走出去戰(zhàn)略的核心問題研究

1、●環(huán)球經(jīng)濟《經(jīng)濟師》2004年第3期“走出去“戰(zhàn)略的核心問題研究摘要：擴大對外直接投資是實施“走出去”戰(zhàn)略的棱心問題，而有效時外直接投資的形成涉廈諸多問題是一復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”。文章在對我國進一步擴大對外直接投資的曲要陛廈可行性分析的基礎(chǔ)上對企業(yè)和政府在對外直接投資方面提出相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：“走出去”戰(zhàn)略對外直接投資經(jīng)濟一體化中圍分類號：F75262文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2004)03—086一(J2在全球經(jīng)濟一體

2、化的趨勢下，任何國李都必須既要引進外國的產(chǎn)品和賁奉，自己也需要“走出去”?！白叱鋈ァ卑óa(chǎn)品精出和資本輸出兩個方面，但主要是指資本輸出，即對外直接投貴。根據(jù)美國著名經(jīng)濟學(xué)家維農(nóng)(RveⅡ啪)的研究：一國吸引外國直接投資與對外直接投資的平均比例，發(fā)達國末為1：l14，發(fā)展中國家為l：013。按此比例測算，我國對外直接投資應(yīng)在4舢億蔓元以上，而實際對外投資顛為132億美元兩者相差甚遠在全球經(jīng)濟一體化的趨勢中，我國應(yīng)擴大時外直接投資積極參與國

3、際市場競爭。一、擴大對外直接投資的必要性l發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，這種經(jīng)濟系統(tǒng)與外界的交換具有雙向性，既有輸入也有輸出，一個國末如果只有輸入而無輸出長此以往，不僅會產(chǎn)生資金和技術(shù)的對外嚴(yán)重依附性，而且會降低國內(nèi)資金運用和技術(shù)創(chuàng)新能力。從整體上看，資金、技術(shù)與資源的單向性流動必然會使開放型經(jīng)濟處于不平衡狀態(tài)，國內(nèi)外的各種生產(chǎn)要素得不到最佳配置和利用，違背國際投資雙向循環(huán)流動的客觀規(guī)律。所以，我們在時外經(jīng)濟交往

4、中，不僅要有貴壘、技術(shù)、商品和勞務(wù)等的輸入，還要有資金、技術(shù)等方面輸出，我國實行對外開放政策以來，雖然在利用外資和引進技術(shù)方面取得了顯著成績但對外直接投資還是一個薄弱環(huán)節(jié)，我們要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)砷外經(jīng)濟活動向高層挺和多樣化發(fā)展就必須在積極有效利用外資的同時充分發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，擴大對外直接投資。只有這樣，才能有效的利用國內(nèi)國外兩種資源，開拓國內(nèi)國外兩個市場，使我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)時內(nèi)對外的雙向良性循環(huán)。2推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有

5、力杠桿。“十五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級將是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。鄧寧(JHDun—ni娘1958)、雛農(nóng)(Rv㈣，1966)和小島清(KK西ima，1978)等一些學(xué)者曾就對外直接投資對投資目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的赦應(yīng)做過專門論述，對外直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的正效應(yīng)主要通過以下兩條途徑得以體現(xiàn)：一是以對外直接投資方式獲得本國匱乏的畫外自然資源，通過緩解稀缺責(zé)菲對生產(chǎn)的抑制作用來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；二是以時外直接投資的方式將技術(shù)已經(jīng)成熟或已

6、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過剩能力的產(chǎn)業(yè)和已失去競爭力的“邊際產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到國外，通過為新興產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蛄構(gòu)的優(yōu)化和升級3規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，避免反傾銷的有效途徑。國際經(jīng)濟關(guān)系因世貿(mào)坎昆會談的無果而終出現(xiàn)復(fù)雜化局面，貿(mào)易保護主義勢力●龐彥翔徐本華將有所抬頭，出于各種借口的貿(mào)易保護會不斷出現(xiàn)?？梢詳喽ㄖ袊a(chǎn)品出口、擴張遇到的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘會越來越多。因此，目前要求企業(yè)走出去比以往更加迫切，企業(yè)在已結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)的國家投資辦廠可以繞過對

7、華貿(mào)易壁壘，利用其內(nèi)部化兢地生產(chǎn)、就地銷售從而帶動出口，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，避免反傾銷。4利用國外資源的重要途徑。國際直接投資實踐證明發(fā)展對外直接投資充分利用國外資源是促進一國經(jīng)濟發(fā)展的重要逢拄，自然資源是重要的生產(chǎn)要素，在各國問的分布是不均衡的任何一國的經(jīng)濟活動都是在一定資源約束條件下進行的，就人均占有量來講中國的資源遠未達到豐富的程度，甚至被一些國外發(fā)展經(jīng)濟學(xué)宰列為資源匱乏的回蒙隨著中國經(jīng)濟的奎面騰飛自然資源的供需矛盾將會更趨尖銳“走

8、出去”利用國外自然資源成為緩解中國資源供需矛盾的一條重要造徑。5獲得國外先進技術(shù)的捷徑。在當(dāng)夸國際競爭日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓相對壟斷的背景下發(fā)展中國末難以通過引進外國直接投資的方式獲得國外一流的先進技術(shù)。然而，通過時外直接投資方式，在發(fā)迭國家購并高新技術(shù)企業(yè)或者與當(dāng)?shù)負(fù)碛邢冗M技術(shù)的高技術(shù)企業(yè)合資、設(shè)立新技術(shù)開發(fā)公司、雇用當(dāng)?shù)毓こ處煛⒖蒲腥藛T、管理人員和熟練工人，利甩當(dāng)?shù)氐南冗M設(shè)備可以直接吸收許多在國內(nèi)難以獲得的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗?zāi)切┙?/p>

9、立在信息資源集中地的國外分曼機構(gòu)還可以將從當(dāng)?shù)孬@得的大量技術(shù)、市場信息廈時準(zhǔn)確直接地傳遞到國內(nèi)公司總部，有助于國內(nèi)目前主要存在于日本和韓國。事實上我國目前有許多中央外貿(mào)企業(yè)和地方外貿(mào)企業(yè)正在朝這個方向發(fā)展。日本的綜合商社對其生產(chǎn)企業(yè)進入國際市場發(fā)揮了積極作用。在日本企業(yè)對我國的投資過程中，綜合商社發(fā)揮了發(fā)起、組織和支持的作用。借鑒日本的成功經(jīng)驗，我國的綜合商社也應(yīng)對貿(mào)易型企業(yè)的國際化發(fā)揮發(fā)起者、組織者和支持者的作用以促進貿(mào)易型海外企業(yè)的

10、發(fā)展。八、政府應(yīng)大力扶檀貿(mào)易型海外企業(yè)的發(fā)展我國貿(mào)易型海外企業(yè)的發(fā)展既是企業(yè)的一種內(nèi)在的行為，又應(yīng)該是政府行為的必然結(jié)果。日本和韓國的綜合商社的形成可以說是其政府大力扶植的結(jié)果。政府的扶植除在產(chǎn)業(yè)政策鼓勵規(guī)模經(jīng)濟外，還必須堅持以下幾點：l允許貿(mào)易型海外企業(yè)具有金融權(quán)。貿(mào)易型海外企業(yè)越大，它對資金的需求也就越大，政府應(yīng)允許貿(mào)易型海外企業(yè)設(shè)立非銀行金融機構(gòu)，并具有對外的金融權(quán)。2完善國際稅收制度。為了促進貿(mào)易型海外企業(yè)的發(fā)展，中國政府應(yīng)與其

11、他國家簽訂避免雙重征稅的協(xié)議同時要完善國內(nèi)的出口退稅制度。86—3建立對外貿(mào)易保險制度。海外貿(mào)易具有經(jīng)營風(fēng)險、交易風(fēng)險、和政治風(fēng)險等，為了保證海外貿(mào)易企業(yè)的利益，政府應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險保障機制。4制定海外貿(mào)易的法律。政府對海外貿(mào)易的管理應(yīng)從行政手段管理過渡到法律手段管理，由此政府要制定一系列法律制度，以適應(yīng)貿(mào)易型海外企業(yè)的發(fā)展。(6)(9)參考文獻：l潘愛玲關(guān)于我國海外企業(yè)發(fā)展問題的探討山東社會科學(xué)，19942辛欣中國海外企業(yè)發(fā)展格局與方

12、略選擇對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，19953南志珍我國企業(yè)海外投資的探索機械管理開發(fā)，2001(11)4劉長庚論我國實業(yè)型跨國公司的發(fā)展城市金融論壇。1997(6)5盧進勇海外企業(yè)的經(jīng)營與管理中國青年出版社，1996(作者單位：華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院湖北武漢430074)(責(zé)鳊：呂尚)萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師》2004年第3期●環(huán)球經(jīng)濟企業(yè)覆時了解世界前沿技術(shù)動態(tài)和國際市場行情從而優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)的各種經(jīng)營活動。中國應(yīng)在世辱技術(shù)一體化的格局中尋找技術(shù)創(chuàng)新的源頭，并

13、通過相應(yīng)的轉(zhuǎn)移機制向國內(nèi)轉(zhuǎn)移國外的先進技術(shù)，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。二、擴大對外直接投資的可行性1經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯。勞動力成本低、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場需求大是我國企業(yè)對外投資的優(yōu)勢所在。2002年，中國一躍成為吸引外國直接投資最多的國家，而中國所有海外投資只占全球投資總額的不足O3％。在如此大的反差之下，國家大力培養(yǎng)、鼓勵和支持對外直接投資，運用金融手段和措施對投資主體和集團予以重點支持都是可預(yù)期的良好政策環(huán)境。中國對世界經(jīng)

14、濟增長貢獻單上升中國經(jīng)濟存量雖不到奎球經(jīng)濟總量的4％，但增量和增勢影響巨大。因此，中國需要重新評估在世界經(jīng)濟中的作用和地位，中國企業(yè)要積極參與國際經(jīng)濟競爭擴大對外直接投資，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用、贏得應(yīng)有的地位。2外匯儲備充足。外匯儲備是決定一個國家對外投資能力的重要指標(biāo)。最近幾年，中國的外匯儲備一直位居世界前幾位2002年末我國外匯儲備這28“億美元居世界第2位外匯儲備大量增加也從一個方面反映了國內(nèi)資空過刺，但這恪恪有利于國內(nèi)企業(yè)

15、擴大對外投貴，特別是像家電、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過對外直接投資，將過剩產(chǎn)能向其他國家，特剮是向發(fā)展中國末轉(zhuǎn)移。先行的企業(yè)將奪得先機。3出口規(guī)模擴大。接照國際投資理論，一個國家的出口額與其對外投資額有明顯的相關(guān)性，出口對外投資有顯著的帶動作用，其邏輯關(guān)系是：一個國家有較大規(guī)模的出口顛，意味著這個國家有較大規(guī)模的海外市場，以這些已存在的海外市場為依托，從事對外投資，即從出口轉(zhuǎn)向在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，這樣以來風(fēng)險較小，成功的把握較大。因此較大規(guī)模出口的國家

16、，稍后也將是進行較大規(guī)模對外投資的國家。2002年我國對外貿(mào)易高速增長，壘年進出總額迭6208億美元，比上年增長218％，其中出口總額3256億美元增長223％。4匯率變化預(yù)期。對匯率變化的預(yù)期，會彰響企業(yè)對外投資的決策。近一年來，國際社會炒作人民幣升值問題，中國承受著日益增長的匯率政策壓力中國企業(yè)“走出去”對緩解當(dāng)前人民幣升阻壓力具有特刖的作用。在匯率政策方面，人民幣升值壓力除了來源于經(jīng)常項目盈余之外，也來源于巨額資本流入。由于中國政

17、府太幅度調(diào)整匯率的可能性不走在這種情況下，通過放寬企業(yè)的對外投資限制等措施，促使中國企業(yè)“走出去”到海外投資，毗盈余回流政策來緩解人民幣升值壓力，相關(guān)金融部門已經(jīng)考慮逐步開放合格的國內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)，使其有機會投資于國外市場，為人民幣升值泄洪。三、擴大對外直接投資的對鐿1對外投資企業(yè)應(yīng)做的工作。(1)制定切實可行的對外投資戰(zhàn)略。一個企業(yè)要到國外去發(fā)展，最重要的就是先拽準(zhǔn)定位制定周密的投資戰(zhàn)略。企業(yè)到海外投資應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的，對目

18、標(biāo)市場全面分析論證的基礎(chǔ)之上，要具有風(fēng)險防范意識，特剮是在選擇合作伙伴和咨詢機構(gòu)時要保持清醒的頭腦。當(dāng)前扣夸后一段時期，我國海外投資市場主要分布在非洲、中東、南亞、東歐廈拉美地區(qū)，我國的企業(yè)和產(chǎn)品在這些地區(qū)有競爭優(yōu)勢，但是這些地區(qū)有不少國家投資風(fēng)險較高。圊此，走出去之前一定要做好調(diào)查研究，借鑒先行者的經(jīng)驗和教訓(xùn)同時要注意吸收其它跨國公司的有益經(jīng)驗。(2)培養(yǎng)表領(lǐng)過硬的經(jīng)營管理隊伍。對外投資經(jīng)營涉度的內(nèi)容繁多。不但要掌握經(jīng)營規(guī)律了解國際慣

19、倒更要對項目所在國的國情、法律、政策、文化、習(xí)l貫有深剖的了解，缺乏一流的人才，是很難操作的。目此，企業(yè)必須把培養(yǎng)和發(fā)掘一流跨國經(jīng)營人才作為對外投資的前提。這樣的人才必須熟練掌握外語、電腦、懂金融、經(jīng)濟、外貿(mào)、法律和會計。此外，這類人才還需懂實務(wù)。有實戰(zhàn)經(jīng)驗。企業(yè)可以吸收一部分海外留學(xué)生，或聘請一些高柱教授(具有海外長期留學(xué)的經(jīng)歷)作為企業(yè)的顧問或智囊，這樣就可以較小的代價，獲取高級人才。(3)找準(zhǔn)對外投資的行業(yè)切入點。①中檔加工蛆裝型

20、制造業(yè)。我國有較大規(guī)模的加工組蓑型制造業(yè)。其中有些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，國內(nèi)市|壽競爭激烈影響著整個行業(yè)的經(jīng)濟效益，但是有相當(dāng)一部分行業(yè)技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國末的市場需求例如享用電器、摩托車、金屬制品，末甩機器類產(chǎn)品等在國外市場很有競爭力。②紡織與服裝業(yè)。我國紡織與服裝業(yè)生產(chǎn)能力較大許多企業(yè)設(shè)備水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，在國際市場上頗具競爭力。③研發(fā)機構(gòu)和中小型高新技術(shù)企業(yè)。我國有一些企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模都已經(jīng)

21、較大。但是，與國外大型跨國心司相比有較大的技術(shù)差距。技術(shù)差距表現(xiàn)在許多方面，包括技術(shù)開發(fā)能力，對技術(shù)發(fā)展方向的理解、對發(fā)達國家市場的理解等許多方面。到國外技術(shù)與智力資源密集，靠近市場的地方設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)是較快提高研發(fā)能力的有效逢徑。④油田和其它重要資源開發(fā)。有一些重要的自然資源我國人均擁有量較低。從長期看屬于短缺稀有資源，其中一些重要的戰(zhàn)略性資源國際市場供應(yīng)不穩(wěn)定價格波動大，易受到非經(jīng)濟因素影響，通過對外投資在海外建立資源

22、供應(yīng)基地，是其中的一個重要方面。(4)采取靈活的對外直接投資彤式。對外直接投資主要有兩種形式：投資新建和國際問企業(yè)購井，而投資新建叉分合資經(jīng)營和融資經(jīng)營兩種方式?，F(xiàn)階段，我國對外直接投資以舍資企業(yè)為主其主要目的是為了合作單位之間的取長補短聯(lián)合起來去實現(xiàn)個剮企業(yè)單搶匹馬所難以實現(xiàn)的目標(biāo)，但這種合作的優(yōu)勢往往是局部的、暫時的。在進行合資經(jīng)營之前，應(yīng)對合營者的目標(biāo)、資源等方面進行細(xì)致的評估，充分考慮可能出現(xiàn)的沖突井在合營協(xié)議中就一切可能發(fā)生爭

23、議的問題(如分紅政策、銷售市場等)作出哂確規(guī)定并制定出解決爭議的辦法。國外獨資經(jīng)營是企業(yè)國外生產(chǎn)的最高階收。獨資經(jīng)營可以擺脫舍責(zé)經(jīng)營在利益、目標(biāo)等方面的沖突問題從而使國外子公司的營銷戰(zhàn)略與企業(yè)的總體戰(zhàn)略融為一體。但這種方式也有不利的一面：企業(yè)投八資金最多、所受風(fēng)險最大、易受東道國政府排斥、靈活性差。在我國對外直接投資起步階段，由專業(yè)外貿(mào)公司建立的境外企業(yè)因投資額相對較少，一般都以獨資形式在境外注冊。隨著我國境外直接投資的進一步發(fā)展，跨國

24、經(jīng)營的經(jīng)驗日趨豐富獨資企業(yè)所占比重將連步提高。20世紀(jì)90年代以來企業(yè)昀井避漸成為國阡直接投資的主要形式。企業(yè)購井進入障礙小，容易獲得現(xiàn)有的經(jīng)營資源，不確定性投貴風(fēng)險較小而越來越受到人們的青睞。2政府應(yīng)做的工作。(1)形成風(fēng)險分擔(dān)機制，為企業(yè)海外投資創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)海外投資首先碰到的問題是如何回避風(fēng)險，當(dāng)前和今后一段時期，非洲、中東、東歐及拉蔓地區(qū)是我國海外梗責(zé)市場的重要組成部分我國的企業(yè)和產(chǎn)品在這些地區(qū)有競爭優(yōu)勢，但是這些地區(qū)有不少

25、國家投資風(fēng)險較高，特剮需要形成境外投資風(fēng)險保障機制，鼓勵企業(yè)去投資。我國政府應(yīng)盡快與外國簽訂投資保護，避免雙重征稅的協(xié)定。(2)放寬對外投資審批政策，簡化審批程序增加審批透明度。①應(yīng)當(dāng)按照合法和技能原則合理化分和調(diào)整各有關(guān)部門的職能。簡化程序，縮減審批內(nèi)容減少環(huán)節(jié)，強化管理完善服務(wù)；②按照社套主，L市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，參照有關(guān)國家對外直接投責(zé)審批漸進自由化的做法，從根本上改變我國現(xiàn)行對外直接投資審批制度微觀化的問題，進行符合對外直接投資

26、規(guī)律地舍理審批；③按照責(zé)任原則在重視時外投資項目的前置審批的同時更要加強事后監(jiān)管；④按照監(jiān)督原則明確對外直接投資審批的條件、程序，公平公開公正透明規(guī)范的審批便于社會監(jiān)督。(3)增強對外投資政策的獨立性。我國現(xiàn)行境外投資政策目前只是與對外投資有關(guān)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有機組成部分，缺乏相對獨立性。對此，我國政府可以通過借鑒國際緣驗，設(shè)計出符合我國國情的相對獨立的對外投資政策或與貿(mào)易相關(guān)的對外投資政策。(4)完善對外投資金融服務(wù)體系。按照國際慣

27、例建立和完善海外投資的政治風(fēng)險擔(dān)保制度、擴大國內(nèi)企業(yè)在境外投資的商業(yè)信貸資源、進一步完善為企業(yè)跨國經(jīng)營提供的信用擔(dān)保制度、正確執(zhí)行企業(yè)援信政策，改善買方信貸政策，放寬外匯管制等。參考文獻：l楊德林張建中，迪晶現(xiàn)代企業(yè)國際化經(jīng)營[M]經(jīng)濟管理出版社19972江小涓“十五”我國對外投資趨勢研究：全球背景、投資規(guī)模與重點選擇[J]管理世界，2001(1)(作者單位：河南大學(xué)工商管理學(xué)院河南開封4750叭，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院河南開封4750(