貧困地區(qū)人力資源問題

1、49COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE《合作經(jīng)濟與科技》2007年2月號上（總第314期）管理制度我國是一個人口大國，實現(xiàn)人均GDP的提高是一項任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)。如何縮小貧富差距，提高貧困地區(qū)的人民生活水平是經(jīng)濟建設(shè)的重點，也是難點。由于貧困地區(qū)自然條件往往難以在短期內(nèi)得到根本改變，而資本的投入如果沒有被正確地利用，就難以充分發(fā)揮其效用甚至造成浪費。因此，人力資源便成為加速貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，它的投入及管理得

2、當(dāng)與否會直接影響經(jīng)濟效益。但是，由于種種原因，投于貧困地區(qū)的人力資源遠(yuǎn)不能滿足其經(jīng)濟建設(shè)的需要。一、問題：人才外流以我的家鄉(xiāng)為例。我的家鄉(xiāng)福建仙游，一個經(jīng)濟發(fā)展相對大多數(shù)東南沿海地區(qū)滯后得多的小縣城，尤其是農(nóng)村地區(qū)，許多村民的生活狀況根本讓人無法想像。而在這里，絕大多數(shù)的青年人初中畢業(yè)后無論是否有能力繼續(xù)接受更高教育，都選擇離開家鄉(xiāng)到異地謀生，以求能享受更高的生活水平。我所認(rèn)識的親朋好友，有些甚至只有中專水平，也想方設(shè)法在福州、廈門、泉

3、州等地找工作，認(rèn)定“去哪都比留在仙游好”。本地人尚且如此，又怎能想像會有足夠多的外地人才愿意在此奉獻其一生。而且為追求更高的物質(zhì)利益，這樣的行為本身無可厚非，更何況家里的父母親友都希望孩子能出人頭地，走出這個窮山溝，到外面闖出一番新天地。幾代人的觀念融合在一起，使得這片人力資源本就貧瘠的土地更加沒有發(fā)展的余地可言。當(dāng)然，主觀觀念是受客觀實際影響的，最根本的原因是經(jīng)濟的不發(fā)達。由于沒有完善的市場機制、激烈的競爭環(huán)境、理想的就業(yè)條件，許多高

4、素質(zhì)人才無法找到適合自己的就業(yè)崗位以發(fā)揮自己的才能。青年人的積極進取使他們追求成功，可如果因為外界條件的局限而不能在此大展宏圖以實現(xiàn)自身的價值，也就毫無成就感可言。那么，他們必然失去投身于此地的激勵。另外，經(jīng)濟的落后限制了教育法制觀念的宣傳力度，太少的對外交流化解不開祖祖輩輩流傳下來的幾千年根深蒂固的思想；反過來，正是這些封建的思想、愚昧的鄉(xiāng)民不可避免地讓人才望而卻步，從而成為經(jīng)濟發(fā)展的禁錮。試想本就不是個發(fā)揮才能的場所，再加上如此重重

5、阻撓，仙游對人才的吸引力毫無疑問地又要在本就小的可憐的基礎(chǔ)上大打折扣了。失去了經(jīng)濟建設(shè)中最重要的人力資源，該地區(qū)的生活水平又怎能提高呢？以上種種所突現(xiàn)的仙游只是一個典型，還有許多貧困落后如仙游的地區(qū)，由于自身條件的不足，連留住人才都成問題，何談吸引更多人才。這就是我國廣大貧困地區(qū)尤其是西部地區(qū)應(yīng)該加以重視的問題：如何留住人才、吸引人才。二、解決：教育為本依靠各項扶貧政策在逐漸發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的前提下留住本地人才，再慢慢吸引外來人力資本是解決

6、地區(qū)貧困問題的最終途徑。然而，此路舉步維艱。首先，即便政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，由于資金要通過層層發(fā)放，到位時已然比原先大打折扣。例如，我曾在中央電視臺某一新聞?wù){(diào)查節(jié)目中看到，上級發(fā)放到扶貧村的救濟金被村干部換成了實物———豬，并美其名曰養(yǎng)豬致富。而據(jù)村民反應(yīng)：由于缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，且購買飼料需要不少的資金，豬仔成活率低，即便活下來，“質(zhì)量”也不高，再加上村里人人都“被迫”養(yǎng)豬，造成供大于求，所以在市場上難以賣出。政府的救濟行為不但沒有給村民帶

7、來福音，反倒給他們造成額外的負(fù)擔(dān)。其次，貧困地區(qū)尤其是西部地區(qū)水資源匱乏，土地貧瘠，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來不小障礙。再就是教育的落后導(dǎo)致技術(shù)落后，無法更有效地提高生產(chǎn)力。綜合以上原因，貧困地區(qū)靠硬件去吸引人才的可能性較低，因為這些硬件本身正是需要人力資本的長時期投入才能逐漸積累起來。所以增加人力資本的投資才是當(dāng)務(wù)之急。只有先留住本地人才，才有可能吸引更多外來人才。人力資本投資形式包括：教育、培訓(xùn)和提高健康水平。山區(qū)農(nóng)村人力資本的投資和積累水平

8、低下，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育是山區(qū)孩子改變命運的主要方式。由于貧苦和多孩，貧困戶很難支付得起日益高漲的學(xué)雜費，學(xué)齡兒童入學(xué)率相對較低，義務(wù)教育的普及程度不高；山區(qū)農(nóng)民居住分散，教學(xué)點一般條件簡陋，師資缺乏。這些都是貧困地區(qū)教育事業(yè)亟待解決的問題?？上驳氖?，國家教育部已針對這些問題實行了有效措施。199年5月7日教育部、財政部與“三片”九省、區(qū)政府縣新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項目責(zé)任書。“國家貧困地區(qū)義務(wù)

9、教育工程”是黨中央、國務(wù)院扶助貧困地區(qū)普及義務(wù)教育，提高國民素質(zhì)，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措，是我國有史以來規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育工程。國家教育部領(lǐng)導(dǎo)人在“三片”地區(qū)“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”簽字儀式暨新聞發(fā)布會上的講話，具體闡述了在“三片”九省、區(qū)及兵團實施“工程”的重大意義，強調(diào)在實施工程的過程中要千方百計克服困難，保證落實配套資金；要大力調(diào)整學(xué)校布局，保證資金使用效益；要掌握民族教育的特點和

10、難點，努力提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。從1995年“工程”啟動至今，黨中央、國務(wù)院對這項工程給予了高度重視和充分肯定。另外，各地方政府也加強了對教育工作的重視。以仙游為例，從1991~1997年仙游縣在六年多的時間內(nèi)連續(xù)打了兩個教育建設(shè)大戰(zhàn)役：初中建設(shè)翻身仗和“兩基”達標(biāo)攻堅戰(zhàn)。1991~1994年全縣共籌集資金6600多萬元，新建初中26所，擴建原初中14所，新建校舍46702平方米。40所初中學(xué)校具有設(shè)計新穎、規(guī)模合格和布局合理的特點，使

11、仙游縣小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率由1990年的59.6%上升到現(xiàn)在的100%，增加了40個百分點。1995~1997年全縣集中力量確?！皟苫边_標(biāo)，共集資1.74多億元，擴增中、小學(xué)校園575畝，新建校舍359731平方米（占校舍總面積的44.4%）。在配套設(shè)施方面，共建廚房9幢，廁貧困地區(qū)人力資源問題回文顏艷艷50COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE《合作經(jīng)濟與科技》2007年2月號上（總第314期）金融投資高科技企業(yè)生

12、命周期風(fēng)險投資回文陳明星戚嘯艷所106座，校門201個，運動場52個。遷翻建小學(xué)233所，占全縣小學(xué)總數(shù)的72.36%（其中遷址改建有66所）。新建教學(xué)實驗室103間，配備有教學(xué)儀器、圖書、體音美教學(xué)器材等，投入資金1006萬元。1997年6月經(jīng)省教委驗收達省“實驗教學(xué)普及縣”標(biāo)準(zhǔn)。這期間，仙游教育獲得了多種榮譽：1993年被省政府授予“多渠道籌資建設(shè)初中校先進縣”，被莆田市政府授予“初中校建設(shè)工作先進縣”。1997年7月被莆田市委、市

13、政府授予“‘兩基達國標(biāo)工作先進單位”，1998年1月被國家教委定為“兩基”達標(biāo)縣。1999年1月18日國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人來到楓亭麟山小學(xué)視察，慰問這所省級文明校的師生。綜上所述，有了各級政府的重視及有效措施，教育問題的解決將給貧困地區(qū)人力資源的積累帶來勃勃生機。全民族的繁榮將需要多代人的共同努力，留住了人才便留住了希望。走出大山的孩子們總有一天會回來，在山里山外的天地上架起一座虹橋，讓貧困這個千年的天塹變成通向繁榮的通途?；靥嵋疚膹母呖萍计?/p>

14、業(yè)生命周期理論出發(fā)，探討風(fēng)險投資在高科技企業(yè)生命周期不同階段的運行狀況，結(jié)合風(fēng)險投資在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，從而得出這樣的結(jié)論：風(fēng)險投資在高科技企業(yè)特別是民營科技初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，風(fēng)險投資對提升我國民族經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。一、高科技企業(yè)生命周期描述企業(yè)生命周期理論是由美國著名管理學(xué)家伊查克麥迪思提出的。他在《企業(yè)生命周期》一書中，將企業(yè)生命周期劃分為三個階段：成長階段、盛年期、老化階段。同時，又在三個階段的基礎(chǔ)上，

15、將企業(yè)生命周期細(xì)分為孕育期—嬰兒期—學(xué)步期—青春期—盛年期—穩(wěn)定期—貴族期—官僚期—死亡期。根據(jù)我國國情，將高科技企業(yè)的生命周期劃分為五個階段：種子期、成長期、擴張期、成熟期和其他階段。每個階段都有各自鮮明的特點，而風(fēng)險投資對于處于不同生命周期階段的企業(yè)也有不同的偏好和投資策略。二、風(fēng)險投資及其在不同企業(yè)生命周期中的運作研究風(fēng)險投資是一種新興的金融工業(yè)。它不同于傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)，它是由風(fēng)險投資家出資（個人或募集資金），協(xié)助具有專門技術(shù)而無

16、法籌得資金的技術(shù)專家，并承擔(dān)高風(fēng)險的投資機制。風(fēng)險投資家采取購買企業(yè)資產(chǎn)，并參與管理使資產(chǎn)增值，最后通過出售所持有的資產(chǎn)從而賺取利潤。從本質(zhì)上來講，風(fēng)險投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在投入資本并進行有效使用過程中的一個支持系統(tǒng)，它加速了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，壯大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，催化了知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，這是它最主要的作用。從各國投資實踐來看，我們可以發(fā)現(xiàn)：處于種子期的企業(yè)，從技術(shù)醞釀到走向市場還存在許多不確定因素，因而投資的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)

17、險都很突出。處于成長期的企業(yè)，一方面需要解決技術(shù)上的問題，排除技術(shù)風(fēng)險，另一方面還要制造一些產(chǎn)品進行市場試銷。投資的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險也同時存在。處于擴張期的企業(yè)，一方面需要擴大生產(chǎn)，另一方面需要增加營銷投入開拓產(chǎn)品市場。此時，雖然技術(shù)風(fēng)險已經(jīng)解決，但市場風(fēng)險、管理風(fēng)險加大。盡管此時企業(yè)已經(jīng)有一定資金回籠，但由于對資金需求很大，加上公司原有資產(chǎn)規(guī)模有限，因而投資風(fēng)險仍然較大。以下便是針對不同階段企業(yè)中的風(fēng)險投資運作情況。（一）

18、種子期。種子期是指企業(yè)正式建立之前的一段時間。在這個階段，新思想、新發(fā)明和新技術(shù)的擁有者首先要對擬生產(chǎn)的產(chǎn)品及其市場潛力做出基本判斷。這一階段對資金的需求量相對較小，這也是天使投資人熱心關(guān)注的一個階段。這一時期的高科技企業(yè)完成產(chǎn)品開發(fā)并準(zhǔn)備投向市場，這樣就要求注入大筆資金以設(shè)立、裝置生產(chǎn)設(shè)備等等。所需資本約為三十萬美元左右。由于新企業(yè)毫無業(yè)績可言，沒有足夠的資金去進一步的發(fā)展，企業(yè)或許會請求銀行給予貸款，但往往因為無抵押品等原因難以如愿

19、。唯一可行的路徑是由企業(yè)擬一份商業(yè)計劃書，送呈風(fēng)險投資機構(gòu)，投資機構(gòu)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)審核，決定是否對企業(yè)進行股權(quán)投資。風(fēng)險投資專家取得股權(quán)之后或成為投資公司的經(jīng)理人，或成為董事會成員之一。（二）成長期。成長期是高科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，由于企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)進入市場，企業(yè)成功的盈利模式變得清晰起來。但是，由于高科技企業(yè)的不確定性，企業(yè)銷售收入、現(xiàn)金流入極不穩(wěn)定，為了企業(yè)更大規(guī)模地擴大發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)需要的資金也會增多，大約