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1、福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)第一章總則第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,
2、必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。第三條城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管
3、部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,履行法定程序,并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層
4、級城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。第七條建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式和渠道,廣泛聽取專家和公眾意見。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)及時通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。第十四條城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃,由縣
5、級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者相關(guān)主管部門組織編制,報同級人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見;在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,
6、組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃,報同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并與地面建筑銜接。第十五條國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批:(一)開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的,由城市人民政府組織編制,報省人民政府審批;(二)開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的,由縣(市)人民政府組織編制,并征得省人民政府城
7、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十六條城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,明確建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求,并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;確需改變的,應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等,應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制
8、性內(nèi)容。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報送審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起六個月內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),由組織編制機(jī)關(guān)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。第十七條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,可以由建設(shè)單
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