財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)分析

1、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)分析郝銘潔近年來對(duì)戰(zhàn)略控制的研究，在一些西方國家已成為熱門話題，誕生了許多新的戰(zhàn)略控制方法。本文正是在對(duì)當(dāng)前西方較先進(jìn)的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)進(jìn)行比較研究之后，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)出發(fā)，將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)。1環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略進(jìn)行連續(xù)不斷的掃描和監(jiān)視，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行定性和定量分析，以得出環(huán)境因素對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響

2、，從而有利于企業(yè)適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作出修正、調(diào)整乃至改變企業(yè)或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的控制功能和方法主要由兩種控制構(gòu)成：(1)前提控制系統(tǒng)。由于企業(yè)對(duì)于理財(cái)環(huán)境因素不能完全識(shí)別，因此在制定戰(zhàn)略時(shí)必定會(huì)作出某些假設(shè)。前提控制是指對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素或假設(shè)的關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境因素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，以確定形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提是否成立。形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素包括兩個(gè)方面：戰(zhàn)略環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提控制就是對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化狀況進(jìn)

3、行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定和驗(yàn)證形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基本假設(shè)前提因素是否仍然成立或發(fā)生了變化，及時(shí)對(duì)潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化情況而對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略適時(shí)作出調(diào)整，以保持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略前提的有效性。進(jìn)行前提控制必須對(duì)理財(cái)環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略予以深入分析，這是形成、實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和進(jìn)行戰(zhàn)略控制的出發(fā)點(diǎn)和根本條件。前提控制的基本程序是：搜集戰(zhàn)略環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要信息；找出、分析關(guān)鍵環(huán)境因素及總體戰(zhàn)略對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資金運(yùn)動(dòng)的影響；同時(shí)

4、，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略確立的企業(yè)愿景進(jìn)行遠(yuǎn)景分析；根據(jù)分析，得出行業(yè)成功的關(guān)鍵因素；并結(jié)合遠(yuǎn)景分析得出關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境假設(shè)因素；將行業(yè)關(guān)鍵成功因素與環(huán)境假設(shè)同企業(yè)內(nèi)部資源條件進(jìn)行匹配分析，以確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略賴以確立的關(guān)鍵環(huán)境因素及假設(shè)條件是否成立；根據(jù)分析結(jié)果，實(shí)施前提控制。在具體控制分析過程中，需要考慮幾個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略定性問題：企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部條件是否一致；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與外部環(huán)境是否一致，是否符合企業(yè)所處生命周期階段特征；企業(yè)及

5、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與可資利用的資源是否匹配；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所涉及的風(fēng)險(xiǎn)是否真的能夠接受；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的時(shí)間表是否適當(dāng)；企業(yè)或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否真的可行；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有重大影響。(2)戰(zhàn)略監(jiān)視控制系統(tǒng)。上述前提控制是對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的假設(shè)條件、關(guān)鍵環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)控，而戰(zhàn)略監(jiān)視則是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行連續(xù)不斷的觀測(cè)，以判斷內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或威脅提出警告，以促使企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或抓住融資

6、和投資機(jī)會(huì)。在戰(zhàn)略監(jiān)視的控制中，既包含定性控制也包括定量控制，而以定性監(jiān)測(cè)控制為主。對(duì)于定性控制，可采用“SWOT”戰(zhàn)略分析方法，分析內(nèi)外環(huán)境的變化程度，以利于企業(yè)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略行動(dòng)。戰(zhàn)略監(jiān)視的控制程序是：搜集整個(gè)理財(cái)環(huán)境的信息，確定和確認(rèn)關(guān)鍵理財(cái)因素，分析這些關(guān)鍵理財(cái)因素可能對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響；分析企業(yè)內(nèi)外部條件狀況，并將關(guān)鍵理財(cái)因素與企業(yè)內(nèi)部資源能力進(jìn)行匹配分析，從而得出企業(yè)在行業(yè)中的地位、財(cái)務(wù)實(shí)力狀況及其優(yōu)劣勢(shì)；分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)

7、戰(zhàn)略、資源能力與財(cái)務(wù)實(shí)力，并與企業(yè)自身的優(yōu)劣勢(shì)與財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，得出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較的優(yōu)劣勢(shì)；認(rèn)清理財(cái)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所帶來的機(jī)會(huì)或威脅，并對(duì)機(jī)會(huì)或威脅做進(jìn)一步研究。同時(shí)，在分析企業(yè)內(nèi)外部因素和識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)上的優(yōu)劣勢(shì)情況下，進(jìn)一步分析企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有足夠的財(cái)務(wù)實(shí)力基礎(chǔ)加以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把握融資、投資或其它改善財(cái)務(wù)狀況、加強(qiáng)財(cái)務(wù)實(shí)力的機(jī)會(huì)，將機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的理財(cái)行為。對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有重大影響的內(nèi)外因素要嚴(yán)密監(jiān)控

8、，并采取相應(yīng)舉措。2企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)所謂內(nèi)部控制系統(tǒng)就是由管理控制、財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))控制和公司治理結(jié)構(gòu)共同組成的相對(duì)于外部控制(如政府管制、社會(huì)審計(jì)等)而言的現(xiàn)代企業(yè)控制體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。伴隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理方式都會(huì)隨之發(fā)生較大變化，按照現(xiàn)代管理理論“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的觀點(diǎn)，有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的公司治理結(jié)構(gòu)與控制體系，也就是說，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和管理控制的組織形態(tài)或結(jié)構(gòu)形式要服

9、從、受制于企業(yè)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，它們必須為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略來看，沒有現(xiàn)代的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的控制也就無從談起。內(nèi)部控制系統(tǒng)與績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)相互交叉、相互滲透、相互補(bǔ)充，共同負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。內(nèi)部控制系統(tǒng)是戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，為企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終實(shí)現(xiàn)提供了根本上137萬方數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)戰(zhàn)峰校剎悉優(yōu)令祈郝銘潔近年來對(duì)戰(zhàn)略控制的研究，在…些西方國家已成為熱門話題，誕生了

10、許多新的戰(zhàn)略控制方法。本文正是在對(duì)當(dāng)前西方較先進(jìn)的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)進(jìn)行比較研究之后，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)出發(fā)，將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和戰(zhàn)略緞效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)。1.環(huán)填監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)塘和企業(yè)，隱體戰(zhàn)略進(jìn)行連鎮(zhèn)不斷的掃描和監(jiān)視，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行定性和X:!毒分析，以得出環(huán)境因素對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響，從而有利于企業(yè)適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作出修正、調(diào)整乃至改變企業(yè)或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。環(huán)境監(jiān)控系

11、統(tǒng)的控制功能和方法主要由兩種控制構(gòu)成:(1)前提控制系統(tǒng)。由于企業(yè)對(duì)于理財(cái)環(huán)境因索不能究會(huì)識(shí)別，即此在制定戰(zhàn)略時(shí)必定會(huì)作出某些假設(shè)。前提控制是指對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素或假設(shè)的關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境回素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，以確定形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提是否成立。形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素包括兩個(gè)方面:戰(zhàn)略環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提榨制就是對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化狀況進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定和驗(yàn)證形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基本假設(shè)前提因素是否仍然成立或發(fā)生了變

12、化，及時(shí)對(duì)潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化情況而對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選時(shí)作出調(diào)攘，以保持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略前提的有效性。進(jìn)行前提控制必須對(duì)現(xiàn)財(cái)環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略予以深入分析，這是形成、實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和進(jìn)行戰(zhàn)略控制的出發(fā)點(diǎn)和根本條件。前提控制的基本程序是:搜集戰(zhàn)略環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略的1重要借患找出、分析關(guān)鍵環(huán)境因素及總體戰(zhàn)略對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資金運(yùn)動(dòng)的影響問時(shí)，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略確立的企業(yè)愿景進(jìn)行遠(yuǎn)景分析根據(jù)分析，得出行業(yè)成功的關(guān)

13、鍵因素并結(jié)合遠(yuǎn)景分析得出關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境假設(shè)因素:將行業(yè)關(guān)鍵成功因素與環(huán)境假設(shè)同企業(yè)內(nèi)部資源條件進(jìn)行匹配分析，以確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略賴以確立的關(guān)鍵環(huán)椅因素及假設(shè)條件是否成立根據(jù)分析結(jié)果，實(shí)施前提控制。在具體控制分析過程中，需要考慮幾個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略定性問蹦:企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部條件是否一致企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與外部環(huán)境是否一致，是否符合企業(yè)所處生命周期階段特征:企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與可資利用的資源是否匹配企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所涉及的風(fēng)險(xiǎn)是否真的能夠接受企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

14、的時(shí)間表是否適當(dāng)企業(yè)就財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否真的可行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有重大影響。(2)戰(zhàn)略監(jiān)視控制系統(tǒng)。上述前提控制是對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的假設(shè)條件、關(guān)鍵環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)控，而戰(zhàn)略監(jiān)視則是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行連續(xù)不斷的觀測(cè)，以判斷內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)戒威脅提出瞥告，以促使企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或抓住融資和投資機(jī)會(huì)。在戰(zhàn)略監(jiān)視的控制中，既包含定性控制也包括定最控制，而以定性監(jiān)測(cè)控制為主。對(duì)于定性控制

15、，可采用“SWOT“戰(zhàn)略分析方法，分析內(nèi)外環(huán)境的變化程度，以利于企業(yè)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略行動(dòng)。戰(zhàn)略監(jiān)視的控制程序是:搜集整個(gè)理財(cái)環(huán)境的信息，確定和確認(rèn)關(guān)鍵理財(cái)因素，分析這些關(guān)鍵理財(cái)因素可能對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響分析企業(yè)內(nèi)外部條件狀況，并將關(guān)鍵理財(cái)因素與企業(yè)內(nèi)部資源能力進(jìn)行匹配分析，從而得出企業(yè)在行業(yè)中的地位、財(cái)務(wù)實(shí)力狀況及其優(yōu)劣勢(shì)分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資源能力與財(cái)務(wù)茹力，并與企業(yè)自身的優(yōu)劣勢(shì)與財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，得出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較的優(yōu)劣勢(shì)認(rèn)

16、清理財(cái)環(huán)境、寬爭(zhēng)對(duì)手對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所帶來的機(jī)會(huì)戒威脅，并對(duì)機(jī)會(huì)戒威脅做進(jìn)→步研究。問時(shí)，在分析企業(yè)內(nèi)外部因素和識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)上的優(yōu)劣勢(shì)情況下，進(jìn)一步分析企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有足夠的財(cái)務(wù)實(shí)力基礎(chǔ)加以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把握融資、投資或其它改靜財(cái)務(wù)狀況、加強(qiáng)財(cái)務(wù)實(shí)力的機(jī)會(huì)，將機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的理財(cái)行為。對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有熏大影響的內(nèi)外回絮要嚴(yán)密監(jiān)控，并采取相應(yīng)舉措。2嗣企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)所謂內(nèi)部控制系統(tǒng)就是由管理控制、財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))控制和公司怡理結(jié)構(gòu)共

17、同組成的相對(duì)于外部控制(如政府管制、社會(huì)審計(jì)等)而窯的現(xiàn)代企業(yè)控制體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度的策要組成部分。伴隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組棋結(jié)構(gòu)和管理方式都會(huì)隨之發(fā)生較大變化，按照現(xiàn)代管理理論“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略“的觀點(diǎn)，有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的公司治理結(jié)構(gòu)與控制體系，也就是說，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和管理控制的組棋形志或結(jié)構(gòu)形式要服從、受制于企業(yè)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，它們必須為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略來看，投有現(xiàn)代的公司治理結(jié)構(gòu)

18、和內(nèi)部控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的控制也就無從談起。內(nèi)部控制系統(tǒng)與績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)相互交叉、相互滲透、相互補(bǔ)充，共同負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。內(nèi)部控制系統(tǒng)是戰(zhàn)略績(jī)放評(píng)價(jià)投制系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的制Jj(基礎(chǔ)，為企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終實(shí)現(xiàn)提供了根本上137試論行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制金紅謙一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制特點(diǎn)1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的主體和層次。財(cái)務(wù)控制的基本功能是限制財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱性，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)契約的不完全性，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。行政事

19、業(yè)單位財(cái)務(wù)控制主要分為三個(gè)層次：第一層次是來自外部的財(cái)務(wù)控制，即財(cái)政部門代表政府對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制；第二個(gè)層次和第三個(gè)層次是來自內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。即行政事業(yè)單位管理者對(duì)單位內(nèi)部各職能部門的控制和單位內(nèi)部職能部門對(duì)員工的控制。通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制層次的分析，可以將財(cái)務(wù)控制的主體歸為兩類：一是來自外部的政府財(cái)政部門；二是內(nèi)部的行政事業(yè)單位管理者和主要職能部門。政府部門的控制屬于宏觀控制范疇，主要由國家政策和相關(guān)部門進(jìn)行控制。而管

20、理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)控制活動(dòng)。2財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是財(cái)務(wù)控制活動(dòng)所要達(dá)到的目的，是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)控制活動(dòng)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的總體目標(biāo)就是保證組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、高效，并保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具體體現(xiàn)在理單位財(cái)務(wù)收入和支出；第二，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。第三，建立行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行和財(cái)產(chǎn)的完

21、全完整。第四，合理使用資金，提高資金的使用效益。3財(cái)務(wù)控制的方式。財(cái)務(wù)控制的方式從理論上，主要有制度控制，技術(shù)控制和激勵(lì)控制三種。這幾種方式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制中，又可以具體劃分為預(yù)算控制、制度控制、收入控制和支出控制。其中收入和支出行為是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的主要對(duì)象，而財(cái)務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。(1)預(yù)算控制。行政事業(yè)單位的預(yù)算是政府分配資源方式的具體體現(xiàn)，主要控制的是資源

22、的分配方式。采用科學(xué)的預(yù)算管理方式，可以增強(qiáng)預(yù)算管理方式的合理性，增強(qiáng)政府財(cái)政部門控制非營利組織的財(cái)務(wù)收支行為的能力和效率。(2)制度控制。制度控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。制度是一種行為規(guī)則，在單位的財(cái)務(wù)控制中占有重要的地位。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度的核心是對(duì)單位預(yù)算的管理制度和財(cái)務(wù)收支方面的管理制度。以下四個(gè)方面：第一，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)政和法律法規(guī)，依法管(3)收入控制。經(jīng)費(fèi)籌集是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的起一一—一t——卜■一—卜

23、一—卜—卜卜——卜tt_—卜—卜—卜—卜—卜——卜一—_卜—_卜一—卜一—卜一—卜t的制度保障。其中，財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))控制在內(nèi)部控制體系中占據(jù)著起一套行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它應(yīng)包括定量指標(biāo)和重要地位。因?yàn)樗墙鉀Q會(huì)計(jì)信息失真和保護(hù)所有者資產(chǎn)的安全與完整的必不可少的制度安排，從而為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)制度保障，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)中的重要和基本的組成部分之一。3戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制是指通過記錄被控制對(duì)象的行為及結(jié)果

24、，并將記錄下來的行為及結(jié)果與預(yù)先指定的控制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，然后找出它們之間存在的差異，進(jìn)而分析差異產(chǎn)生的原因，最后再改變控制標(biāo)準(zhǔn)或者通過有效的激勵(lì)手段改變被控制對(duì)象的行為，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。任何戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行最終也要由具體的短期目標(biāo)如年度目標(biāo)、季度目標(biāo)或月目標(biāo)等來安排落實(shí)和具體實(shí)施，以利于對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。而對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程與結(jié)果的考核評(píng)價(jià)是否合理、及時(shí)，又關(guān)系到公司員工的切身利益，更影響著企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果，所以建立起一套完善

25、的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)對(duì)保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要意義。戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)能否發(fā)揮作用，其關(guān)鍵是要建立138定性指標(biāo)。所謂定量指標(biāo)一般主要是指財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，定性指標(biāo)因企業(yè)各自特點(diǎn)不同，具體選用的也不同，主要有：長期發(fā)展能力預(yù)測(cè)、行業(yè)或區(qū)域影響力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力、技術(shù)裝備更新水平、基礎(chǔ)管理比較水平等項(xiàng)目。當(dāng)前，西方國家普遍常用的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是建立在兩種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟(jì)增加值(簡(jiǎn)稱EVA)指標(biāo)和卡普蘭的平衡計(jì)分卡(

26、簡(jiǎn)稱BSC)指標(biāo)。由此建立起來的兩種績(jī)效評(píng)價(jià)體系因克服了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)過分信賴的缺陷，有利于與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，而逐漸被越來越多的企業(yè)所采用。我國由于歷史原因，受政策因素影響大，績(jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)展較緩，許多企業(yè)采用的主要是以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。因此，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的績(jī)效指標(biāo)，建立一種高效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，顯得十分必要。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)還應(yīng)包括對(duì)所有企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制，只有讓戰(zhàn)略績(jī)效與

27、員工薪資聯(lián)系起來，才能對(duì)員工起到激勵(lì)與約束作用，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在企業(yè)中的有效實(shí)施。(作者單位：陜西秦川物資配套有限公司)萬方數(shù)據(jù)我i份行政事業(yè).單位的財(cái)務(wù)校劑金紅謙甲、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制特點(diǎn)理單位財(cái)務(wù)收入和支出第二，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制、執(zhí)1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的主體和層次。財(cái)務(wù)控制的基本行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。第三，建立行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系功能是限制財(cái)務(wù)倍息的不對(duì)稱性，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)契約的不究企性，統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康

28、遠(yuǎn)行和財(cái)產(chǎn)的克以規(guī)拖財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制主要分為豆個(gè)全完整。第四，合理使用資金，提高資金的使用效益。層次:第一屢次是來自外部的財(cái)務(wù)控制，即財(cái)政部門代表政府3.財(cái)務(wù)控制的方式。財(cái)務(wù)控制的方式從理論上，烹要有制對(duì)行政哥事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制第二個(gè)原次和第三個(gè)層次度控制，技術(shù)控制和激勵(lì)報(bào)制三種。這幾種方式在行政事業(yè)單是來自內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。即行政事業(yè)單位管理者對(duì)單位內(nèi)部位的財(cái)務(wù)控制中，又可以具體劃分為預(yù)算按制、制度控制、收各職能部

29、門的控制和單位內(nèi)部職能部門對(duì)員工的指制。人控制和支出控制。其中收入和支出行為是行政事業(yè)單位財(cái)通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制膳次的分析，可以將財(cái)務(wù)控務(wù)控制的主要對(duì)象，而財(cái)務(wù)控制的烹要手段是預(yù)算以及用山制的主體歸為兩類:一是來自外部的政府財(cái)政部門二是內(nèi)部規(guī)施收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。的行政事業(yè)單位管理者和主要職能部門。政府部門的控制腐(1)預(yù)算控制。行政事業(yè)單位的預(yù)算是政府分配資源方式子宏觀控制植疇，主要由國家政策和相關(guān)部門進(jìn)

30、行控制。而管的具體體現(xiàn)，主要控制的是資源的分配方式。采用科學(xué)的預(yù)算理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)管理方式，可以增強(qiáng)預(yù)算管理方式的合理性，增強(qiáng)政府財(cái)政部性的財(cái)務(wù)控制灑動(dòng)。門控制非營利組織的財(cái)務(wù)收支行為的能力和效率。2.財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制目標(biāo)是財(cái)務(wù)控制活動(dòng)所要達(dá)(2)制度控制。制度控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的基到的目的，是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)控制活動(dòng)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單礎(chǔ)。制度是…種行為規(guī)則，在單位的財(cái)務(wù)控制中占有重要

31、的地位財(cái)務(wù)控制的總體目標(biāo)就是保證組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)植、位。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度的核心是對(duì)單位預(yù)算的管高效，并保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其具體體現(xiàn)在理制度和財(cái)務(wù)收支方面的管理制服。以下陰個(gè)方面:第一，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)政和法律法規(guī)，依法管(3)收入控制。經(jīng)費(fèi)籌集是行政毒事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的起h←啕←蜘呻薩偏葉防“唰←啕←←噸咽←→←←“唰←廬“嚀→←←，→啡←←←←←←←←→._←←鋪叫←←“斗“呵呵←回『←←←呵←咐峭嚀廬.唰

32、←←_.←的制度保障。其中，財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))控制在內(nèi)部控制體系中占據(jù)著重要地位。闊為它是解決會(huì)計(jì)信息失真和保護(hù)所有者資產(chǎn)的安全與完攘的必不可少的制度安排，從而為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)制度保障，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略抑制系統(tǒng)中的戴安和基本的組成部分之一。3.戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制是指通過記錄被控制對(duì)象的行為及結(jié)果，并將記錄下來的行為及結(jié)果與預(yù)先指定的榨制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，然后找出它們之間存在的差異，進(jìn)而分析差異產(chǎn)生的原因，最后再改變控制標(biāo)準(zhǔn)

33、或者通過有效的激勵(lì)手段改變被控制對(duì)象的行為，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。任何戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行最終也要由具體的短期目標(biāo)如年度目標(biāo)、季度目標(biāo)或月目標(biāo)等來安排落實(shí)和具體實(shí)施，以利于對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。而對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程與結(jié)果的考核評(píng)價(jià)是否合理、及時(shí)，又關(guān)系到公司員工的切身利益，更影響辛苦企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果，所以建立起一囊完善的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)對(duì)保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有1重要意義。戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)能否發(fā)揮作用，其關(guān)鍵是要建立138起一套行之

34、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它E草包括定最指標(biāo)和定性指標(biāo)。所謂定量指標(biāo)一般主要是指財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，定性指標(biāo)因企業(yè)務(wù)自特點(diǎn)不同，具體選用的也不間，主要有:長期發(fā)展能力預(yù)測(cè)、行業(yè)或阪城影響力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力、技術(shù)精備更新水平、摸礎(chǔ)管理比較水平等項(xiàng)目。當(dāng)前，西方國家普遍常用的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是建立在兩種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟(jì)增加值(簡(jiǎn)稱EVA)指標(biāo)和卡普蘭的平衡計(jì)分卡(簡(jiǎn)稱BSC)指標(biāo)。由此建立跑來的兩種績(jī)效評(píng)價(jià)體系囚克服了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)

35、績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)過分偌賴的缺陷，有利于與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，而逐漸被越來越多的企業(yè)所果用。我國由于歷史原因，受政策因素影響大，績(jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)展較攘，許多企業(yè)果用的主要是以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。因此，當(dāng)前闊內(nèi)企業(yè)借鑒回外攝驗(yàn)，引人先進(jìn)的姍敢指標(biāo)，建立一種高效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，顯得十分必要。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)指制系統(tǒng)還應(yīng)包括對(duì)所有企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制，只有讓戰(zhàn)略績(jī)效與員工薪資聯(lián)系跑來，才能對(duì)員工起到激勵(lì)與約束作用，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在企業(yè)