“走出去”戰(zhàn)略的難點(diǎn)分析與對策

1、《亥觀住所旌掰2QQ!生筮翅虛題握蘊(yùn)酩毽穗嗇耱戰(zhàn)略的難點(diǎn)分析與對策。李惠茹陳志國我國在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中，呈現(xiàn)出明顯的“大進(jìn)小出”的對外開放格局，這與我國應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。因此，應(yīng)重視適度發(fā)展對外直接投資，創(chuàng)造條件，大力扶植和發(fā)展我國的對外直接投資事業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的十六大報告中提出的堅持“走出去”與“引進(jìn)來”戰(zhàn)略相結(jié)合，全面提高對外開放水平。盡快使我國經(jīng)濟(jì)步人內(nèi)外均衡發(fā)展的良性循環(huán)軌道上來，以形成完整的對外開放格局。目前，對“走出去”

2、的難點(diǎn)，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。1要解決思想認(rèn)識上的因惑，進(jìn)一步加大對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宣傳力度一些人對開放的理解單向而片面，主要表現(xiàn)為：在充分引進(jìn)資金和技術(shù)的同時，忽視了對我們的適用技術(shù)、長線設(shè)備的輸出，忽視了大力發(fā)展對外直接投資和到境外經(jīng)營企業(yè)；只想同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作來提高我國的生產(chǎn)技術(shù)水平，而沒有看到我國相當(dāng)一部分技術(shù)、設(shè)備在一些發(fā)展中國家有較大的需求。目前，一些人仍對足否應(yīng)鼓勵發(fā)展境外投資心存疑慮。因?yàn)椋凑諅鹘y(tǒng)的西方投

3、資理論，境外投資和經(jīng)營的企業(yè)須具有壟斷性的競爭優(yōu)勢，而我國大多數(shù)企業(yè)無論是在規(guī)模、資本還是在技術(shù)水平和經(jīng)營管理方面，均與發(fā)達(dá)國家的跨國公司存在明顯的差距，使一些企業(yè)根本未把境外投資納入議事日程。還有人認(rèn)為，人世后貿(mào)易壁壘降低，可更好地通過出口來參與國際競爭，推動經(jīng)濟(jì)增&，沒有必要鼓勵發(fā)展境外投資。實(shí)際上。人們忽視了這樣兒個問題：(1)企業(yè)的境外競爭優(yōu)勢具有相對性。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水HONGcUANJINciIGbrANLI39平還

4、沒有達(dá)到與資本輸出相通直的發(fā)展階段，但已涌現(xiàn)出一些相對先進(jìn)的部iI、]和企業(yè)，他們相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家來說可能不具有優(yōu)勢，但相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或更低的國家來說卻具有了比較優(yōu)勢，因而對這些舊家的投資是可行的。(2)境外企業(yè)的優(yōu)勢具有動態(tài)性。境外發(fā)展的過程本身將使企業(yè)獲得新rI々優(yōu)勢，這也是目前發(fā)展中國家紛紛向發(fā)達(dá)國家進(jìn)行逆向投資的主要原因。(3)加人世貿(mào)組織劃是境外投資發(fā)展的一次難得的歷史機(jī)遇。入1什后，國內(nèi)競爭的加劇和國外市場的開放都

5、將對征、眥發(fā)展境外投資和經(jīng)營產(chǎn)生積極的影響。因此，無論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)充分認(rèn)識到，把握饑遇，不失時機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以促進(jìn)jE國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。2完善相關(guān)政策，盡快促，和鼓勵“走出去”的戰(zhàn)略的實(shí)施過去，人們往往在進(jìn)出口鍵易中注重商品貿(mào)易，未能充分認(rèn)識到資本貿(mào)踢才更能帶動和促進(jìn)技術(shù)、服務(wù)、商品貿(mào)易的流：Jj。因此，缺乏優(yōu)惠而大力度的鼓勵資本境外流動的政策措施。已出臺的有關(guān)鼓勵政策也尚未『I舶角落實(shí)，投資者仍在觀望和等待。這在客觀

6、f延緩了企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化體系的構(gòu)建進(jìn)程今后，要大力倡導(dǎo)、鼓勵和支持對外資本、產(chǎn)業(yè)輸出，并用相關(guān)法規(guī)政策加以保障，對準(zhǔn)備“走。B去”的投資主體無論是所有權(quán)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)?！娣矫嬉獪p少限制性規(guī)定，只要投資項目可fr、就應(yīng)給予全方位的扶持和支持，以拓展我國境外投資事業(yè)。3進(jìn)一步增強(qiáng)境外投資主一的活力，提高其開拓國際投資場所的能力萬方數(shù)據(jù)盟左經(jīng)趁巡≥生箜』翅《亥觀館繡鐫琚Ⅺ鬻囊參加，陜老工業(yè)基地調(diào)整與改造。重慶市發(fā)展計劃委員會黨的十六大提出，

7、支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，這為振興重慶老工業(yè)基地提供r歷史性機(jī)遇。重慶作為重要的老工業(yè)基地，必須緊緊抓住這次發(fā)展機(jī)遇，按照工業(yè)興市的要求，在走新型工業(yè)化道路進(jìn)程中采取切實(shí)有效的措施，加快工業(yè)調(diào)整和改造，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)富民興渝，建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心奠定雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一、重慶工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題1老工業(yè)基地固有的矛盾和問題重慶的經(jīng)濟(jì)總量處于全國中等偏下水平，地方財政實(shí)力較弱，缺口較大。2001年，全市GDP居全國第23位

8、；2002年，全市財政收入158億元，支出346億元。地方財力難以支撐社會保障體系，配套改革滯后，嚴(yán)幣制約了國有企業(yè)改革進(jìn)程。二元化結(jié)構(gòu)十分突出。城鎮(zhèn)化率僅為36％，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?7％農(nóng)業(yè)增加值占GDP的16％。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平街，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，貧困人口比例較高，城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出。軍工比重大、負(fù)擔(dān)重。2002年，軍工企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)384億元，現(xiàn)價產(chǎn)值220億元，各相當(dāng)于全市工業(yè)總產(chǎn)值的20％，大大高于上海、武漢等老工業(yè)基地

9、。軍工企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，對社會壓力較大。“三線”遷建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。從“七五”開始，連續(xù)三個五年計劃，重慶共實(shí)施了31個調(diào)遷項目，涉及43戶企業(yè)。由于國家投資力度較小等原因，大部分企業(yè)完成調(diào)遷項目建設(shè)目前，仍有部分投資主體尚未認(rèn)清經(jīng)濟(jì)全球化已不可逆轉(zhuǎn)的形勢，在指導(dǎo)思想上和戰(zhàn)略部署上未能明確境外投資的發(fā)展目標(biāo)及地位，其經(jīng)營觀念和競爭力顯然不適應(yīng)國際化趨勢的要求。因此，需要從以下幾方面著手努力：(1)構(gòu)建一定規(guī)模的具有從事境外投資能力的投

10、資主體群。境外公司規(guī)模、實(shí)力狀況和企業(yè)進(jìn)行境外配置生產(chǎn)要素的能力強(qiáng)弱，決定了其在參與全球資源配置的地位和份額。而這種能力又主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)要素配置的空間廣度和對生產(chǎn)要素的利用程度上。我國的境外投資主體應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，形成群體規(guī)模優(yōu)勢。(2)形成一定優(yōu)勢的從事境外投資的要素條件。境外投資的復(fù)雜性j決定“走出去”的企業(yè)需要具有充裕的資本、對外輸出的技術(shù)、復(fù)合型人才等投資要素。這表明企業(yè)若有能力走出去，就要適應(yīng)投資東道國的需要，具備適應(yīng)

11、境外投資和經(jīng)營要素的條件。因此，應(yīng)加速培養(yǎng)適應(yīng)境外投資的人才，研究設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等措施，形成從事境外投資的要素條件。(3)選擇擁有適合國際市場需求，并且有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從事境外投資，就是把產(chǎn)品制造放在異目他鄉(xiāng)進(jìn)行。一般而言，如果某種產(chǎn)品能夠滿足世界共同需求，如家電、石油、汽車、計算機(jī)等屬于全球性生產(chǎn)的行業(yè)，則應(yīng)盡快提高其競爭力1I境外投資方式在世界市場中獲得一定份額；如果產(chǎn)品適合一部分國家和地區(qū)市場需求，也』苞毫不猶豫地用這些特