對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)

1、企業(yè)管理2009.01對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)姚婷婷(電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院四川成都)人力資源是現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源科學(xué)高效的人力資源宏觀管理已成為各國(guó)增強(qiáng)綜合國(guó)力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實(shí)針對(duì)我國(guó)目前人力資源宏觀管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行探討提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計(jì)、人力資源組織管理設(shè)計(jì)三方面入手實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人力資源宏觀管理

2、設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所必須的諸種資源中人力資源是最寶貴、最重要的資源它的潛力極其巨大只要開發(fā)利用得當(dāng)就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本要素也是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人力資源的可持續(xù)發(fā)展、打造社會(huì)主義人力資源強(qiáng)國(guó)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題1.我國(guó)人力資源的分布狀況研究

3、我國(guó)人力資源的分布狀況必須從當(dāng)前人力資源的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家也是勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:2000年我國(guó)人力資源數(shù)量從1990年的6.5億增加到了7.4億平均每年凈增900萬(wàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)正處于人口過(guò)度0第二階段的后期勞動(dòng)力參與率達(dá)85%人口數(shù)量還在持續(xù)增長(zhǎng)人力資源數(shù)量在較長(zhǎng)期內(nèi)還有持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。本世紀(jì)我國(guó)人口峰值約在15億左右人力資源供給量還會(huì)有較大的增加

4、。由此可見我國(guó)是個(gè)人力資源大國(guó)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高表現(xiàn)為:人均受教育年限短高等教育入學(xué)率較低從業(yè)人口受教育程度普遍較低工作積極性低缺乏創(chuàng)新精神。2.我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行我國(guó)是世界上人力資源大國(guó)、強(qiáng)國(guó)豐富的人力資源是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)賴以依靠的比較優(yōu)勢(shì)之一。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)改善其在質(zhì)量上和利用程度上的不足以此來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)在人均資源和人均資本方面的劣勢(shì)。目前我國(guó)人力資源宏

5、觀管理的設(shè)計(jì)及實(shí)施主要存在以下問(wèn)題:第一人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源儲(chǔ)量0居世界首位貧礦0比重大品位0低與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的富礦0過(guò)度稀缺結(jié)構(gòu)和分布不合理社會(huì)對(duì)人力資源開發(fā)投入強(qiáng)度較低家庭投入強(qiáng)度有所提高過(guò)分重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)而忽略了對(duì)于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)導(dǎo)致我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)參差不齊整體偏低。第二人力資源運(yùn)作管理不合理。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制乏力人力資源所生存的工作環(huán)境缺乏鼓勵(lì)先進(jìn)、

6、鼓勵(lì)向上氛圍使人力資源潛力得不到激發(fā)薪酬福利制度、分配制度有待改進(jìn)人才流失嚴(yán)重人力資本的保值增值實(shí)現(xiàn)困難教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足人力資源的知識(shí)和技能由于得不到及時(shí)補(bǔ)充和提高造成一定意義上的貶值人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低人力資源管理成本高效益低下。第三人力資源組織管理不規(guī)范。教育制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會(huì)保障制度的諸多不合理因素阻礙了人才的全面發(fā)展和人力資源的合理流動(dòng)、優(yōu)化組合人力資源市場(chǎng)化配置管理不健全勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)

7、缺少政策法制保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移政府宏觀調(diào)控不力信息引導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估缺失人力資源創(chuàng)造的物質(zhì)價(jià)值、精神價(jià)值得不到全面的實(shí)現(xiàn)?？傊覈?guó)目前人力資源宏觀管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施的現(xiàn)狀根本無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要只有解決這一系列問(wèn)題才能使我國(guó)人力資源的宏觀管理設(shè)計(jì)達(dá)到最佳效果。因此我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行它包括開發(fā)管理設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和組織管理設(shè)計(jì)。二、人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)第一開發(fā)人力資源是一項(xiàng)

8、巨大的系統(tǒng)工程。它以提高效益為核心、挖掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征在我國(guó)是一個(gè)比較新的相對(duì)獨(dú)立的理論體系包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理是指針對(duì)人力資源的需求和動(dòng)機(jī)等心理特點(diǎn)調(diào)動(dòng)人力資源的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)其行為動(dòng)力人力資源的生理開發(fā)管理是指按照人體的生理規(guī)律研究機(jī)體的運(yùn)動(dòng)結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)能量的轉(zhuǎn)換機(jī)制以達(dá)到保護(hù)人力資源、提高其健康水平的目的人力資源的倫理開發(fā)管理主要是指培養(yǎng)和激

9、發(fā)人力資源的道德精神使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動(dòng)人力資源的智力開發(fā)管理是指提高人力資源的知識(shí)水平和邏輯判斷能力培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)開發(fā)其創(chuàng)造力人力資源的技能開發(fā)管理是指通過(guò)職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)人力資源的環(huán)境開發(fā)管理是指改善人力資源所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化以及物理等環(huán)境為人力資源充分發(fā)揮自我潛能創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松、合理的空間。第二人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國(guó)作為人口大國(guó)擁有豐富的人

10、力資源但人力資本卻較為稀缺明顯低于其他國(guó)家。人力資本的稀缺嚴(yán)重影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院的研究報(bào)告顯示2000年以來(lái)我國(guó)的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力一直在第24~26位之間徘徊2003年更一度降到第29位。針對(duì)此種情況我國(guó)必須加強(qiáng)人力投資轉(zhuǎn)化管理將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為人力資本從而形成先進(jìn)的生產(chǎn)力。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)人力資源可通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)與職業(yè)教育、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型個(gè)人三條路徑實(shí)現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三人力投資保值管

11、理應(yīng)做到企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)對(duì)人力資本進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益并為勞動(dòng)者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓(xùn)和后續(xù)教育構(gòu)建終身教育體系實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織知識(shí)的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進(jìn)行勞動(dòng)者收入的分配建立人力資本的法律保護(hù)制度盡快建立和完善人力資本需求信息預(yù)測(cè)中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎(jiǎng)懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。三、人力資源組織管理設(shè)計(jì)人力資源組織管理設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系43企業(yè)管理2009.01統(tǒng)由六部分共同組成分別是:構(gòu)建制度

12、框架、實(shí)施配置管理、推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、實(shí)行宏觀調(diào)控、進(jìn)行信息引導(dǎo)和開展項(xiàng)目評(píng)估。第一構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制改革加快教育事業(yè)的發(fā)展深化就業(yè)體制改革建立城鄉(xiāng)人才管理服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事分類管理體制加強(qiáng)人才市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)完善市場(chǎng)管理制度。第二人力資源配置管理主要有三大機(jī)制:雙向選擇0機(jī)制、收入分配機(jī)制和保障機(jī)制。建立與鞏固這三大機(jī)制就要做到:重塑生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視勞動(dòng)者的個(gè)

13、人所有權(quán)改革現(xiàn)行人事管理體制打破人力資源流動(dòng)的地域界限、所有制界限、身份界限和戶口界限加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移保證各類人力資源在公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)的條件下自由選擇職業(yè)采取鼓勵(lì)自由投資、擴(kuò)大就業(yè)總量的政策加快人力資源市場(chǎng)的硬件建設(shè)、法規(guī)體系建設(shè)完善社會(huì)保障制度。第三建立健全先培訓(xùn)后上崗和培訓(xùn)終身化相結(jié)合的制度不斷提高人員綜合素質(zhì)增強(qiáng)創(chuàng)新能力完善激勵(lì)機(jī)制充分肯定與尊重人才只有如此才能推動(dòng)個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)從而創(chuàng)造出更

14、多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。四、結(jié)論在經(jīng)濟(jì)全球化的今天人力資源作為第一資源其宏觀管理的設(shè)計(jì)與實(shí)踐成為了世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)是全世界的人力資源大國(guó)、強(qiáng)國(guó)勞動(dòng)力在數(shù)量上占有顯著優(yōu)勢(shì)在質(zhì)量上也有很大提高。但是原有的人力資源的宏觀管理系統(tǒng)的缺陷日益突出存在著開發(fā)管理不完善、運(yùn)作管理不合理、組織管理不規(guī)范等主要問(wèn)題導(dǎo)致人力資源利用程度低、人才浪費(fèi)與人才流失嚴(yán)重大大制約了我國(guó)人力資源總體素質(zhì)的提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與

15、再設(shè)計(jì)勢(shì)在必行它是推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)全面邁向人力資源強(qiáng)國(guó)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制成功改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的核心力量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國(guó)情要實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)必須做好三方面工作即人力資源開發(fā)管理設(shè)計(jì)、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計(jì)和人力資源組織管理設(shè)計(jì)。這三方面的管理設(shè)計(jì)相互聯(lián)系互為補(bǔ)充必須綜合運(yùn)用才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源宏觀管理的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)最終推動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

16、參考文獻(xiàn):[1]陳亮.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理戰(zhàn)略.武漢:武漢理工大學(xué)2001.[2]陳捷.國(guó)有企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題及戰(zhàn)略.中國(guó)人才2004(6):11.[3]馮亞麗.我國(guó)人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.武漢:華中師范大學(xué)2002.[4]張德.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的人力資源對(duì)策.中國(guó)人才論壇2005(4):16.[5]孔偉.我國(guó)人力資源現(xiàn)狀分析.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)2003(3):31.[6]張勇.我國(guó)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑比較.重慶工商大學(xué)

17、學(xué)報(bào)2005(3):9.[7]鄧志銀譚曉斌.論知識(shí)徑濟(jì)時(shí)代我國(guó)人力資源開發(fā)與管理.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)2005(3):53.(上接第36頁(yè))面都需要政府的支持。政府的宏觀調(diào)控職能尤為重要應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。(2)科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)目前我省許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排全面規(guī)劃任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā)致

18、使資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣組織線路的難度較大鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系共生性差。因此在時(shí)空上進(jìn)行統(tǒng)籌安排因地制宜、合理布局、突出特色這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復(fù)建設(shè)提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。(3)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的分類指導(dǎo)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律各地農(nóng)村的資

19、源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況千差萬(wàn)別發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同因此沒(méi)有固定的模式。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的不同注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵展示傳統(tǒng)風(fēng)俗保持固有特色形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式推動(dòng)不同發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(4)防止農(nóng)村社會(huì)階層過(guò)度分化建立合理分配制度筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的低收入階層之所以貧困在很大程度上是由于他們無(wú)法獲得利用旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的平等機(jī)會(huì)在鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被政府

20、和各種勢(shì)力集團(tuán)邊緣化。因此改變這種情況是解決鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民階層分化問(wèn)題的關(guān)鍵。保證各階層在鄉(xiāng)村旅游資源分配上的公平和公正保護(hù)低收入階層在各種資源配置和利用上的平等機(jī)會(huì)。(5)建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系科學(xué)管理在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中亟待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)同時(shí)伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展進(jìn)行法規(guī)的修正以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。2007年我省出臺(tái)了5農(nóng)家賓館星級(jí)的劃分與評(píng)定6另在相關(guān)法規(guī)和社會(huì)主義新

21、農(nóng)村建設(shè)的文件中設(shè)置對(duì)鄉(xiāng)村旅游的說(shuō)明和規(guī)制。目前鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系仍很薄弱近期應(yīng)大力協(xié)作各部門涵蓋扶貧、致富、文化保護(hù)與創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等領(lǐng)域抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例。(6)突出特色注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)體驗(yàn)性和參與性鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程親自制作食品、禮品、藝術(shù)品租賃農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)管理根據(jù)愛好設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)實(shí)踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念開展農(nóng)

22、業(yè)知識(shí)科普和相關(guān)研究活動(dòng)等。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上應(yīng)該摒棄那種游客來(lái)了就是簡(jiǎn)單的幾天住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯0的農(nóng)家游理念而要發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游地的形象使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅游行為。(7)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、上檔次必須重視人才培養(yǎng)人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資源建設(shè)需根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)遵循培引0結(jié)合原則以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?/p>

23、引進(jìn)人才為輔。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。參考文獻(xiàn):[1]魏小安.旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì).中國(guó)旅游報(bào)2005511.[2]周永博謝雨萍.鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究.桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2005(4).[3]王云才.國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)與借鑒.旅游學(xué)刊2002(4).[4]徐福英等.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究.2005.[5]李昕鄭巖.新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索