論公司治理結(jié)構(gòu)

1、●博士碩士論壇《經(jīng)濟(jì)師》2004年第2期論公司治理結(jié)構(gòu)摘要：膺司治理蛄構(gòu)自其產(chǎn)生以來(lái)。一直處于倉(cāng)業(yè)運(yùn)營(yíng)的柱心地位、在公司理念不斷更新的所吏背景下，史章在分析公司治理結(jié)構(gòu)的Il翥心作用的同時(shí)，進(jìn)行了反思著重闡述了完善謦司治理蛄構(gòu)的幾點(diǎn)意見(jiàn)廈在賓戰(zhàn)操作中的若干措施關(guān)t詞：公司冶理衄絨核心完善措施中圈分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10咐4914加04J0202202現(xiàn)代i=業(yè)最先進(jìn)的組織彤式就是|j殳份有限公司(U下簡(jiǎn)稱公司)。公司

2、足各種利益關(guān)系者(包括股東董事、經(jīng)理層、員工、客戶、債權(quán)人等)特別是股自、、董事、羥理層之jll】的契約結(jié)臺(tái)，但公司作為一個(gè)法律E的”人”，雖然破法律賦予r獨(dú)立的人格——法人。但它實(shí)際上是一個(gè)組織在現(xiàn)鬟中代表公司從粵民商事ii為的足公甜的成員，即能夠代表公司的自然人因此，如何住法律上讓蕈釁成砘在以公司名義從事經(jīng)營(yíng)渭動(dòng)時(shí)既1；損害公aj法幾和其他成員的利益，業(yè)能給投資者帶來(lái)相當(dāng)?shù)幕爻罚鰍足公二J治理結(jié)構(gòu)所耍解決的問(wèn)題K期U米，無(wú)論這種公

3、司治琿結(jié)構(gòu)乖身繾著企業(yè)形式的發(fā)展發(fā)生了多少變化但這一發(fā)展著的浩胖結(jié)構(gòu)作為企業(yè)法人的協(xié)0卻始終沒(méi)蹙。豐之捌從公一治理結(jié)恂的存在萆礎(chǔ)著，塒接作用及不盡完菁之處作簡(jiǎn)螢舒折，片提出幾點(diǎn)瞍進(jìn)意虬。一、公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)立基礎(chǔ)及客觀必然性公司漸理結(jié)構(gòu)的核心就是阿權(quán)分離和三杈制衡，所滑峭權(quán)分離是指登司制企業(yè)的所有救與經(jīng)營(yíng)投棺分離；所謂二權(quán)制衡則是指公司股爾所有權(quán)【包括其派生權(quán))，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分正分別由股東太會(huì)、塋事會(huì)(經(jīng)理瑤)和監(jiān)事會(huì)釘使，形

4、成一種相t制約的平衡就態(tài)，確侏企業(yè)住畦機(jī)制的范式內(nèi)科學(xué)決策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)鹱，這種舒批與制衡的治理結(jié)構(gòu)至少有以F幾個(gè)層匾的原因，l公司制企業(yè)尤其是股份公州的自身性質(zhì)瑰定了分權(quán)制街的法幾治理結(jié)構(gòu)不r避免，無(wú)論是有限責(zé)任公司還足股份有限公司，它們的設(shè)立制恒‘^就預(yù)設(shè)r其融資快、規(guī)模太、股求多的先天特征。尤其星般份有限公司，一方面由f物資資本所有杖主體人數(shù)眾多，不可能每個(gè)新f『著都來(lái)親自參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，即便他們付出較高的成本。也雌以保證迅速有

5、效的決策。在這點(diǎn)上斑代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代民主國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)有異曲同f之處。閑此，人數(shù)眾多、分布廣泛的股東便H能選舉代表組成董事會(huì)代為行使所有權(quán)r。2由于現(xiàn)代企業(yè)大部規(guī)模很大，并且坯在f斷發(fā)展隨著市場(chǎng)的復(fù)雜化經(jīng)濟(jì)的全球化，這就對(duì)證業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出丁更高的要求，使得早期由出資首兼任終營(yíng)荷的做法無(wú)法滿足企業(yè)自身牛存發(fā)展的需要，迫使資本所有者救棄對(duì)企業(yè)的直接摔制而把經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給具有經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)理于屜出現(xiàn)r所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)扳的分離，形成r專門的經(jīng)理

6、層，扶法理角度香，蕾事魯與股東大會(huì)之Ⅻ可被看作一種信托芰系，董粵會(huì)弓高層始刪之間可磚看作種委托代娜羔樂(lè)，這種聳司清理結(jié)掏單住16(H1年1602年柜英國(guó)和倘鼉的特許貿(mào)易公rd中就已確市謎嶼公口j建盤r一種對(duì)H唇公州浩^浩埋結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)九均妊理人員經(jīng)營(yíng)捌噬，此晤，股帶大會(huì)、董事會(huì)“及高睽雛卿。：位一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)健成卻傳統(tǒng)公”j法人治理結(jié)構(gòu)的卡嬰模式、二、公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心地位和作用公司法人治理結(jié)構(gòu)硅種發(fā)展著的機(jī)制無(wú)淪乓

7、自身唰整的理性卒間4j撕世亨間如何演蠻，怍為～種棱￡、結(jié)構(gòu)其地位和作用4、管對(duì)土誣是現(xiàn)在和將來(lái)部是不窖置疑的，首先，公叫法人治理結(jié)構(gòu)既是種漸理形式，也是一種組織形式、每個(gè)現(xiàn)ft化公川制企、啦都是以營(yíng)利為目的的，一些學(xué)者將公司定義為一個(gè)由物唾資奉所有苦、人力資本所有者吼及債權(quán)人等利害關(guān)系人組●汪萍成的契約組織。在這一理論背景下，公叫治理結(jié)構(gòu)可以理解為股東債權(quán)人、職工等利害美系人之間有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)及權(quán)利配置的機(jī)制。同時(shí)，公司法人治理結(jié)構(gòu)本身也

8、就成了企業(yè)的骨架，得以把人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)之既定目標(biāo)和滿足出資者及各方利益關(guān)系^之合理期望。因此，可以說(shuō)離開(kāi)了這一治理結(jié)構(gòu)，余業(yè)就會(huì)分崩離析。其次，公司法人治理結(jié)構(gòu)節(jié)約r運(yùn)營(yíng)成奉，提高丁管坤效率、現(xiàn)代企業(yè)往往都是規(guī)模龐大的公司，其股東人數(shù)眾多，不但在一國(guó)分布廣泛，那峰跨國(guó)公司更是實(shí)現(xiàn)了股東全球化。如果每個(gè)股東都以所有者身份行使對(duì)企業(yè)的所有權(quán)幾乎足不可能的，因此通過(guò)股東大會(huì)選擇董事會(huì)就成丁現(xiàn)有體制中最經(jīng)濟(jì)、最科

9、學(xué)的辦怯了，但隨著社會(huì)分工的不斷深化、細(xì)化經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，僅靠董事們擊經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)f℃氽業(yè)尢疑足不夠的于星凡量具備爭(zhēng)韭知識(shí)和管理能力的人便“非所有者身份被董事會(huì)聘為職業(yè)經(jīng)理。這既在定程序上優(yōu)化了企業(yè)的』、力資源結(jié)構(gòu)，更提高r企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性和管理效率。第t公司法人治理結(jié)構(gòu)客觀上起到了促進(jìn)社會(huì)投資的作用，眾所周知，資本擴(kuò)夫有積累和秘聚兩種基本形式，相對(duì)于資本積累方面資本積聚有著盤較短時(shí)閣山形成龐大資奉的優(yōu)越性，而這種優(yōu)越性正是建

10、立在廣大投資者對(duì)投資項(xiàng)目和企業(yè)法人的充分信任的基礎(chǔ)上的。公司法人冶理結(jié)掏正是這信任的引旬源泉和制度支撐，憑著內(nèi)部所有杈與經(jīng)營(yíng)杈的分離董事會(huì)、經(jīng)理層與監(jiān)事會(huì)的分工制衡，增強(qiáng)r現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，增強(qiáng)了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部決策的透明性和可監(jiān)督性，使得公司清理的民主性顯著增強(qiáng)，謂動(dòng)了投資積極性。蘭、公司法人治理結(jié)構(gòu)面臨的幾個(gè)問(wèn)量隨著社會(huì)的發(fā)展科技在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，這就使得資本的內(nèi)i日j出現(xiàn)r不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的資率

11、理論已經(jīng)明顯地水適『苴現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求再加上歷史形成的股東本位和股東』=會(huì)中心淪越來(lái)越受到新的理論學(xué)說(shuō)的挑戰(zhàn)和工商運(yùn)作實(shí)踐的質(zhì)疑，使得傳統(tǒng)的法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)在缺陷凸顯出來(lái)。l傳統(tǒng)的資本理論已不能涵蓋現(xiàn)代生產(chǎn)的實(shí)際資奉，傳統(tǒng)的股東概念也不能準(zhǔn)確地反塊_靶代企業(yè)的資本關(guān)系。自∞世紀(jì)末期“來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政冶生活中，物質(zhì)資本的價(jià)值和重要性lI三在明顯下降知識(shí)、技術(shù)等“精神力量”JE在各方向超越物質(zhì)資本的力量呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)增K從對(duì)

12、物質(zhì)資本的依賴轉(zhuǎn)向?qū)χR(shí)等。精神力鼉”的依賴，物質(zhì)資本為基礎(chǔ)的規(guī)模生產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)向了以知識(shí)為基礎(chǔ)的制造活動(dòng)。使得公司的成長(zhǎng)取決F擁有知弘并e4選這些知識(shí)的人以煦人的勞動(dòng)。過(guò)樣，建立在資本本位基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)法人治理結(jié)構(gòu)就必然在股東組成、董事會(huì)組成咀廈股東大會(huì)、董事會(huì)及經(jīng)理層的關(guān)系卜面臨新的凋整，2董事臺(tái)和經(jīng)理的異化趨向很難避免。由于股東人數(shù)眾多幣可能都直接參加對(duì)企業(yè)的管理所u他們便選擇董事會(huì)代表其行使權(quán)利董事會(huì)作為毆東的受托凡負(fù)責(zé)公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行

13、由此可見(jiàn)，董事天生便是股爾利益的忠變代袁。但在蠻踐中人們普遍認(rèn)識(shí)列董事會(huì)的職責(zé)既要引導(dǎo)公司朝著寅理毆東利益的日標(biāo)努力，同時(shí)又墼考慮雇硅的利益、十i會(huì)的利益和公耐本身生存的需要并制定實(shí)現(xiàn)過(guò)砦H杯的戰(zhàn)略，因此，董事會(huì)僅為股東的受托人的理論已經(jīng)與當(dāng)代要發(fā)達(dá)國(guó)家的公司機(jī)法和現(xiàn)實(shí)水符，也不應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的理淪基彳i。同時(shí)，由蕈事會(huì)選擇的公創(chuàng)經(jīng)營(yíng)者則在很大程度卜有脫離或繞過(guò)公司監(jiān)督的危險(xiǎn)由于董事會(huì)成員和經(jīng)營(yíng)昔之間在公司管理七聽(tīng)獲信息不塒

14、稱致婕蕈事會(huì)很誰(shuí)完整準(zhǔn)確地對(duì)經(jīng)營(yíng)者世行監(jiān)督，菸至，莊往遷出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。這種缺乏有效監(jiān)督的昕有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期分離，可能會(huì)使經(jīng)營(yíng)者對(duì)公司進(jìn)行掠奪，從而打造他們的經(jīng)理特權(quán)，3搭便車現(xiàn)象弱化丁股東對(duì)公司的監(jiān)督控制。搭便車作為現(xiàn)代公共選擇學(xué)派的常用術(shù)語(yǔ)，是指“即使個(gè)人沒(méi)有支付成本，他電自動(dòng)地亭萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第2期●博士碩士論壇受到團(tuán)體所提供的服務(wù)?！痹诂F(xiàn)代公司中，由于股東人數(shù)眾多這些般東不可能親自管理公司的日常事務(wù)和時(shí)時(shí)

15、監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者的行為特別對(duì)那些眾多的小股東而言，他們親自監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者的成本將超垃他們的收益，于是他們便選舉董事會(huì)并由董事會(huì)來(lái)||盞控經(jīng)營(yíng)者。選就造成了搭便車的何題：因?yàn)榻?jīng)營(yíng)政善所得的收藏歸全體股東一體均沾而監(jiān)督的成本都只由那些去積極監(jiān)督經(jīng)理行為的股東束承擔(dān)所以單個(gè)股東沒(méi)有監(jiān)督經(jīng)理行為的積搬性；同時(shí)每個(gè)股東又希望其他股東去過(guò)問(wèn)公司的經(jīng)營(yíng)，眥便“坐享”公司經(jīng)營(yíng)提高所帶來(lái)的收益。這就從總體上出現(xiàn)了弱化監(jiān)督的趨勢(shì)。4監(jiān)事會(huì)的懸空。監(jiān)事會(huì)奉為有效監(jiān)督董

16、事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)人員而沒(méi)，一般應(yīng)由股東代表和職工代表組成但職工監(jiān)事由誰(shuí)提名，由準(zhǔn)批準(zhǔn)t其權(quán)限和代表股東的監(jiān)事是薦應(yīng)有所區(qū)別，均不太明確。另一方面，監(jiān)事會(huì)是香應(yīng)有代表少數(shù)股東利益的監(jiān)事等一系列基本問(wèn)題，都段有明確的法律依據(jù)。因此依靠監(jiān)事會(huì)去監(jiān)控公司行為無(wú)疑具有相當(dāng)困難。四、改瞢法人治理結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)童見(jiàn)公司治理的目杯可有兩個(gè)：是實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化；二是滿足多種利益相芙者的不同利益要求，后者町能符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的短期日標(biāo)但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，H有在股

17、東利益最大化的基礎(chǔ)上，才能暇引更多的投資。因此，針對(duì)我目現(xiàn)旮治理結(jié)構(gòu)的缺陷，應(yīng)努力做好姒r幾方面的工作。l保護(hù)所有毆東利益平等對(duì)待聽(tīng)有股東，尤其是中小股東。隨著現(xiàn)代股份企惶規(guī)模的小斷打大，股權(quán)的高度分散，導(dǎo)致丁眾多公司股東不可能出席股東大會(huì)，特別是由于我國(guó)目前上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡，往往形成一股獨(dú)大現(xiàn)象，大股東把持黃事臺(tái)，把股東人會(huì)變成單純的表決機(jī)器，打擊r中小股東毒予公司管理的積極忭，侵害r中小股東的利益，因此，必須借鑒先進(jìn)的公刊治理

18、結(jié)構(gòu)理念和行之有效的治瑚實(shí)踐，明確公司股東大會(huì)與董事會(huì)之間的權(quán)力畀限及制衡機(jī)制，確保董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)卜的公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不背離股東利益最大化追求方向。首先，膻明確股東會(huì)和董事會(huì)各白的權(quán)力定位，其次，應(yīng)從強(qiáng)化程序規(guī)則上保證股東會(huì)計(jì)董事會(huì)尤其是以大股東身份卅任的執(zhí)行董事進(jìn)行制衡。最后，要使司法干預(yù)成為股彖維校的救濟(jì)手段，應(yīng)該允許并通過(guò)立法規(guī)定股東町吼通址fd法建徑來(lái)維護(hù)自己的臺(tái)法權(quán)益。2螢明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的戰(zhàn)略指導(dǎo)和有救監(jiān)督，建立獨(dú)立董事制度所

19、滑獨(dú)市董事是指不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)并與其所聘的公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷關(guān)系的董事。由于我國(guó)日前一些上市股份公司存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理大股東控制力超強(qiáng)，公司被內(nèi)部人控制，難以形成互相制街的科學(xué)體制，監(jiān)事會(huì)名不符實(shí)形同虛設(shè)，董事會(huì)未盡勤勉之責(zé)，運(yùn)作效率低下等問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)在建立獨(dú)立董事制度方面進(jìn)行了大膽的嘗試?？偟膩?lái)說(shuō)目前推進(jìn)獨(dú)立董事制度應(yīng)注意抓好以下幾個(gè)問(wèn)題：第，改善和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高中小股東的地位，對(duì)于

20、郁監(jiān)處r非國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的上市公酬町通過(guò)出讓國(guó)家股、國(guó)有法人股或資產(chǎn)重組等方式降低國(guó)有股權(quán)的集中程度；第一二，建立獨(dú)立董事制度將獨(dú)立蓑事制度的功能集中定位于對(duì)控股股東及其派八上『U公司的蕈事，羥營(yíng)瞥理人員及對(duì)公司的關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督和審查上；第三，明確獨(dú)寺董事由誰(shuí)提名，如何產(chǎn)生及人數(shù)的規(guī)定、獨(dú)茁董事候選凡由誰(shuí)提名如何選舉產(chǎn)生決定著他們將代表準(zhǔn)的利益呲何種立場(chǎng)去作出劃斷和行事如果說(shuō)獨(dú)立董事是作為公nJ整體利益和中小股東和j益的代表人進(jìn)人公司

21、董事會(huì)，以控股股東駛其舷出的董事、島級(jí)管理^員硬其他在公司中代表控殷J|雯彖利益者為監(jiān)督對(duì)象月5就不晦浚由控段股東硬其控制的董事會(huì)選擇或決定獨(dú)乒董事凡選，局外，對(duì)獨(dú)立董事的人數(shù)在公一J蕾事臺(tái)總?cè)藬?shù)f；昕占的比制，也應(yīng)該在法律和法規(guī)中規(guī)定一十合適的最低標(biāo)準(zhǔn)，以確保獨(dú)立董事在董事會(huì)中形成一股實(shí)際力量；第，成洋細(xì)規(guī)定獨(dú)市董事的義務(wù)豐lj責(zé)任兒其塒是聯(lián)變易的蔡否決權(quán)，以便促使獨(dú)屯董事投入足夠的時(shí)『日J(rèn)和精力研究公甜可能出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題；第五，保護(hù)

22、獨(dú)立董事的獨(dú)芷眭，為r弛聲量事計(jì)被擰股股#、廈其派出的董事I司化必須在獨(dú)寺董事的f期，報(bào)酬和激勵(lì)措施上作冉詳綁規(guī)定，住期不宜^長(zhǎng)，報(bào)酬可11果用薪臺(tái)和期權(quán)相結(jié)臺(tái)的辦法姒確保獨(dú)立董事的獨(dú)立性3董事會(huì)的職能委細(xì)化。在大型的上市公叫中經(jīng)常性地召開(kāi)董事會(huì)的全體會(huì)議是1：現(xiàn)實(shí)的由此沒(méi)立董事會(huì)下屬的各專業(yè)委員會(huì)，由董事分別參與各專業(yè)委員會(huì)的工作既有利于提高董事會(huì)的工作效率，叉能適應(yīng)廄代公司管理專業(yè)化的發(fā)展要求，各專業(yè)委員會(huì)設(shè)市的數(shù)量可因公司規(guī)模的大

23、小而有所不同但一般均包含事計(jì)委員舍、報(bào)酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等驀本委員舍。就我國(guó)目前公司治理現(xiàn)狀而青由于獨(dú)立董事制度尚不完善董事會(huì)下i逢專業(yè)委員會(huì)的做法也未得到普遍認(rèn)同，我國(guó)《公司法》對(duì)此也無(wú)具體規(guī)定和要求，基本上還處于嘗武性階段但盡管如此，為使麓事會(huì)的遙作更有效率廈實(shí)現(xiàn)董事會(huì)的內(nèi)部平衡，殳立專業(yè)委員會(huì)已是^勢(shì)所趨，只是介于目前我國(guó)的立法現(xiàn)狀和公司治理實(shí)踐可“采取比較靈活的做法，規(guī)定簟事會(huì)可“下投專業(yè)委員會(huì)并由董事會(huì)授r其行使部分職權(quán)塒下

24、、盤專業(yè)委員會(huì)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不提出具體要求留給各自律帆構(gòu)或證券交易所制定。由證券交易所制定的，作為對(duì)上市公司起指導(dǎo)作用的治理規(guī)則，明確必須建立審計(jì)委員會(huì)是合理的，對(duì)其他專業(yè)委受會(huì)的設(shè)置，町以考慮列一些公司的現(xiàn)實(shí)規(guī)定。在現(xiàn)階段，由于獨(dú)立董事制度的限制比較臺(tái)理的做法是規(guī)定審汁委員會(huì)、提名委員會(huì)和報(bào)酬委員會(huì)先應(yīng)大多數(shù)是獨(dú)立董事待條件成熟時(shí)避一步提出必須全部足獨(dú)奇董事的要求。另外，《公州法》可以不對(duì)專業(yè)委員會(huì)的職能件出規(guī)定但作為自律性質(zhì)的公司治理

25、指導(dǎo)或原則，應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)委員會(huì)提名垂撖舍和報(bào)酬委員會(huì)的職能定佗，確立最佳的做法以更好地引導(dǎo)上市公二l的董事會(huì)建設(shè)，促進(jìn)董事全的運(yùn)作效率和質(zhì)繾4要明確監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，使監(jiān)事會(huì)真正發(fā)揮作用，我國(guó)日前公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)事臺(tái)之尷尬地位是有目其睹的，從淵源卜看，監(jiān)事寶在德國(guó)模式的公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮丁巨呔作用，但在我國(guó)其小但監(jiān)督J由能微不足道，更嚴(yán)重的是它動(dòng)搖了人們對(duì)這一監(jiān)督體制本身信任。因此必須從根本上認(rèn)識(shí)我國(guó)監(jiān)事會(huì)之地付和缺陷并采取積極措施以促

26、進(jìn)這一制度發(fā)揮更人的作用。我國(guó)監(jiān)事會(huì)的主要不足表睨為：是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和擰制作用并役有在_L市公Ⅲ管理中得到普遍認(rèn)同，事實(shí)卜導(dǎo)致r監(jiān)事會(huì)成為一種町有町無(wú)的“擺設(shè)”；一是瞌事會(huì)并不擁有捧制董事會(huì)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，使得監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用逐步虛化，最后導(dǎo)致其失去應(yīng)有的地位和作用；三是監(jiān)事會(huì)成員的任免機(jī)制廈其人員構(gòu)成決定了監(jiān)事會(huì)在現(xiàn)實(shí)中木會(huì)起到太大的作用；四是對(duì)監(jiān)事會(huì)成受政乏應(yīng)有的激勱機(jī)制，使得監(jiān)事不叁真正履行監(jiān)督職能，股東朝單監(jiān)事由其利益著想也H是一種

27、奢想；五是塒監(jiān)事缺乏激勵(lì)的同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制特別是對(duì)監(jiān)事責(zé)任強(qiáng)化得小夠也使監(jiān)事沒(méi)有足夠的責(zé)fI心士真正履行監(jiān)督職責(zé)。因此耍使監(jiān)事會(huì)真正發(fā)揮作用，就必須敬到：1)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的權(quán)力，在突出監(jiān)事會(huì)享有業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)和財(cái)務(wù)檢查權(quán)的同時(shí)，賦予監(jiān)事會(huì)過(guò)多的職責(zé)反而會(huì)影響監(jiān)事會(huì)的逗作效率。(2)完善監(jiān)事的任命機(jī)制及改善監(jiān)事會(huì)成員的專業(yè)隸質(zhì)設(shè)立獨(dú)立監(jiān)事制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的獨(dú)市性，(3)完善監(jiān)事的激勵(lì)和約束機(jī)制，為了解決監(jiān)事監(jiān)督職責(zé)積極性4；夠的『口j

28、題可以考慮對(duì)監(jiān)事實(shí)施一定激勵(lì)計(jì)劃，(4)應(yīng)把監(jiān)事會(huì)脞行職責(zé)與董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)職能結(jié)臺(tái)起來(lái)。5公司的治理垃程要強(qiáng)化透明意諷。在我國(guó)上市公司qt內(nèi)部人控制問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于內(nèi)部人控制的廣泛存在，公司經(jīng)營(yíng)的信息主要被內(nèi)部人掌握，若不對(duì)此作強(qiáng)制披露，對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督和約束根本無(wú)從談起。事實(shí)上在我國(guó)的證券市場(chǎng)上信息披露的不規(guī)范是影響證券市場(chǎng)健康發(fā)展的主要原因。因此必頒在征券法和公司法層面上強(qiáng)化經(jīng)理層的信息披露義務(wù)對(duì)信息披鶴的內(nèi)存和矗式作出明確

29、的規(guī)定使股東、董事會(huì)，監(jiān)彝會(huì)及時(shí)、仝由準(zhǔn)確得到公司的信息，防止經(jīng)理層隱瞞事實(shí)，戢蝙投資者當(dāng)然，茫完善公司治理結(jié)構(gòu)的道路上還有其他此問(wèn)題需鏨解決，H以上所述Jj是H前我斟公園治理領(lǐng)域最重萼的幾個(gè)方回如果能夠得到妥善處理，必將促進(jìn)我國(guó)公可涪娜結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展參考文赫：l[奧J凱爾森沈宗最譯擊與目家的一授理論中國(guó)托百科奎書(shū)出版社19962梅睡實(shí)現(xiàn)代心司機(jī)關(guān)權(quán)力構(gòu)造論中國(guó)政法大學(xué)出版社，19％3[蔓)埃達(dá)尼走主編樊春良等譯知識(shí)經(jīng)濟(jì)珠海出版社，19