(二)編制說明1．概述。(1)建設(shè)規(guī)模、工程總量、起訖點(diǎn)與里程、線路形式(包括地下線、地面線以及高架線長(zhǎng)度及所

47、占比例)。(2)車站、區(qū)間、車輛段與綜合基地、主變電站(所)、運(yùn)營(yíng)控制中心的分布狀況。(3)車輛、主要設(shè)備的配置情況。(4)重要工點(diǎn)介紹。(5)概預(yù)算文件編制單元?jiǎng)澐旨胺止ふf明。,2．編制依據(jù)。(1)設(shè)計(jì)依據(jù)：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文有關(guān)文件、紀(jì)要等。(2)采用的定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。(3)工、料、機(jī)單價(jià)取定的依據(jù)或來源。(4)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的計(jì)算。(5)政府相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)文件和規(guī)定。(6)建設(shè)用地(征地與拆遷

48、建筑物)單價(jià)的依據(jù)。3．工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算方法及依據(jù)。4．預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi))計(jì)算方法及依據(jù)。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,5．專項(xiàng)費(fèi)用(建設(shè)期貸款利息、車輛購(gòu)置費(fèi)和鋪底流動(dòng)資金)計(jì)算方法及依據(jù)。6．概預(yù)算總額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。(1)概預(yù)算總額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。(2)概算與預(yù)算、估算與概算的對(duì)照分析。(3)對(duì)概預(yù)算編制中存在主要問題的說明。

49、7．其他有關(guān)說明。對(duì)概預(yù)算編制過程中需要說明的內(nèi)容加以表述，如概預(yù)算編制時(shí)擬定的內(nèi)容等，以及其他與概預(yù)算有關(guān)但不能在表格里反映的事項(xiàng)。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,(三)基本表格(各項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的需要，可增加必要的表格)及附件總概預(yù)算文件基本表格主要包括：1．總概預(yù)算表。2．綜合概預(yù)算表。3．概預(yù)算或估概算對(duì)照表。4．主要工程數(shù)量表。5．人工及主

50、要材料單價(jià)和數(shù)量匯總表。附件包括有關(guān)協(xié)議、紀(jì)要、公文及其他有關(guān)分析計(jì)算資料。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,概預(yù)算編制的層次與章節(jié)劃分 為充分體現(xiàn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和投資控制的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制，按冊(cè)概預(yù)算文件和總概預(yù)算文件兩個(gè)層面逐步完成。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,一、冊(cè)概預(yù)算文

51、件冊(cè)概預(yù)算文件是具體反映建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)單元建筑物群體工程范圍內(nèi)，或一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)工程范圍內(nèi)第一部分工程費(fèi)用及其構(gòu)成的文件，包括建筑與安裝工程個(gè)別概預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)個(gè)別概預(yù)算和冊(cè)概預(yù)算。1．建筑與安裝工程個(gè)別概預(yù)算是詳細(xì)反映各工程類別和某些重大、特殊工點(diǎn)的主要概預(yù)算費(fèi)用的文件。編制內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)個(gè)別概預(yù)算是計(jì)算需要安裝和不需要安裝的設(shè)備費(fèi)用。個(gè)別概預(yù)算的編制，

52、應(yīng)按冊(cè)概預(yù)算文件編制單元范圍內(nèi)劃分的各工程類別，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況、工程難易程度及所占投資比重的大小、采用定額的要求分別進(jìn)行編制。,www.sjzri.edu.cn,,二、總概預(yù)算文件總概預(yù)算文件是反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模和投資構(gòu)成的文件，包括“總概預(yù)算表”和“綜合概預(yù)算表”等五種表格。1．“總概預(yù)算表”，是在“綜合概預(yù)算表”基礎(chǔ)上，按“概預(yù)算章節(jié)表”分章順序匯編。2．“綜合概預(yù)算表”是按“概預(yù)算章節(jié)表”的順序，將所有“冊(cè)概

53、預(yù)算表”進(jìn)行匯總編制。,,三、章節(jié)劃分 章節(jié)表的作用是將概預(yù)算費(fèi)用按不同的工程和費(fèi)用類別，劃分為統(tǒng)一的章、節(jié)及細(xì)目；概預(yù)算章節(jié)表，應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)項(xiàng)目各專業(yè)工程概預(yù)算的編排順序，反映項(xiàng)目各工程類別編制的內(nèi)容。章、節(jié)及細(xì)目工程造價(jià)數(shù)據(jù)的積累和特征描述，應(yīng)有利于城市軌道交通工程造價(jià)信息化管理。本辦法按不同工程和費(fèi)用類別，將概預(yù)算費(fèi)用劃分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用四部分。共十九章38節(jié)。編制概預(yù)算應(yīng)采用統(tǒng)一的章節(jié)

54、表，其各章節(jié)的細(xì)目及內(nèi)容，見本辦法附錄二“概預(yù)算章節(jié)表’’(以下簡(jiǎn)稱“章節(jié)表”)。各章名稱詳見表1。,各章名稱表,定額的采用與費(fèi)用種類一、定額采用 為統(tǒng)一城市軌道交通工程概預(yù)算的編制水平，滿足為建設(shè)單位籌措建設(shè)資金以及投資的動(dòng)態(tài)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)，本辦法規(guī)定： 1. 地下結(jié)構(gòu)、高架結(jié)構(gòu)、地上市政設(shè)施等土建工程及除2中列出的其他各設(shè)備系統(tǒng)及安裝工程，采用全國(guó)統(tǒng)一市政及安裝工程預(yù)算定額和本辦法的各項(xiàng)費(fèi)率。,

55、www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,2.接觸網(wǎng)、軌道、通信、信號(hào)、車輛段工藝、主變電所等工程采用相應(yīng)行業(yè)概預(yù)算定額及其配套的費(fèi)用定額。3房屋建筑和裝飾工程采用工程所在地區(qū)相應(yīng)概預(yù)算定額及其配套的費(fèi)用定額。,費(fèi)用種類概預(yù)算費(fèi)用按投資構(gòu)成劃分，分屬下列四個(gè)部分。第一部分 工程費(fèi)用

56、工程費(fèi)用包括：1.建筑工程費(fèi)。為建造車站、區(qū)間、軌道、房屋建筑等工程所需要的費(fèi)用屬于建筑工程費(fèi)。,www.sjzri.edu.cn,SHIJIAZHUANG RAILWAY INSTITUTE,,2.安裝工程費(fèi)。指工程中需要安裝的機(jī)電設(shè)備的裝配和裝置工程費(fèi)用，與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子等的裝設(shè)工程費(fèi)用，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、刷油、保溫、調(diào)整和試驗(yàn)等工程的費(fèi)用，以及其他采用安裝工程定額的費(fèi)用統(tǒng)稱安裝工程費(fèi)。,,3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

57、。設(shè)備可分為定型設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；按安裝方法又可分為需要安裝和不需要安裝的設(shè)備。構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備(包括備品備件)，雖低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但屬于設(shè)計(jì)明確列入設(shè)備清單的有關(guān)物品均為設(shè)備。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。,,工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用指建設(shè)用地費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)

58、、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、配合輔助工程費(fèi)，以及其他。,,預(yù)備費(fèi) 預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)指設(shè)計(jì)概預(yù)算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用；價(jià)差預(yù)備費(fèi)指項(xiàng)目建設(shè)期間由于價(jià)格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費(fèi)用。,,專項(xiàng)費(fèi)用 專項(xiàng)費(fèi)用包括車輛購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金。,,,,,,第五部分城市軌道交通成本控制,（一）、城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和省（市）地方有關(guān)造價(jià)

59、的規(guī)定和法令，按動(dòng)態(tài)管理編制投資估（概）算。（二）、做好資料收集工作，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是編制估（概）算書，以便進(jìn)行資金籌措和控制投資。（三）、進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，應(yīng)綜合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡，堅(jiān)持技術(shù)合理，控制工程造價(jià)。,（四）、城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加大政府投入力度，提高項(xiàng)目資本金比例，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（五）、項(xiàng)目的投資估（概）算應(yīng)進(jìn)行專業(yè)和系統(tǒng)的分項(xiàng)投資分析和評(píng)價(jià)，對(duì)各設(shè)計(jì)階段的總投資的變化幅度應(yīng)予控制，可行性研究階段

60、的總投資不宜超過預(yù)可行性研究（或建設(shè)規(guī)劃）的15％；總體設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)均不得超過可行性研究階段的10％。,工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求,（一）、在可行性研究階段，城市軌道交通項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。（二）、城市軌道交通項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是否需要建設(shè)，宜由社會(huì)需求和地方財(cái)力兩個(gè)主要因素決定。,5、城市軌道交通投資控制,5.1合理

61、確定城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模       軌道交通線網(wǎng)規(guī)模主要是指軌道交通線路的總長(zhǎng)度,是一項(xiàng)宏觀控制指標(biāo),直接關(guān)系到軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)投資。,,5.2 合理確定城市軌道交通線路走向       在選擇軌道交通線路走向時(shí),應(yīng)考慮沿線地面建筑物的情況,注意保護(hù)重要的歷史文物古跡和環(huán)境;必須考慮地形、地貌和地質(zhì)條件,盡量避開不良地質(zhì)地

62、段和重要的地下管線等構(gòu)筑物;還必須結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)做好近、遠(yuǎn)期規(guī)劃,并結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,合理確定軌道交通線路走向,并進(jìn)行規(guī)劃用地控制。,,5.3 合理確定城市軌道交通線路敷設(shè)方式       城市軌道交通線路的敷設(shè)方式分為三種:地下、高架和地面。這三種線路敷設(shè)方式造價(jià)相當(dāng)懸殊。,,5.4 合理確定城市軌道交通站點(diǎn)間距    

63、  在軌道交通線路上,特別是在郊區(qū)上下客流不大的地方,適當(dāng)減少一些車站,加大站點(diǎn)間距。,,5.5 合理設(shè)計(jì)城市軌道交通車站       由于軌道交通地下車站斷面比地下隧道斷面大的多,結(jié)構(gòu)也復(fù)雜得多,每米長(zhǎng)的地下車站工程量是每米長(zhǎng)地下隧道工程量的10倍左右,所以,地下車站的建設(shè)投資比地下隧道的建設(shè)投資大得多。而且,地下車站體量加大以后,還會(huì)增加防護(hù)維修費(fèi)用支出和

64、耗電量。因此,對(duì)地下車站的體量控制,是降低軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投資的關(guān)鍵之一。,,5.6 合理布置城市軌道交通車輛基地       為了合理用地,提高設(shè)備利用率,有利組織列車運(yùn)行,現(xiàn)階段根據(jù)幾個(gè)主要修程的任務(wù)性質(zhì)和工作量大小對(duì)軌道交通線網(wǎng)的車輛基地進(jìn)行分類,主要分成綜合檢修基地、車輛段和停車場(chǎng)三種類型。這些基地占地面積較大,在寸土寸金的大城市里,規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一定要注意節(jié)約用地,并要充

65、分考慮利用基地上方的空間,結(jié)合城市規(guī)劃做好綜合開發(fā)規(guī)劃。,,5.7 進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃用地控制       隨著城市建設(shè)的發(fā)展,如不控制好城市軌道交通規(guī)劃用地,容易造成施工前的大量拆遷工作,而拆遷費(fèi)用在工程項(xiàng)目總投資中占有較大比例。,,5.8 城市軌道交通建設(shè)要與城市改造計(jì)劃相結(jié)合       城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)將不可避