高校財務(wù)審計系統(tǒng)建設(shè)分析

1、管理學(xué)家I201103高救財務(wù)審計系統(tǒng)建高麗紅／貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院i殳分析【摘要】本文在詳細(xì)分析目前高校財務(wù)審計面臨審計業(yè)務(wù)需求、功能性需求、環(huán)境需求和安全性需求的基礎(chǔ)上，論述了高校財務(wù)審計信息化建設(shè)需具備的系統(tǒng)功能及發(fā)展趨勢，揭示了開展高校財務(wù)審計信息化建設(shè)的必要性與可行性?！娟P(guān)鍵詞】高校財務(wù)；審計系統(tǒng)：分析1998年，審計署提出審計信息化建設(shè)的意見，得到了朱镕基總理的充分肯定和國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持，金審工程全面啟動。金審工程是

2、審計信息化系統(tǒng)建設(shè)項目的簡稱，是《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中確定的12個重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。金審工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：建成對財政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門和重點(diǎn)國有企事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤，對財政收支或財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益實(shí)施有效審計監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。今后的發(fā)展目標(biāo)是：逐步實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督的三個“轉(zhuǎn)變”，即從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)

3、審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合z3l。增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)在計算機(jī)環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計法定監(jiān)督職責(zé)14I。金審工程的建設(shè)與發(fā)展，成為審計事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，是審計技術(shù)和手段的一場深刻變革。隨著高等學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及發(fā)展步伐的加快，內(nèi)部審計部門必須適應(yīng)社會的發(fā)展，按照學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃的要求應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)開展內(nèi)部審計，這就要求財務(wù)軟

4、件與審計信息系統(tǒng)相銜接因而，進(jìn)行高校財務(wù)審計系統(tǒng)的需求分析、功能性分析及可行性分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、高校財務(wù)審計系統(tǒng)需求分析隨著學(xué)校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、資會需求及業(yè)務(wù)量的不斷增多，各高校基本上都引進(jìn)了先進(jìn)的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會計電算化。按照高等學(xué)校發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，從審計業(yè)務(wù)需求、功能性需求、環(huán)境需求和安會性需求方面，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，協(xié)助內(nèi)部審計部門采用先進(jìn)的工具和方法，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理

5、。二、審計系統(tǒng)功能及趨勢分析(一)系統(tǒng)信息系統(tǒng)功能分析。審計信息系統(tǒng)應(yīng)具有多種功能，主要包括查詢功能、分析功能、抽樣功能、底稿功能、編寫審計報告功能等。具體如下：1查詢功能。無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還是財務(wù)收支審計，均需要使用該功能，它是通用審計軟件不可缺少的一部分。該項功能的好壞，直接影響到審計的效果及適用范圍。該功能設(shè)計的基本思路是系統(tǒng)可提供強(qiáng)大的跨年度數(shù)據(jù)查詢分析功能，包括：總賬、明細(xì)賬、多欄賬、數(shù)量金額帳、科目匯總表及會計憑證等相關(guān)帳

6、目的查詢審計人員可以按照指定的查詢字段和限定條件，查找出符合要求的記錄。2分析功能。該項功能是通過對學(xué)校一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價，及時掌握學(xué)校人力、物力、財力等資源的利用狀況和效益產(chǎn)生情況，為學(xué)校加強(qiáng)和改善財務(wù)管理，增加收入、節(jié)約支出、降低消耗、杜絕浪費(fèi)、提高資會的使用效益提供具體的解決措施與途徑進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題與漏洞，為優(yōu)化、強(qiáng)化學(xué)校管理和提高資金的使用效益服務(wù)。嗍3抽樣功能。該功能

7、能夠按照客戶要求的可靠程度、精確程度及所選用的統(tǒng)計抽樣方法，利用計算機(jī)程序計算出樣本量，按計算出來的樣本量隨機(jī)選取樣本，并對樣本結(jié)果進(jìn)行測試，根據(jù)樣本測試結(jié)果推斷總體特征。4底稿功能。在審計工作中，如果發(fā)現(xiàn)賬目中存在可疑之處，即可作出相應(yīng)的審計T作記錄，將可疑憑證作出標(biāo)記。該功能是根據(jù)系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的大跫常用的審計T作底稿模板，自動生成審計工作底稿。用戶可以根據(jù)需要設(shè)置屬于自己的—套工作底稿模版，支持WORD及EXCEL兩種格式，并設(shè)置底稿

8、模版的基本屬性：如索引號及底稿名稱等相關(guān)內(nèi)容。T作底稿模版預(yù)先設(shè)置取數(shù)公式，利用計算機(jī)先進(jìn)的技術(shù)，從財務(wù)數(shù)據(jù)庫中將數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入至審計工作底稿。此項技術(shù)大大減少了底稿編制的丁作量，提高了審計效率161。5編寫審計報告功能。該功能首先在計算機(jī)中存儲常用的審計報告模版，然后提示審計人員編寫審計報告時的相關(guān)內(nèi)容，審計報告中的主要內(nèi)容可從匯總T作底稿文件轉(zhuǎn)入審計報告的相應(yīng)欄目中，也可事先形成審計報告的模擬底稿，稍加修改即可，而不需要逐項輸入，這樣

9、可輔助審計人員編寫審計報告，大大節(jié)省審計報告的編制時間和提高審計報告的編寫質(zhì)量，最后根據(jù)需要打印出審計報告[TJl。(二)審計信息系統(tǒng)趨勢分析。數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)有兩種方式：一種是通過數(shù)據(jù)采集工具；另一種是通過聯(lián)機(jī)采集的方式來實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)采集T具首先將數(shù)據(jù)采集到u盤內(nèi)，然后再通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換1二具將財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到審計系統(tǒng)。此種方式的弊端是：拷貝來的數(shù)據(jù)只能是以往的財務(wù)數(shù)據(jù)，不能對當(dāng)前發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行在線查詢，存在一定的滯后性。目前各高?；?/p>

10、上都在財務(wù)處統(tǒng)一報賬，實(shí)行財務(wù)統(tǒng)一核算管理。這樣審計部門可通過校園網(wǎng)絡(luò)將財務(wù)數(shù)據(jù)與審計軟件相連接，通過聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)，實(shí)施在線查詢，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，真正發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。因而在高校財務(wù)審計信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)校圊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)采集數(shù)據(jù)是其發(fā)展的必然趨勢。聯(lián)機(jī)采集的實(shí)現(xiàn)思路是：在審計部門與被審計部門之間聯(lián)網(wǎng)。在此環(huán)境下完成審計準(zhǔn)備、審計實(shí)施、審計終結(jié)等各項T作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息共享。審計人員實(shí)施審計時，通過專用網(wǎng)絡(luò)連接到審計查詢服務(wù)器完成查詢

11、丁作唧。聯(lián)網(wǎng)審計運(yùn)用及時進(jìn)行數(shù)據(jù)采(二)必須符合會計原理和核算程序調(diào)整會計處理差錯，需要作出新的帳務(wù)處理來糾正原錯賬，所以新的賬務(wù)處理必須符合會計原理和核算程序，反映錯賬的來龍去脈。清晰表達(dá)調(diào)整的思路，要做到核算準(zhǔn)確，數(shù)字可靠，有的還需要調(diào)整會計報表相關(guān)項目的數(shù)字，包括有關(guān)項目的當(dāng)期數(shù)、年初數(shù)等，使會計報表期間上下保持持續(xù)性和完整性，以正確反映企業(yè)的財務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營成果。(三)會計差錯更正方法，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)簡便易行要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會計制

12、度和具體會計準(zhǔn)則的要求，對具體問題具體分析后再予以處理。在賬務(wù)調(diào)整方法的運(yùn)用上，盡量做到從簡適宜，通過調(diào)整差錯達(dá)到賬實(shí)～致，保證會計信息真實(shí)，消除可能出現(xiàn)的錯誤，防范舞弊?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】nl企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號會計政巍會州苛十姬和差錯更正財會月刊20098【2】鄧倩重大會計差錯更正與財務(wù)造假問題的探討財會通訊20089f3】王會蘭會計差錯的更正方法及選擇財會月刊(會計)20102[4lY$e晨余曉暉置鬟企業(yè)會計準(zhǔn)則沖關(guān)于會計差錯的論述與思

13、考會計研究200910一071—萬方數(shù)據(jù)2011.03自服則3雪白計軍組建設(shè)貧而高陽紅貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院[惰曾本立在詳細(xì)分析目前高校財務(wù)審計面臨審計業(yè)務(wù)需求、功能性需求、環(huán)燒穗求和安全性需求的基礎(chǔ)上，論述了高校財務(wù)審計倍思化建設(shè)穗具備的系統(tǒng)功能及發(fā)展趨勢，揭示了開展高校財務(wù)審計信息化建設(shè)的必要性與可行性。I關(guān)鍵詞高梳財務(wù)審計系統(tǒng)分析1998年，審計署提lf1審計倍息化建設(shè)的意見，得到了朱館基總理的充分肯定和國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持，金

14、審工程全面啟動。金審工程是審計倍息化系統(tǒng)建設(shè)項目的簡稱，是《闊家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我罔咆子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中確定的12個數(shù)點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。金審工程建設(shè)的總體目標(biāo)是:建成對財政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門和重點(diǎn)國有企事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)搬進(jìn)行密切跟蹤，對財政收支或財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益實(shí)施有效審計監(jiān)督的信息化系統(tǒng)。今后的發(fā)展目標(biāo)是:逐步實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督的三個“轉(zhuǎn)變即從單…的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審

15、計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合11.2.飛增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)在計算機(jī)環(huán)境下資錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計法定i監(jiān)督職責(zé)1410金審工程的建設(shè)與發(fā)展，成為審計事業(yè)發(fā)展的…個里程碑，是審計技術(shù)和手段的一場深刻梵蒂。隨著高等學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及發(fā)展步伐的加快，內(nèi)部審計部門必須適應(yīng)社會的發(fā)展，按照學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃的要求應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)

16、開展內(nèi)部審計，這就要求財務(wù)軟件與審計信息系統(tǒng)相銜接.因而，進(jìn)行高校財務(wù)審計系統(tǒng)的需求分析、功能性分析及可行性分析具有戴安的現(xiàn)實(shí)意義。、高校財務(wù)審計系統(tǒng)需求分析隨著學(xué)校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、資金需求及業(yè)務(wù)量的不斷增多，各高?；旧隙家M(jìn)了先進(jìn)的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會計咆算化。按照高等學(xué)校發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)信息資源共事，從審計業(yè)務(wù)需求、功能性需求、環(huán)境需求和安4征性需求方面，加強(qiáng)審計倍息化建設(shè)，協(xié)助內(nèi)部審計部門采用先進(jìn)的工具和方法，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審

17、計的科學(xué)化、規(guī)藏化、信息化管E理。工、審計系統(tǒng)功能及趨勢分析(一)系統(tǒng)信息系統(tǒng)功能分析。審計借息系統(tǒng)成具有多種功能，三住要包括查詢功能、分析功能、抽樣功能、底稿功能、編寫審計報告功能等。具體如下z1.查詢功能。無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還是財務(wù)收支審計，均需要使用該功能，它是通用審計軟件不可缺少的一部分。該項功能的好壞，直接影響到審計的效果及適用范圍。該功能設(shè)計的基本思路是系統(tǒng)可提供強(qiáng)大的跨年度數(shù)據(jù)資詢分析功能，包指:總賬、明細(xì)賬、多欄賬、數(shù)鍍

18、金額帳、科目匯總表及會計憑證等相關(guān)帳臼的查詢.審計人民可以按照指定的資詢字段和限定條件，查找出符合巢求的記錄。2.分析功能。該項功能是通過對學(xué)校一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)(二)必須符合會計原理和核算程序調(diào)整會計處理望在錯，需要作出新的帳務(wù)處理來糾正原錯賬，所以新的賬務(wù)處理必須符合會汁原理和核算程序，反映錯賬的來龍去脈，清晰表達(dá)調(diào)裂的思路，要做到核算準(zhǔn)確，數(shù)字可靠，有的還需要調(diào)教會計報表相關(guān)項目的數(shù)字，包指有關(guān)項目的當(dāng)期數(shù)、年初數(shù)等，便會計

19、報表期間上下保持持續(xù)性和黨毅性，以正確反映企業(yè)的財務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營成果。(三)會計差錯更正方法，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)簡便易行要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會計制度和具體會計準(zhǔn)則的要求，對具體問題具體分析后再予以處理。在賬務(wù)調(diào)整方法的運(yùn)用上，盡量做到從簡務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價.及時掌摞學(xué)校人力、物力、財力等資源的利用狀況和被放產(chǎn)生情況，為學(xué)校加強(qiáng)和改善財務(wù)管理，增加收入、節(jié)約支出、降低消耗、tt絕浪費(fèi)、提高資余的使用效益提供具體的解決措施與途性進(jìn)一步

20、發(fā)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題與漏洞，為優(yōu)化、強(qiáng)化學(xué)校管理和提高資金的使用效益服務(wù)。113抽樣功能。該功能能夠按照客戶要求的可靠程度、精確程度及所選用的統(tǒng)計抽樣方法，利用計算機(jī)程序計算出樣本蟹，按計算出來的樣本壁隨機(jī)選取樣本，并對樣本結(jié)果進(jìn)行測試，根據(jù)樣本測試結(jié)果推斷總體特征。4底稿功能。在審計工作中，如果發(fā)現(xiàn)賬目中存在可疑之處，即可作出相應(yīng)的審計工作記錄，將IlJ疑憑證作出標(biāo)記。該功能是根據(jù)系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的大贛常用的審計丁作底稿模板，自動生

21、成審計工作底稿。用戶可以根據(jù)需要設(shè)資屬于自己的~套工作底稿模版，支持wo民D1是EXCEL兩種格式，并設(shè)置底稿模版的基本屬性:如索引號及底稿名稱等相關(guān)內(nèi)容。t作底稿模版預(yù)先設(shè)置取數(shù)公式，利用計算機(jī)先進(jìn)的技術(shù)，從財務(wù)數(shù)據(jù)庫中將數(shù)據(jù)自動導(dǎo)人至審計工作底稿。此項技術(shù)大大減少了底稿編制的丁:作囊，提高了審計效率悶。5.編寫審計報告功能。該功能首先在計算機(jī)中存儲常用的審計報告模版，然后提示審計人員編寫審計報告時的相關(guān)內(nèi)容，審計報告中的主要內(nèi)容可從

22、匯總t作底稿文件轉(zhuǎn)入審計報告的相應(yīng)欄閔中，也可事先形成審計報告的模擬底稿，稍加修改即目r.而不需要逐項輸入，這樣可輔助審計人員編寫審計報告，大大節(jié)省審計報告的編制時間和提高審計報告的編寫質(zhì)蟹，最后根據(jù)需要打印出審計報告.(7劇。(二)審計信息系統(tǒng)趨勢分析。數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)有兩種方式:一種是通過數(shù)據(jù)采集工具g另一種是通過聯(lián)機(jī)采集的方式來實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)來集丁丁具首先將數(shù)據(jù)采集到U擻內(nèi).然后再通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換t具將財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到審計系統(tǒng)。此種方

23、式的弊端是:拷貝來的數(shù)據(jù)只能是以役的財務(wù)數(shù)據(jù)，不能對當(dāng)前發(fā)俊的業(yè)務(wù)進(jìn)行在線查詢，存在…定的滯后性。閔前各高校基本上都在財務(wù)處統(tǒng)…報賬，實(shí)行財務(wù)統(tǒng)…核算管理，這樣審計部門可通過校園網(wǎng)絡(luò)將財務(wù)數(shù)據(jù)與審計軟件相連接，通過聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)，實(shí)施在線查詢，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，真正發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。因而在離校財務(wù)審計倍息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)校同網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)采集數(shù)據(jù)是其發(fā)展的必然趨勢。聯(lián)機(jī)采集的實(shí)現(xiàn)思路是:在審計部門與被審計部門之間聯(lián)悶，在此環(huán)境下完成審計準(zhǔn)備、審計

24、實(shí)施、審計終結(jié)等各項工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息共事。審計人員實(shí)施審計時，通過專用網(wǎng)絡(luò)連接到審計資詢服務(wù)苦苦完成資詢丁作悶。聯(lián)網(wǎng)審計運(yùn)用及時進(jìn)行數(shù)據(jù)采適宜，通過調(diào)整差錯達(dá)到賬實(shí)…致，保證會計信息真實(shí)，消除可能出現(xiàn)的錯誤，防范舞弊。參警文獻(xiàn)】m企業(yè)余計準(zhǔn)則蜘8號舍i十政策制憎計變l!眼錯更莊則會酬lJ2∞9.8(21鄧儒篝火會t繁錯更應(yīng)與財務(wù)造假問題的探討財會通l1.2008.9.[313:會主主制槽錯的更正萬法及選擇財會同刊(會i十)20

25、10.2.[4脆弱麟余燒暉班企業(yè)會計準(zhǔn)則如關(guān)于會計差柵9論述與思卷會tt制究2009.10.由071金融與財經(jīng)IJINRONGYUCAHING：1]Cl弓l縣多卿政業(yè)務(wù)管illl幣[1監(jiān)督推進(jìn)財政管理的科學(xué)化精_幺B1E進(jìn)程洪茹／遼寧省瓦房店市李官鎮(zhèn)人民政府近年來我國縣鄉(xiāng)財政在基礎(chǔ)制度建設(shè)、財政業(yè)務(wù)管理和財政信息化建設(shè)等方面狠下功夫，財政的科學(xué)化精細(xì)化管理取得了一定的成績。但是，如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)管理和財政監(jiān)督，仍然是縣鄉(xiāng)財政管

26、理科學(xué)化精細(xì)化的重點(diǎn)工作。本文針對這一問題，發(fā)表自己的一點(diǎn)粗淺想法，以利于推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理的科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程。一、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)管理，不斷提高縣鄉(xiāng)財政的科學(xué)化精細(xì)化建設(shè)水平針對縣鄉(xiāng)財政管理長期存在的預(yù)算體系不完整、預(yù)算編制不精細(xì)、預(yù)算的約束力和透明度不強(qiáng)等問題，應(yīng)以全面提高預(yù)算管理的完整性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性為目標(biāo)，不斷健全預(yù)算體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政預(yù)算編制的管理和執(zhí)行的力度。(一)深化縣鄉(xiāng)財政部門的預(yù)算管理改革。首先，要建立基礎(chǔ)信息

27、按月(季)動態(tài)的采集制度。定期準(zhǔn)確更新預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制情況、人員和工資情況、車輛狀況等基礎(chǔ)信息，為編制動態(tài)基本支出預(yù)算奠定基礎(chǔ)。其次，要細(xì)化項目支出分類，優(yōu)化資金配置。在原有“上年延續(xù)、當(dāng)年新增、結(jié)轉(zhuǎn)備選”三類項目的基礎(chǔ)上，將項目按“重點(diǎn)、經(jīng)常、一般”三種屬性歸類，并規(guī)范項目的設(shè)立、申報、審核程序，引入項目事前評審和績效評審內(nèi)容，以便提升縣鄉(xiāng)財政預(yù)算單位項目支出的預(yù)算質(zhì)量。同時，要科學(xué)合理地調(diào)整預(yù)算編制的相應(yīng)系數(shù)及其權(quán)重，調(diào)整基準(zhǔn)定額，

28、科學(xué)核定相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。第三，要強(qiáng)化預(yù)算單位基礎(chǔ)信息審核和管理。及時發(fā)現(xiàn)和修正異常數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量；引入財政l監(jiān)督和社會中介機(jī)構(gòu)力量核查部分預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息；充分利用各學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生學(xué)籍資料，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確、細(xì)化的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第四，要探索建立項目支出預(yù)算評審常態(tài)化機(jī)制。將事前評審正式納入項目支出預(yù)算審核的管理范圍，加快構(gòu)建項目支出預(yù)算評審體系，及時啟動當(dāng)年的項目支出預(yù)算入庫評審和項目細(xì)化的評審I二作

29、。根據(jù)評審情況，編制預(yù)算項目入庫評審情況常規(guī)分析表，確保項目支出預(yù)算編制的質(zhì)量。確要求，對完善預(yù)算編制、及時批復(fù)和下達(dá)預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范預(yù)算資金支付管理、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效銜接、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效銜接、稅收和非稅收入的入庫情況等，提出具體的要求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作。其次，要加強(qiáng)收入管理。建立重點(diǎn)稅源定期調(diào)查制度，將縣鄉(xiāng)重點(diǎn)稅源和年度執(zhí)行中稅收變化較大的稅種列入調(diào)查計劃，定期與重點(diǎn)稅源部門聯(lián)系，及時了解重點(diǎn)收入組織過

30、程中出現(xiàn)的新情況和新問題。建立財政預(yù)算總收入按月份分析的監(jiān)控機(jī)制，通過與相關(guān)部門的配合，每月跟蹤縣鄉(xiāng)財政的收入完成進(jìn)度，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。通過加大對縣鄉(xiāng)財政收入的監(jiān)控力度，使財政收入的均衡性得到提升。第三，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)管理。要硬化指標(biāo)，加快轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行進(jìn)度。年初縣鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)財政預(yù)算后，財政部門應(yīng)立即按上年均衡性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的80％預(yù)下達(dá)到有關(guān)方面，以便于各部門各單位及早統(tǒng)籌安排。在對卜一年度轉(zhuǎn)移支付實(shí)施綜合績效評

31、價的基礎(chǔ)上，再下達(dá)余下的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金。轉(zhuǎn)移支付綜合績效評價應(yīng)引入專家考評和量化測評相結(jié)合的考評機(jī)制，提升轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。要建立支出預(yù)算指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控的分析制度，以支出業(yè)務(wù)處室為單位，分資金來源，按月統(tǒng)計支出預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)和撥付情況，并在縣鄉(xiāng)財政管理的范圍內(nèi)通報。要督促支出的業(yè)務(wù)科室認(rèn)真分析上年結(jié)余資金和未下達(dá)年初預(yù)算資金的原因，及時提出調(diào)整年初預(yù)算和結(jié)余資金的安排建議，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時效性。(三)要深入推進(jìn)國庫集

32、中支付制度改革。應(yīng)將縣鄉(xiāng)財政管理的基層預(yù)算單位全部納入改革范圍，同時進(jìn)行國庫集中支付制度改革，形成縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，使財政國庫集中支付制度在財政和財務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏同。應(yīng)積極推行公務(wù)卡制度，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度和辦法，在預(yù)算單位公務(wù)支出領(lǐng)域引入銀行卡管理。通過制度、機(jī)制和管理工具的融合創(chuàng)新。減少現(xiàn)金使用。強(qiáng)化財政監(jiān)督。為確?，F(xiàn)實(shí)縣鄉(xiāng)兩級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡的目標(biāo)，縣鄉(xiāng)財政應(yīng)加大公務(wù)卡擴(kuò)面工作的推進(jìn)力

33、度。(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政預(yù)算的執(zhí)行管理。首先，要明(四)要創(chuàng)新手段，開展行政績效管理T作，實(shí)行“申審評集、財務(wù)分析、評價揭示、督促整改的審計思路，逐步實(shí)現(xiàn)事后審計向事中審計、靜態(tài)審計向動態(tài)審計、現(xiàn)場審計向遠(yuǎn)程審計方式的過渡，初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從提高審計效率到提升審計效能的轉(zhuǎn)變，這不僅提供了一套開展審計工作的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更推動了審計技術(shù)方法的革新及審計組織、審計程序的重組變革llol。三、審計系統(tǒng)的可

34、行性分析可行性分析是對項目的可行程度進(jìn)行分析，以便對技術(shù)及資金的投入進(jìn)行決策。首先，該審計系統(tǒng)的操作是利用微軟的windows操作系統(tǒng)。該操作系統(tǒng)在現(xiàn)階段應(yīng)用十分廣泛，且操作簡便，對于該系統(tǒng)用戶不需要專門的計算機(jī)技術(shù)，相對于其他操作系統(tǒng)也更加方便易用。隨著教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作不斷深化及審計效果影響的擴(kuò)大，審計質(zhì)量越來越成為影響教育系統(tǒng)內(nèi)部審計事業(yè)生存與發(fā)展的一個重要問題，深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職工的密切關(guān)注。目前，由于各高校系統(tǒng)運(yùn)行所依托

35、的校同網(wǎng)絡(luò)平臺已十分穩(wěn)定，系統(tǒng)開發(fā)所需要的硬件平臺和軟件平臺均已具備，開發(fā)項目的管理^、才和技術(shù)人才均有儲備?；诋?dāng)前實(shí)際工作需要，建議由學(xué)校申請口項，組織校內(nèi)專業(yè)人員結(jié)合URP的實(shí)施，自己開發(fā)財務(wù)審計信息系統(tǒng)。這樣不僅可以提高審計工作的效率與質(zhì)量，利于防范審計風(fēng)險并節(jié)約審計成本，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的審計監(jiān)督作用，還可以作為學(xué)校的技術(shù)儲備。參考文獻(xiàn)f1】石菲數(shù)字審計。探索現(xiàn)代審計之跚】中國計算機(jī)用戶，2006，1321：58—59【2】周

36、德鉻金審工程應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)要實(shí)現(xiàn)三個拓展呲中國審沌2003(ff55—57【3】田茂祥淺議金審工程的建設(shè)【J1廣西社會科學(xué)。2006，ISk176—180【4l王智玉金審工程助力“審計風(fēng)暴”UI中國計算朝用戶2005，m29f5】洪亮基于C／S模式與網(wǎng)絡(luò)計算體系結(jié)構(gòu)的MIS開發(fā)研究叫微型電腦應(yīng)用，2001。110k1517【6l喬鵬楊寶剛主編會計信息系統(tǒng)審計[MI北京：科學(xué)出版社。2003吲謝妍姹審計軟件與會計軟件—體化的探索【D1哈爾演

37、東北林業(yè)大學(xué)。2002【81毛國梁銀!虧審計軟件與企業(yè)會計軟件數(shù)據(jù)接口啪1長春吉林大學(xué)，2005【91孫學(xué)用基于NET熱電公司管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)現(xiàn)的研究【DI濟(jì)南：山東師范大學(xué)。2008一072—萬方數(shù)據(jù)JlNRONGYUCAIJINGnD強(qiáng)自主F財政山殼雷IlffiD監(jiān)昌班回歸眼筐IIBg耐軍1巴髓細(xì)1巴迎程洪茹遼寧省瓦房店市李富鎮(zhèn)人民政府近年來我同縣鄉(xiāng)財政在基礎(chǔ)制度建設(shè)、財政業(yè)務(wù)管理和財政信息化建設(shè)等方面狠下功夫，財政的科學(xué)化精細(xì)

38、化管黯取得了一定的成績。但是，如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)管理和財政監(jiān)督，仍然是縣鄉(xiāng)財政管E理科學(xué)化精細(xì)化的重點(diǎn)五作。本文針對這一問題，發(fā)表自己的…點(diǎn)粗淺想法，以利于推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理的科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程。一、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)管理，不斷提高縣鄉(xiāng)財政的科學(xué)化精細(xì)化磁設(shè)水平針對縣鄉(xiāng)財政管現(xiàn)長期存在的預(yù)算體系不完黎、預(yù)算編制不精細(xì)、預(yù)算的約束力和透明度不強(qiáng)等問題，成以會副提高預(yù)算管E曦的完艘性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性為目標(biāo)，不斷健全預(yù)算體系，加強(qiáng)縣

39、鄉(xiāng)財政頒算編制的管理和執(zhí)行的力度。(…)深化縣鄉(xiāng)財政部門的煩算管理改革。首先，要建立基礎(chǔ)信息按月(季)動態(tài)的采集制度。定期準(zhǔn)確更新預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制情況、人員和工資情況、車輛狀況等基礎(chǔ)信息，為編制動態(tài)基本支出預(yù)算奠定慕礎(chǔ)。其次，要細(xì)化項目支出分炎，優(yōu)化資金配置。在原有“上年延續(xù)、~年新增、結(jié)轉(zhuǎn)備選“二三類項目的黎礎(chǔ)上，將項目按“黯點(diǎn)、經(jīng)常、一般“三種屬性歸類，并規(guī)范項目的設(shè)立、申報、審核程序，引人項目事前評審和績效評審內(nèi)容，以便提升縣鄉(xiāng)財

40、政預(yù)算單位項目支出的預(yù)算質(zhì)量。同時，要科學(xué)合理地調(diào)整預(yù)算編制的相應(yīng)系數(shù)及其權(quán)重，調(diào)整基準(zhǔn)定鎖，科學(xué)核定相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。第三，要強(qiáng)化預(yù)算單位基礎(chǔ)信息審核和管理。及時發(fā)現(xiàn)和修正異常數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)景:引人財政監(jiān)督和社會中介機(jī)構(gòu)力鼓核資部分預(yù)算單位的慕礎(chǔ)信息:充分利用各學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生學(xué)籍資料，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確、細(xì)化的伯息毒草礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第四，要探索建立項目支付i預(yù)算評審常態(tài)化機(jī)制。將毒草前陣審正式納入項目:JUP，預(yù)

41、算審核的管理也圈，加快構(gòu)建項目支出預(yù)算評審體系，及時啟動當(dāng)年的項目支州預(yù)算入庫評審和項目細(xì)化的評審五作。根據(jù)評審情況，編制預(yù)算項目入庫評簾情況常規(guī)分析表，確保項目支出預(yù)算編制的質(zhì)量。(二)要進(jìn)…步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政頑算的執(zhí)行管用。首先，要明集、財務(wù)分析、評價揭示、督促魯要改的審計思路，逐步實(shí)現(xiàn)幕后審計向事中審計、靜態(tài)審計向動態(tài)審汁、現(xiàn)場審計向遠(yuǎn)程審計方式的過渡，初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式的轉(zhuǎn)變.實(shí)現(xiàn)了從提高審計效率到提升審計效能的

42、轉(zhuǎn)變，這不僅提供了一套開展審計工作的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更推動了審計技術(shù)方法的革新及審計組織、審計程序的重組變蔽101oi三、審計系統(tǒng)的可行性分析可行性分析是對項目的可行程度進(jìn)行分析，以便對技術(shù)及資金的投入進(jìn)行決策。首先，該審計系統(tǒng)的操作是利用微軟的wndow偶操作系統(tǒng)，該操作系統(tǒng)在現(xiàn)階段成用十分廣泛，且操作簡便，對于該系統(tǒng)用戶不需妥專門的計算機(jī)技術(shù)，相對于其他操作系統(tǒng)也更加方便易用。隨著教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作不斷深化及審計效果影響的擴(kuò)大，審計質(zhì)量

43、越米越成為影響教育系統(tǒng)內(nèi)部審計事業(yè)生存與發(fā)展的一個重要問題，深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職工的密切關(guān)注。目前，由于各高校系統(tǒng)運(yùn)行所依托的校網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺巳十分穩(wěn)定，系統(tǒng)開發(fā)所需姿的硬件平臺和軟件平臺均已具備，開發(fā)項目的管現(xiàn)人才和技術(shù)人才均有儲備?；诋?dāng)前實(shí)際工作需要，建議刷學(xué)校申請業(yè)項，組織校內(nèi)專業(yè)人員結(jié)合URP的實(shí)施，自已開發(fā)財務(wù)審計倍息系統(tǒng)。這樣不僅可以提高072確要求，對完善預(yù)算編制、及時批復(fù)和1可達(dá)預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)欖預(yù)算資金支付管理、

44、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效銜接、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的有效銜接、稅收和::j~稅收入的入庫情況等，提出具體的要求，進(jìn)一步規(guī)戒預(yù)算執(zhí)行工作。其次，要加強(qiáng)收入管理。建立重點(diǎn)稅源定期調(diào)查制度，將縣鄉(xiāng)，~稅源和年度執(zhí)行中稅收變化較大的稅種列入調(diào)查計劃，定期與重點(diǎn)稅源部門聯(lián)系，及時了解重點(diǎn)收入組織過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。建立財政預(yù)算總收入按月份分析的監(jiān)控機(jī)制，通過與相關(guān)部門的配合，每月跟蹤縣鄉(xiāng)財政的收入完成進(jìn)度，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的數(shù)大問題。通過

45、加大對縣鄉(xiāng)財政收入的監(jiān)控力度，使財政收入的均衡性得到提升。第繭，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)管理。要硬化指標(biāo)，加快轉(zhuǎn)移交付的執(zhí)行進(jìn)度。年4月縣鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)財政預(yù)算后，財政部門應(yīng)立即按上年均衡性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的801島預(yù)下達(dá)到有關(guān)方面，以便于各部門各單位及早統(tǒng)籌安排。在對1:叩年度轉(zhuǎn)移支付實(shí)施綜合績效評價的基礎(chǔ)上，再下達(dá)余下的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金。轉(zhuǎn)移支付綜合績效評價應(yīng)引人專家考評和重化浪1I評相綜合的考評機(jī)制，提升轉(zhuǎn)移支付資金的使用效援。要建立支出

46、預(yù)算指標(biāo)動態(tài)且在校的分析制度，以支出業(yè)務(wù)處案為單位，分資金來源，按月統(tǒng)計支出預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)和撥付情況，并在縣鄉(xiāng)財政管理的酒周內(nèi)通報。要督促支出的業(yè)務(wù)科苦衷認(rèn)真分析上年結(jié)余資金和未下達(dá)年初預(yù)算資金的原因，及時提出調(diào)整年初預(yù)算和結(jié)余資金的安排建議，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時效性。(三)要深入推進(jìn)閏庫集中支付制度改革。應(yīng)將縣鄉(xiāng)財政管理的基層預(yù)算單位全部納入改革范圍，向時進(jìn)行罔席集中文付制度改革，形成縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢.使財政國

47、庫集中文付制度在財政和財務(wù)管理中的J基礎(chǔ)地位不斷得到鞏鬧。@積極推行公務(wù)卡制度，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度和辦法，在預(yù)算單位公務(wù)支出領(lǐng)域引人銀行卡管理。通過制度、機(jī)制和管理I其的融合創(chuàng)新，減少現(xiàn)金使用，強(qiáng)化財政監(jiān)督。為確?，F(xiàn)實(shí)縣鄉(xiāng)兩級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人予…張公務(wù)卡的目標(biāo)，縣鄉(xiāng)財政應(yīng)加大公務(wù)卡擴(kuò)面工作的推進(jìn)力度o(四)要創(chuàng)新手段，開展行政績效管理工作，實(shí)行“審審評審計工作的效率與質(zhì)賃，利子防范審計風(fēng)險并節(jié)約審計成本，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的審計監(jiān)督作

48、用，還可以作為學(xué)校的技術(shù)儲備。參弩文獻(xiàn)(1)tJ司在戴學(xué)審計，探索現(xiàn)代審計之路U1.申國計算布明戶.2006.132k5659.121周德銘.盒審工程應(yīng)閣系統(tǒng)開發(fā)蜜實(shí)現(xiàn)主個把腦JI.C國審t，2003，m5S叫57.[3183茂祥滋議貧審工程的建設(shè)IJ].廣西社會科學(xué).2006.陽176160.141玉在Bi金審工穩(wěn)朋刀喃i十鳳寨“[J].C閣計算機(jī)用戶.2005.m29.[51洪亮篡子CS模式與網(wǎng)絡(luò)計算體系結(jié)構(gòu)的MIS開發(fā)研如JI微型