《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(征求意見稿)

1、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)第一章總則第一條為加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，保護(hù)收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱公路法)，制定本條例。第二條本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主，以收費(fèi)公路為輔。收費(fèi)公路以高

2、速公路為主體，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金除一般公共預(yù)算投入外，通過政府舉債、社會(huì)資本投資、征收車輛通行費(fèi)等方式籌集。第四條收費(fèi)公路發(fā)展實(shí)行用路者付費(fèi)。收費(fèi)公路的投資、建設(shè)和管理堅(jiān)持鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行信息公開和加強(qiáng)政府監(jiān)管的原則。收費(fèi)公路使用者依法享有收費(fèi)公路相關(guān)信息的知情權(quán)。第五條任何單位或者個(gè)人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式非法減損收費(fèi)公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。第二章收費(fèi)公路

3、的設(shè)立第六條建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的設(shè)立收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和里程要求。收費(fèi)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本、償債能力，合理確定建設(shè)規(guī)模和實(shí)施步驟。第七條建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和里程要求：(一)高速公路；第十二條任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。任何單位或者

4、個(gè)人對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政等部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時(shí)查處；無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第十三條收費(fèi)公路的償債期限或者經(jīng)營期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)：(一)政府收費(fèi)公路的償債期限，應(yīng)當(dāng)按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原

5、則確定。其中，高速公路由省級(jí)人民政府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定，其他收費(fèi)公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；(二)特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，并通過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報(bào)。高速公路的經(jīng)營期限不得超過30年，但是投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速公路，經(jīng)批準(zhǔn)可以超過30年。一級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道的經(jīng)營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)