淺談我國三農(nóng)問題

1、淺談我國三農(nóng)問題所謂“三農(nóng)問題”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關系到國民素質、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。一、三農(nóng)問題的含義農(nóng)業(yè)問題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個

2、問題是中國農(nóng)業(yè)還沒有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。從現(xiàn)在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，發(fā)展社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異，導致了農(nóng)村的發(fā)展遠遠滯后于城市，兩極分化明顯。農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，可以分為素質和減負兩個問題。其一：農(nóng)民素質問題，主要是

3、指文化素質總體水平不高等問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負問題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民的負擔大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。二、三農(nóng)問題的重要性和現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國成立以后、改革開放以后還是黨的十六大以來，“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重，可見三農(nóng)問題對我國社會主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，

4、農(nóng)村穩(wěn)則國家安，在推進社會主義建設的今天，一定要處理好三農(nóng)問題，關注農(nóng)村，關愛農(nóng)民，積極支持和參與新農(nóng)村建設，使建設社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。全面積極地建設社會主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見，人民的生活水平有了明顯的提高，農(nóng)村基礎設施建設有了明顯的完善，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度也明顯增強。但當今三農(nóng)仍然存在諸多問題，例如，三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的內(nèi)部動力和調節(jié)機制且政策卻大都存在短期效應，難以保證長期目標的實現(xiàn)，而政策的著

5、力點大都放在了緩解三農(nóng)問題的外部矛盾上，因此我們應繼續(xù)著手三農(nóng)問題的解決。三、解決三農(nóng)問題的建議第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)內(nèi)部的政策發(fā)力點。無論我們轉移多少農(nóng)村剩余勞動力，給予農(nóng)村部門多少補貼，都不能代替農(nóng)村自身的發(fā)展，因此我們應找出農(nóng)村經(jīng)濟具有先天分散性的與城市經(jīng)濟發(fā)展條件不一樣的這一現(xiàn)實，將一切政策效力的原點立足于人的保障和發(fā)展上。解除一切可以解除的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，長期堅持以資金投入為主的政策性支

6、持。第二，加強政策的科學規(guī)劃能力，推進政策效力的評價體系，建立起嚴密有效地政策推動機制。從歷史軌跡看，我們針對三農(nóng)問題的對策往往是綱領性的，雖有提綱挈領的目標，卻沒有切實落實到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導下，千軍萬馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領導體現(xiàn)政績的工具，不切實際盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學地追求高標準等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控過程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，