對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)內(nèi)容摘要：內(nèi)容提要：“三農(nóng)”問(wèn)題已成為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重。文章分析認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)急需搭建、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)進(jìn)行到底、盡快通過(guò)農(nóng)村再組織變革提高農(nóng)民收入；并提出了當(dāng)前支農(nóng)發(fā)展的財(cái)政政策取向：通過(guò)財(cái)政資金投入引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，政府主導(dǎo)建立城市鄉(xiāng)村統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民的初始分配能力和稟賦以及財(cái)政撥?？钤O(shè)立大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金以

2、及其他鼓勵(lì)性措施，專門資助和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；政策取向黨的十六大確立了新世紀(jì)前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)作支撐。在中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3左右，只有大幅度提高農(nóng)民的收入，農(nóng)村市場(chǎng)才能夠擴(kuò)大，也才能真正擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，沒(méi)有繁榮的農(nóng)村，沒(méi)有殷實(shí)的農(nóng)民，就不會(huì)有全國(guó)人民的小康。十六大指出，全面建設(shè)小康社

3、會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。新年伊始的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，要把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大通過(guò)增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大政府投資支出以擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策實(shí)施了四年多來(lái)，這一政策在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方面的確臺(tái)。如果農(nóng)民收入能大幅度提高，這些耐用品消費(fèi)在農(nóng)村就大有市場(chǎng)。近年的積極財(cái)政政策注重投資需求的擴(kuò)大，輕視消費(fèi)需求的增加，而最終消費(fèi)需求的增長(zhǎng)所引致的投資

4、需求的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才是至關(guān)重要的。因此，政策作用點(diǎn)應(yīng)調(diào)整到刺激消費(fèi)需求，而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大應(yīng)當(dāng)成為重中指重。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)急需搭建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系一般要經(jīng)歷三個(gè)階段：以農(nóng)補(bǔ)工階段、農(nóng)工自養(yǎng)階段和以工補(bǔ)農(nóng)階段。按照國(guó)際通則，在人均GDP達(dá)到8001000美元時(shí)，一國(guó)就進(jìn)入農(nóng)工自養(yǎng)階段；從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般是以工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為結(jié)束提供農(nóng)業(yè)剩余發(fā)展工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（劉書明，2001）。中國(guó)目前人均

5、GDP已達(dá)到人均800美元的水平，但是，由于中國(guó)城市化嚴(yán)重滯后，在近的工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村人口城市化率極低，城鎮(zhèn)人口比重為17.92%，到為30.89%，僅上升13個(gè)百分點(diǎn)。城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)在國(guó)有企業(yè)攻堅(jiān)改革和入世沖擊的內(nèi)外雙重壓力下，難以自養(yǎng)，還需要農(nóng)業(yè)繼續(xù)輸血。所以近年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格下降很快，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)由的139.9下降到的87.8，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷減少，用于農(nóng)業(yè)支出的財(cái)