對市場經(jīng)濟條件下人力資源宏觀管理的設計與再設計 (1)

1、資治文摘戮閣企業(yè)管理對市場經(jīng)濟條件下人力資源宏觀管理的設計與再設計姚婷婷(電子科技大學政治與公共管理學院)【摘要】人力資源是現(xiàn)代社會與經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，科學高效的人力資源宏觀管理已成為各國增強綜合國力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實，針對我國目前人力資源宏觀管理中存在的突出問題進行探討，提出在市場經(jīng)濟條件下，從人力資源開發(fā)管理設計、人力資源運作管理設計、人力資源組織管理設計三方面入手，實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計。【關(guān)鍵詞l市場經(jīng)

2、濟人力資源宏觀管理設計在經(jīng)濟、社會發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其巨大，只要開發(fā)利用得當，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心，是推動經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的基本要素。也是一個國家興旺發(fā)達的重要標志。因此，在市場經(jīng)濟條件下研究我國人力資源宏觀管理的設計與再設計。對于促進我國人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會主義人力資源強國具有極為重要的現(xiàn)實意義。一、我國人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀

3、及問題1我國人力資源的分布狀況研究我國人力資源的分布狀況，必須從當前人力資源的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個方面來進行探討。中國是世界上人口最多的國家，也是勞動力資源最豐富的國家。國家統(tǒng)計結(jié)果表明：2000年，我國人力資源數(shù)量從1990年的65億增加到了74億，平均每年凈增900萬。市場經(jīng)濟條件下，我國正處于。人口過度”第二階段的后期，勞動力參與率達85％，人口數(shù)量還在持續(xù)增長，人力資源數(shù)量在較長期內(nèi)還有持續(xù)增長的勢態(tài)。本世紀，我國人

4、口峰值約在15億左右，人力資源供給量還會有較大的增加。由此可見，我國是個人力資源大國。但是，與發(fā)達國家相比，我國人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高，表現(xiàn)為：人均受教育年限短，高等教育入學率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低；工作積極性低，缺乏創(chuàng)新精神。2我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行我國是世界上人力資源大國、強國，豐富的人力資源是中國參與國際競爭時賴以依靠的比較優(yōu)勢之一。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)量上的優(yōu)勢，改善其在質(zhì)量上和利用程度上

5、的不足，以此來彌補我國在人均資源和人均資本方面的劣勢。目前我國人力資源宏觀管理的設計及實施主要存在以下問題：第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲量”居世界首位，“貧礦”比重大，。品位”低；與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的“富礦”過度稀缺，結(jié)構(gòu)和分布不合理；社會對人力資源開發(fā)投入強度較低，家庭投入強度有所提高；過分重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導致我國人力資源的綜合素質(zhì)

6、參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運作管理不合理。競爭激勵機制乏力，人力資源所生存的工作環(huán)境缺乏鼓勵先進、鼓勵向上氛圍，使人力資源潛力得不到激發(fā)；薪酬福利制度、分配制度有待改進，人才流失嚴重，人力資本的保值增值實現(xiàn)困難；教育培訓投入嚴重不足，人力資源的知識和技能由于得不到及時補充和提高，造成一定意義上的貶值，人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低；人力資源管理成本高，效益低下。第三，人力資源組織管理不規(guī)范。教育制度、勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度

7、以及社會保障制度的諸多不合理因素阻礙了人才的全面發(fā)展和人力資源的合理流動、優(yōu)化組合；人力資源市場化配置管理不健全，勞動者的個人所有權(quán)缺少政策法制保障，農(nóng)村剩余勞動力得不到有效轉(zhuǎn)移；政府宏觀調(diào)控不力，信息引導、項目評估缺失，人力資源創(chuàng)造的物質(zhì)價值、精神價值得不到全面的實現(xiàn)?？傊?，我國目前人力資源宏觀管理系統(tǒng)設計與實施的現(xiàn)狀根本無法滿足市場經(jīng)濟條件下我國社會發(fā)展和科技進步的需要，只有解決這一系列問題，才能使我國人力資源的宏觀管理設計達到最佳

8、效果。因此，我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行，它包括開發(fā)管理設計、運作管理設計和組織管理設計。二、人力資源開發(fā)管理設計第一，開發(fā)人力資源是一項巨大的系統(tǒng)工程。它以提高效益為核心、挖掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征。在我國是一個比較新的相對獨立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對人力資源的需求和動機等心理特點，調(diào)動人力資源的積極性和主動性，增強其行為動

9、力；人力資源的生理開發(fā)管理。是指按照人體的生理規(guī)律，研究機體的運動結(jié)構(gòu)及勞動能量的轉(zhuǎn)換機制，以達到保護人力資源、提高其健康水平的目的；人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動；人力資源的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，開發(fā)其創(chuàng)造力；人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實際經(jīng)驗；人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所

10、處的社會、經(jīng)濟、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造一個自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國作為人口大國，擁有豐富的人力資源，但人力資本卻較為稀缺，明顯低于其他國家。人力資本的稀缺嚴重影響了我國的國際競爭力的提高，據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的研究報告顯示，2000年以來，我國的國際科技競爭力一直在第24～26位之間徘徊，2003年更一度降到第29位。針對

11、此種情況，我國必須加強人力投資轉(zhuǎn)化管理，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為人力資本，從而形成先進的生產(chǎn)力。從我國國情出發(fā)，人力資源可通過系統(tǒng)的學校教育、在職培訓與職業(yè)教育、培養(yǎng)學習型個人三條路徑實現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三，人力投資保值管理應做到，企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)，對人力資本進行有效經(jīng)營，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟收益，并為勞動者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓和后續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)企業(yè)組織知識的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進行勞動者收入的分配，建立人力資本的法

12、律保護制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預測中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。三、人力資源組織管理設計人力資源組織管理設計是一個復雜的系20090147萬方數(shù)據(jù)資治文摘黯:要嚼JtillI對市場經(jīng)濟條件下人力資源宏觀管理的設計與再設計姚婷婷電子科技大學政治與公共管現(xiàn)學院)I摘要】人力資源是現(xiàn)代社會與經(jīng)濟發(fā)展的第…資源，科學高效的人力資源宏觀管理已成為各國增強綜合國力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實，

13、針對我國目前人力資源宏觀管理中存在的突出問題進行探討，提出在市場經(jīng)濟條件下，從人力資源升發(fā)管理設計、人力資源運作管攻設計、人力資源組織管理設計三方面入手，實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計?！緲s耀詞1市場經(jīng)濟人力資源宏觀管理設計在經(jīng)濟、社會發(fā)展所必須的諸種資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，它的潛力極其R大，只要開發(fā)利用得當，就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源，是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心，是推動經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的基本要

14、素，也是一個閏家興旺發(fā)達的熏要標志。因此，在市場經(jīng)濟條件下研究我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，對于促進我國人力資源的町持續(xù)發(fā)展、打造社會主義人力資源強國具有極為重要的現(xiàn)實意義。、我國人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問題1.我國人力資源的分布狀況研究我國人力資源的分布狀況，必須從當前人力資源的數(shù)量規(guī)模、索質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個方面來進行探討。中閨是世界上人口最多的閔家，也是勞動力資源最豐富的國家。國家統(tǒng)計結(jié)巢表明:2000年，我國人力資源數(shù)鍾從

15、1990年的6.5億增加到了7.4億，平均每年凈增9∞萬。市場經(jīng)濟條件下，我國IE處于“人口過度“第二階段的后期，勞動力參與率達85%，人口數(shù)量還在持續(xù)增長，人力資源數(shù)量在較長期內(nèi)還有持續(xù)增長的勢態(tài)。本世紀，我國人口峰值約在15億左右，人力資源供給鍾還會有較大的增加。由此可見，我闊是個人力資源大因。但是，與發(fā)達國家相比，我國人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高，表現(xiàn)為:人均受教育年限綴，高等教育入學率較低，從業(yè)人口受教育程度普遍較低工作積極性低

16、，缺乏創(chuàng)新精神。2.我國人力資源宏觀管理的設計與德設計勢在必行我國是世界上人力資源大闊、強閡，寫在富的人力資源是中國參與閡際競爭時賴以依靠的比較優(yōu)勢之)。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)戴上的優(yōu)勢，改禱其在質(zhì)最上和利用程度上的不足，以此來彌補我國在人均資源和人均資本方面的劣勢。目前我國人力資源宏觀管理的設計及實施主要存在以下問題:第一，人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源“儲量“廚世界首位貧礦“比盤大，“品位“低與杜會經(jīng)濟發(fā)展相適應的“富礦“過度稀

17、缺，結(jié)構(gòu)和分布不合理社會對人力資源開發(fā)投入強度較低，家庭投入強度有所提高過分i重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)，而忽略了對于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)，導致我國人力資源的綜合紫質(zhì)參差不齊，整體偏低。第二，人力資源運作管理不合理。競爭激勵機制乏力，人力資源所依存的工作環(huán)境缺乏鼓勵先進、鼓勵向上氛閣，使人力資源潛力得不到激發(fā)薪酬福利制度、分配制度有待改進，人才流失嚴繭，人力資本的保值增值實現(xiàn)困難教育培訓11投入

18、嚴熏不足，人力資源的知識和技能由于得不到及時補充和提高，造成…定意義上的貶值，人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低人力資源管現(xiàn)成本高，效益低下。第弓，人力資源組織管E糊不規(guī)施。教育制度、勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會保障制度的諸多不合海因素阻礙了人才的余而發(fā)展和人力資源的合理流動、優(yōu)化組合人力資源市場化配責管理不健全，勞動者的個人所有權(quán)缺少政策法制保障，農(nóng)村剩余勞動力得不到有效轉(zhuǎn)移政府宏觀調(diào)控不力，信息引導、項目評估缺失，人力資源創(chuàng)造的

19、物質(zhì)價值、精神價值得不到全麗的實現(xiàn)?？傊?，我閡目前人力資源宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)設計與實施的現(xiàn)狀根本無法滿足市場純濟條件下我同社會發(fā)展和科技進步的需要，只有解決這一系列問題，才能使我國人力資源的宏觀管理設計達到最佳效果。因此，我國人力資源宏觀管理的設計與得設計勢在必行，它包括開發(fā)管理設計、運作管理設計和組織管理設計。二二、人力資源開發(fā)管理設計第…，開發(fā)人力資源是一項阪大的系統(tǒng)工稼。它以提高效益為核心、校掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征，在我國是一個比

20、較新的相對獨立的理論體系，包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)撩開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理，是指針對人力資源的需求和動機等心理特點，調(diào)動人力資源的積極性和主動性，增強jI行為動力:人力資源的生理開發(fā)管理，是指按照人體的生理規(guī)律，研究機體的運動紡構(gòu)及勞動能量的轉(zhuǎn)換機制，以達到保護人力資源、提高其健康水平的目的人力資源的倫理開發(fā)管理，主要是指培養(yǎng)和激發(fā)人力資源的道德精神，使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動人力資源

21、的智力開發(fā)管理，是指提高人力資源的知識水平和邏輯判斷能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，開發(fā)真創(chuàng)造力人力資源的技能開發(fā)管理，是指通過職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實際經(jīng)驗:人力資源的環(huán)境開發(fā)管理，是指改善人力資源所處的社會、經(jīng)濟、制度、文化以及物理等環(huán)境，為人力資源充分發(fā)揮自我潛能，創(chuàng)造…個自由、寬松、合理的空間。第二，人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國作為人口大閣，擁有豐富的人力資源，假人力資本卻較為稀缺，明踉低

22、于其他國家。人力資本的稀缺嚴熏影響了我闊的國際竟爭力的提高，據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的研究報告顯示，2α)()年以來，我國的國際科技競爭力一直在第2426位之間徘徊，2003年更…度降到第29位。針對此種情況，我國必須加強人力投資轉(zhuǎn)化管理，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為人力資本，從而形成先進的鐵產(chǎn)力。從我閨閣情出發(fā)，人力資源可通過系統(tǒng)的學校教育、在職培訓11與職業(yè)教育、培養(yǎng)學習裂個人三條路徑實現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第王，人力投資保值管理應做到，

23、企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)，對人力資本進行有效經(jīng)營，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟收益，并為勞動者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓和后續(xù)教育.構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)企業(yè)k細織知識的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進行勞動者收入的分配，建立人力資本的法律保護制度，盡快建立和完善人力資本需求信息預測中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。、人力資源組織管理設計人力資源組織管理設計是一個復雜的系2009.0147資治文摘蠹孽闞企業(yè)警理統(tǒng)，由六部分共

24、同組成，分別是：構(gòu)建制度框架、實施配置管理、推動價值實現(xiàn)、實行宏觀調(diào)控、進行信息引導和開展項目評估。第一，構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展；深化就業(yè)體制改革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務體系，實現(xiàn)人力資源的合理流動和優(yōu)化組合；加快建立與市場經(jīng)濟相配套的人事分類管理體制；加強人才市場法規(guī)建設，完善市場管理制度。第二，人力資源配置管理主要有j大機制：“雙向選擇”機制、收入分配機制和保障機制。建立與鞏固這三大機制，就要做到：重埋

25、生產(chǎn)關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下重視勞動者的個人所有權(quán)；改革現(xiàn)行人事管理體制，打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、身份界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進程，積極引導農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，保證各類人力資源在公正、平等、競爭的條件下自由選擇職業(yè)；采取鼓勵自由投資、擴大就業(yè)總量的政策；加快人力資源市場的硬件建設、法規(guī)體系建設，完善社會保障制度。第三，建立健全先培訓后上崗和培訓終身化相結(jié)合的制度，不斷提高人員綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，完善

26、激勵機制，充分肯定與尊重人才，只有如此，才能推動個人自我價值的實現(xiàn)。從而創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富和精神財富。四、結(jié)論在經(jīng)濟全球化的今天，人力資源作為第一資源，其宏觀管理的設計與實踐成為了世界各國關(guān)注的焦點。我國是全世界的人力資源大國、強國，勞動力在數(shù)量上占有顯著優(yōu)勢，在質(zhì)量七也有很大提高。但是，原有的人力資源的宏觀管理系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管理不完善、運作管理不合理、組織管理不規(guī)范等主要問題，導致人力資源利用程度低、人才浪費與人才流

27、失嚴重，大大制約了我國人力資源總體素質(zhì)的提升和市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國人力資源宏觀管理的設計與再設計勢在必行，它是推動我國由人口大國全面邁向人力資源強國，國家政治、經(jīng)濟體制成功改革，社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展以及建設小康社會與和諧社會的核心力量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國情，要實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)管理設計、人力資源運作管理設計和人力資源組織管理設計。這鼉方面的管理設計相互聯(lián)系，互為補充，必須

28、綜合運用，才能在市場經(jīng)濟條件下真正實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再設計，最終推動我國從人口大國向人力資源強國邁進。參考文獻：[1]陳亮知識經(jīng)濟時代的人力資源管理戰(zhàn)略武漢：武漢理工大學。2001[2]陳捷國有企業(yè)人力資源管理的問題及戰(zhàn)略中國人才，2004，(6)：11[3]馮亞麗我國人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對策研究武漢：華中師范大學，2002[4]張德中國可持續(xù)發(fā)展的人力資源對策中國人才論壇，2005，(4)：16[5]孔偉我國人力資源現(xiàn)

29、狀分析工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，猢，(3)：31[6]張勇我國人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑比較重慶工商大學學報，2005，(3)：9[7]鄧志銀，譚曉斌論知識徑濟時代我國人力資源開發(fā)與管理湖北成人教育學院學報，2005，(3)：53(上接第38頁)面都需要政府的支持。政府的宏觀調(diào)控職能尤為重要，應當充分發(fā)揮政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。(2)科學規(guī)劃，有序開發(fā)科學規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我省許多鄉(xiāng)村旅游Ⅸ缺乏總體規(guī)劃，地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅

30、游時，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的大系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，任由經(jīng)營者進行盲目的投資與開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、重復建設、特色不強。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點之間也缺乏有機聯(lián)系，共生性差。因此，在時空上進行統(tǒng)籌安排，因地制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復建設，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從而促進鄉(xiāng)村

31、旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。(3)強化對鄉(xiāng)村旅游的分類指導，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律，各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。因此沒有同定的模式。應根據(jù)地區(qū)的不弼注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，展示傳統(tǒng)風俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補。(4)防止農(nóng)村社會階層過度分化，建立

32、合理分配制度48200901筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游地的低收人階層之所以貧困，在很大程度上是由于他們無法獲得利用旅游資源、經(jīng)濟資源和政治資源的平等機會，在鄉(xiāng)村的競爭中逐漸被政府和各種勢力集團邊緣化。因此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民階層分化問題的關(guān)鍵。保證各階層在鄉(xiāng)村旅游資源分配上的公平和公正，保護低收入階層在各種資源配置和利用上的平等機會。(5)建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學管理在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，面待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游

33、發(fā)展進行發(fā)展指導，同時伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，進行法規(guī)的修正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的呵持續(xù)利用。2007年，我省出臺了《農(nóng)家賓館星級的劃分與評定》，另在相關(guān)法規(guī)和社會主義新農(nóng)村建設的文件中，設置對鄉(xiāng)村旅游的說明和規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系仍很薄弱，近期應大力協(xié)作各部f】，涵蓋扶貧、致富、文化保護與創(chuàng)新、環(huán)境保護、經(jīng)營創(chuàng)新等領(lǐng)域，抓緊制定相關(guān)標準、條例。(6)突出特色，注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)體驗性和參與性鄉(xiāng)村旅游具有使

34、游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗經(jīng)濟的一種重要形式。游客町在農(nóng)同或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理，根據(jù)愛好設計個性化的游憩活動，實踐環(huán)境保護和綠色生活理念，開展農(nóng)業(yè)知識科普和相關(guān)研究活動等。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯”的農(nóng)家游理念，而要發(fā)掘當?shù)氐拿袼罪L情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象，使得鄉(xiāng)村旅游

35、成為一種較高層次的旅游行為。(7)加強對從業(yè)人員的教育培訓鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、上檔次，必須重視人才培養(yǎng)，人才是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務質(zhì)量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資源建設，需根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，遵循“培引”結(jié)合原則，以培養(yǎng)當?shù)厝瞬艦橹?。引進人才為輔。通過加強經(jīng)營管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識和業(yè)務技能培訓。以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務。參考文獻：[1]魏小安旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會中國旅游報。2005—5一”[2]周永博

36、，謝雨萍鄉(xiāng)村旅游標準化研究桂林旅游高等專科學校學報，2005，(4)[3]王云才國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗與借鑒旅游學刊，2002，(4)[4]徐福英等基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究2005[5]李昕，鄭巖，新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索學術(shù)交流，2007，(7)[6]周玲強，黃祖輝我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究2004【7]付方東鄉(xiāng)村旅游對我國新農(nóng)村建設的雙重作用農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2006，(11)[8]鄭群明，鐘林生參與式鄉(xiāng)村

37、旅游開發(fā)模式探討旅游學刊，2004，(4)萬方數(shù)據(jù)資治文摘曹營效錮ffil.Jl統(tǒng)，由六部分共同絢成，分別是:構(gòu)建制度很化相結(jié)合的制度，不斷提高人員綜合素質(zhì)，增管理設計、人力資源運作管理設計和人力資源架、實施配置是管理、推動價值實現(xiàn)、實行宏觀調(diào)強創(chuàng)新能力，完善激勵機制，充分肯定與尊重組織管理設計。這芝方面的管現(xiàn)設計相1f.聯(lián)撓、推行信息引導和開展項目評價。人才，只有如此，才能推動個人向我價值的實系，互為補充，必須綜合運用，才能在市場經(jīng)濟

38、第一，構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制現(xiàn)，從而創(chuàng)造出.!f!多的物質(zhì)財富和精神財富。條件下真正實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展深化就業(yè)體制改四、結(jié)論tt與再設計，最終推動找國從人口大國向人力革，建立城鄉(xiāng)人才管理服務體系，實現(xiàn)人力資在經(jīng)濟倉球化的今天，人力資源作為第一資源強國邁進。源的合理流動和優(yōu)化組合加快建立與市場經(jīng)資源，真宏觀管理的設汁與實踐成為了世界各參考文獻:濟相配套的人事分類管理體制加強人才市場國關(guān)注的焦點。我

39、罔是全世界的人力資源大[1J陳亮.知識經(jīng)濟時代的人為資源管理戰(zhàn)法規(guī)建設，完善市場管理制度。國略，武漢:武漢理工大學，2∞1.第二，人力資源配置管理主要有氣大機最tt也有很大提高。但是，原有的人力資源的[2J陳捷.國有企業(yè)人力資源管理的問題及戰(zhàn)制雙向選擇“機制、收入分配機制和保障機宏觀管現(xiàn)系統(tǒng)的缺陷日益突出，存在著開發(fā)管略，中國人才，2∞4，(6):11.制。建立與鞏闊這三大機制，就要害做到:撞理理不完醬、運作管理不合理、組織管理不規(guī)部[

40、3]馮亞麗.我國人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對生產(chǎn)關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下重視勞等主要問題，導致人力資源利用程度低、人才策研究武漢:華中師范大學，2∞2.動者的個人所有權(quán)改革現(xiàn)行人事管理體制，浪費與人才流失嚴重，大大制約了我閑人力資[4]張德.中閡iJ持續(xù)發(fā)展的人力資源對策.打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、源總體索質(zhì)的提升和市場經(jīng)濟的可排續(xù)發(fā)展。中國人才論壇，2005，(4):16.身價界限和戶口界限，加快城鄉(xiāng)一體化進程，我崗人

41、力資源宏觀管理的設計與再設計勢在[5]孔偉，我國人力資源現(xiàn)狀分析.工業(yè)技術(shù)積極引導農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，保證務必行，它是推動我國由人口大國余商灑向人力經(jīng)濟，忽)03，(3):31.類人力資源在公正、平等、競爭的條件下自由資源強國，國家政治、經(jīng)濟體制成功改革，社會[6]張勇我國人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑選擇職業(yè)采取鼓勵自由投資、擴大就業(yè)總量主義市場給濟高迷發(fā)燒以及建設小康社會與比較.1重慶工商大學學報，2ω5，(3):9.的政策加快人

42、力資源市場的硬件建設、法規(guī)和諧社會的核心力量量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國(7]鄧志銀，譚曉斌論知識徑濟時代我國人體系建設，完善社會保隙制度。情，要實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設計與再力資源開發(fā)與管理.湖北成人教育學院學第三，建立健全先堵訓后上崗和培訓終身設汁，必須做好三方面工作，即人力資源開發(fā)報，卻05，(3):53怡飛，仿、川、，、旬，飛，戰(zhàn)....飛，肉、““喘氣滬、，坷“氣.(上接第38)百)商都需要政府的支持。政府筆者調(diào)燒發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游

43、地的低收入階腰單的幾天“位農(nóng)康、吃農(nóng)飯“的農(nóng)家游現(xiàn)念，而的宏觀調(diào)控職能尤為意耍，應當充分發(fā)揮政府之所以貧困，在很大穆度上是由于他們無法獲要發(fā)掘均地的民俗風情，提高活動的娛樂性和對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。得利用旅游資源、經(jīng)濟資源和政治資源的平等游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地(2)科學規(guī)劃，有序開發(fā)機會，在鄉(xiāng)樹的寬爭中漆漸被政府和各種勢力的形象，使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅科學規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，自集團邊緣化。因

44、此，改變這種情況是解決鄉(xiāng)襯游行為。前，我省許多鄉(xiāng)村旅游以缺乏總體規(guī)劃，地方旅游地農(nóng)民階層分化問題的關(guān)鍵。保證各階(7)加強對從業(yè)人員的教育培訓|在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，沒有將鄉(xiāng)樹旅游資源的開展在鄉(xiāng)村旅游資瀕分配上的公平和公正，保護鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、七檔次，必須3重視人發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的大系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌安低收入階層在各種資源配置瀾利用上的平等才培養(yǎng)，人才是椎動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務排，全面規(guī)劃，任由絞營者進行盲目的投資與機會。質(zhì)量的根本保證。

45、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資開發(fā)，致使資源開發(fā)的形式單一、水平不離、梢(5)建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系，科學管理源建設，宿根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點，遵循“精次低下、重復建設、特色不強。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，亟待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)引“結(jié)合原則，以培養(yǎng)當?shù)厝瞬艦橹?，引進人地域上分布較廣，組織線路的難度較大，鄉(xiāng)樹展的法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行發(fā)展指導，同才為輔。通過加強絞營管理者、從業(yè)人員、材旅游與傳統(tǒng)旅游景點之間也缺乏有機聯(lián)系，共時伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)

46、展，進行法規(guī)的修民等相關(guān)人員的旅游知識和業(yè)務技能捕訓，以生性襲。因此，在時空上進行統(tǒng)籌安排，因地正，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務。制宜、合理布局、突出特色，這樣既可以減少宵游資源的時I持續(xù)利用。2007年，我省出俞了參考文獻:目開發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地氏的雷《農(nóng)家賓館里級的劃分與評定，另在相關(guān)法[1]魏小安.旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會，中國間和重復建設，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，從規(guī)和社會主義新農(nóng)村建設的

47、文件中，設置對鄉(xiāng)旅游報，2∞5呻511.而促進鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。村旅游的說明初規(guī)制。目前，鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體[盯周永博，謝兩萍，鄉(xiāng)村旅游標準化研究.桂(3)強化對鄉(xiāng)村旅游的分類指導，不斷創(chuàng)系仍很薄弱，近期應大力協(xié)作各部門，涵盞扶林旅游商等專科學校學報，2005，(4).新發(fā)展模式貧、斂富、文化保護與創(chuàng)新、環(huán)境保護、經(jīng)營創(chuàng)[3]王云才.國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗與發(fā)燒鄉(xiāng)村旅游服遵照農(nóng)村的實際情況和新等領(lǐng)域，抓緊制定相關(guān)標準、條例

48、。借鑒.旅游學刊，2∞2，(4).旅游經(jīng)濟規(guī)律，各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)(6)突出特色，放囊旅游產(chǎn)品的開發(fā)體驗[4]徐福英等基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅摒發(fā)展位和級濟社會發(fā)般水平等情況千差萬別，發(fā)展性和參與性研究.2∞5.鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同，肉此沒有網(wǎng)定的模鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛閣[5]學昕，鄭巖.新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展式。應根據(jù)地區(qū)的不同注重舵掘本地鄉(xiāng)村文和田園生活的功能，是體驗經(jīng)濟的一種熏要形路徑探索學術(shù)交流，2007，(

49、7).化的內(nèi)涵，展示傳統(tǒng)風俗，保持閱有特色，形成式。游客可在農(nóng)閱或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生[6]周玲強，黃祖解，我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，形產(chǎn)過程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)展問題與對策研究.2∞4.成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動不同發(fā)展模場自己經(jīng)營管理，根據(jù)愛好設計個性化的游想[7]付方東.鄉(xiāng)村旅游對我國新農(nóng)村建設的雙式的優(yōu)勢互補。活動，實踐環(huán)境保護和綠色生活理念，開展農(nóng)重作用，農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2α