西部國企留住人才比吸引人才更緊迫

1、●西部開發(fā)《經(jīng)濟師》2004年第6期————————一——————————————————————————————————————————一—————————————————————————————————————————————————一———————————西部國企“留住人才”比吸引人才33更緊迫流動是必然趨勢。市場的全球化，包括資本、人才、技術和文化等等方面，都在按市場的目光進行選擇和決定價值取向。隨著我國有關勞務政策和法規(guī)的變化

2、，大學畢業(yè)生的自主擇業(yè)用f=的合同制管理的運行，社會保障的社會化和制度化，這些都為人才的流動提供了保障，加快了人才流動的速度。二、留住人才策略囂黧!露瓣善警氅會案磊震磊蠶冀繁徽麓覃詈善享萎票多的蠡黧專簍鬻善娶釜塑磊署囊余募害裝蓑襲耄翥黧主魯柔霍望翌妻耋愨屬裴簍掣管驥篙慧。囂藝享冀孥嬲妻芙籌：震差立籌炙篇轟蒜粱麓轟芡裟蒜簍赫r姜也慧熙0惹意掌當燮；薹；翳鼉黔警車毳：I麓翼篡磊八刁蓄鬈囂；i囂丈蕁翟囂荔篇淼越鬣荔：現(xiàn)季。璺黧黧訾譬耋器警年收

3、入只有6萬元’工資收入差距的拉代企囂籌籬翟蘭翕炙霍藿磊芝含＆茬簽鬢莖芙謄茬蕃薹磊釜誓大，餓煮矍苧寰戮苗晤五：陽T障幃仕怠和美粵簍檀釜蔟麓要纛赫i羔琵籬茗帶饕鑫簇姜茹罐鬻磊釜藍；晶羞芏荔最一要裂緩黧矬黧篆勰孚裴麥要薹乒黑霧輩耋謄墨霎篙蒜薔囂粼茹釜蠶茹囂瓣著，’蘇粉箏囂交薯纂利方面，國有企業(yè)過去所擁有的福利優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，而職工在貨幣犬l叼”，口Ila猶’”口I阻現(xiàn)弛’喟強兜驅(qū)叫”界“’87“”‘’7‘”“1”‘豎仝耋票霪嘿黑磊竺_而黧囂

4、裂箸絕對收入和相對收入犬。國有企業(yè)中大量的優(yōu)秀人才外流一方面是由于待遇過低，還和的全乒乏‰怠慧擎犁望鐮黧忠磐毽簪瑚m鐨亞田僖林的個重霎磊豢鑿主含砉器蓋磊衾集≥竿降：7囂落翟舅器巍Z昌人符耐乙星金蛩曼堡墨2磊黧慧鼉蘭撬會轟妻囂冀競纛：絮：囂堯耆恚：譽美磊囂囂裂蘭荔荔篇磊名翌晏蠹龕磊：髻￥久乒；誓輩霎簍翟玉黧黧掣搴徽憋誓摹簍萋娶東腎籍茹黼置囂雯稀薔僦茹凝掀篇囂八璣哥墨砉塞要簍；麓簍篡歲墓萎梨主享鼉熟翌全未警薹耋芒鐾銎于警≥里刪：薈釜葛釜蒹喜

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7、苔裳可沒有體現(xiàn)出其價值。，在人員選拔上，重資歷，看學歷任人惟親，不1jX!掣置譬：：=2“““”“17““““’“1”‘“。“J一?！啊薄叭f方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師》2()04年第6期●西部開發(fā)～一一一～————————————————————————————————————————————————————————————————————————一——東西部地區(qū)發(fā)展差距的制度因素分析摘要：改革開放以來，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大。這種現(xiàn)狀

8、固然與東西部自然地理環(huán)境和位置的差異、原有經(jīng)濟基礎的不同、國家預算內(nèi)投資的地區(qū)傾斜差異和給予經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放地區(qū)大量優(yōu)惠政策等因素有關；但更深層次的原因則在于東西部地區(qū)在制度演進上的差異。經(jīng)濟體制改革的過程，在本質(zhì)上是制度結(jié)構(gòu)變遷和制度創(chuàng)新的過程；有效的制度供給是西部經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，制度創(chuàng)新和制度結(jié)構(gòu)的持續(xù)演進是推動西部經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量。關鍵詞：地區(qū)差距制度因素制度創(chuàng)新中圖分類號：心90文獻標識碼：A文章編號：l()04—49

9、14f2004)06—097一02改革開放20多年來，中國的經(jīng)濟出現(xiàn)了兩個方面的巨大變化，一是經(jīng)濟規(guī)模、增長速度出現(xiàn)了前所未有的持續(xù)高速增長；二是經(jīng)濟體制改革取得了突破性的進展。從對計劃經(jīng)濟的部分調(diào)整到提出有計劃的商品經(jīng)濟、社會主義市場經(jīng)濟理論。但是，在我國經(jīng)濟以年平均9，51％的高速增長的宏觀背景下，東西部地區(qū)經(jīng)濟的增長速度卻呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。從1997—2000年的《中國統(tǒng)計年鑒》看：197uJ999年，我國(渺l，的年均增長率

10、東西部兩地區(qū)之比為：104l：806，東部地區(qū)高出西部地區(qū)235個百分點。以1990年為界，1990年以前，西部與東部的年均增長率比較接近，其比值為96：87僅相差O9個百分點；199()年以后，則出現(xiàn)較大的差距，其比值為1358：87，東西部地區(qū)的差值相應由20世紀80年代的不足一個百分點擴大到48個百分點。，人均GDP呈現(xiàn)出東部高、西部低的梯度排序。以1999年計，全國人均創(chuàng)造(jDl■237元，東西部人均(mP之比為163：06l

11、，東部地區(qū)是西部地區(qū)的267倍。其中東部地區(qū)人均(；I)P最高的上海、北京、天津、浙江、廣東五省市是西部地區(qū)人均GDP最低的寧夏、陜西、甘肅、西藏、貴州五個省區(qū)的426倍，而且這種差距還有繼續(xù)擴大的態(tài)勢。造成東西部地區(qū)發(fā)展差距不斷拉太的原因是多方面的，但制度因素是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量。所謂“制度”，“是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它一般為社會群體所接受，詳細規(guī)定了具體環(huán)境中的行為。它要么自我實施要么由外

12、部權(quán)威來實施”(凡勃倫，1964；斯考特，1981)，它無疑包括了政府、法制、道德、文化、風俗習慣等眾多的正式和非正式規(guī)則。過去的研究者往往把其作為既定的“外部環(huán)境”，或是“非經(jīng)濟因素”被放在較為次要的位置。忽略了制度對經(jīng)濟的推動扣阻礙作用。用薩繆爾森(1982)的話說：“強調(diào)非經(jīng)濟因素并沒有解釋問題，而是提出了新的問題?！辈贿^，這些廣泛的所謂“非經(jīng)濟因素”雖然不能解釋一切問題，但它對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異原因的說明或許比“純經(jīng)濟因素”更具有

13、廣泛性，更有說服力。正如現(xiàn)代新制度經(jīng)濟學理論認為，有效的制度促進經(jīng)濟增長和發(fā)展，無效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟增長和發(fā)展，并且制度的效率后果是可以加以測定的。通過對現(xiàn)存社會經(jīng)濟體制及其運行機制的變革、創(chuàng)新，從而產(chǎn)生一種更有效益的制度，“能夠減少交易成本，減少個人收益與社會收益之間的差異，激勵個人和組織從事生產(chǎn)活動，從而極大地提高生產(chǎn)效率和實現(xiàn)經(jīng)濟增長”(威廉姆斯，1975)。我國經(jīng)濟發(fā)展的大背景是我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，有很大的制度創(chuàng)

14、新空間?？梢哉f我國改革開放的20多年，就是進行大規(guī)模的制度創(chuàng)新試驗的20多年，在這一過程中，東西部之間在行政管理體制、所有制結(jié)構(gòu)、投融資體制等方面制度變革的力度差異是造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的最重要因素。一、行政管理體制的差異影響區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展在一個主權(quán)國家內(nèi)，各個地區(qū)所面對的大規(guī)則基本相同。因此，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性起重要作用的主要是地方政府的小規(guī)則。在研究一個特定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展眾多因素時，可以將大規(guī)則即地方政府不能控制的人才能夠在企

15、業(yè)內(nèi)部有序地流動成為必然a滿足員工正常流動的要求使得人盡其才，事得其人，人事相宜，不僅營造了良好的工作氛圍，增強了員工的滿足感，提高r員工的工作效率，而且使員工個人的工作目標和企業(yè)的目標相一致，增強了企業(yè)的凝聚力，有利地促進了企業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)更加關注西部國有企業(yè)經(jīng)濟效益的改善，而企業(yè)的競爭，正在演變?yōu)槠髽I(yè)對人才的競爭，留住人才是目前西部國有企業(yè)的當務之急。，建證激勵機制F的薪酬體系和公平、合理的晉升制度，創(chuàng)造良好的人彳成長環(huán)境，建

16、設以人為本的企業(yè)文化，加強精神文化建設，以高度的凝聚力留住人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，以提升企業(yè)的競爭能力；●宋志國肖岳峰規(guī)則看作是外部因素，事實上，在一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中，微觀經(jīng)濟主體實際面對的也是區(qū)域地方政府即使是中央政策，也需要地方政府具體執(zhí)行。而不同的地方政府在執(zhí)行中都不可避免地帶有地方特色，這既可能是“創(chuàng)造性執(zhí)行”也有可能是“歪曲性執(zhí)行”。從這個意義上看，大規(guī)則事實上也內(nèi)在化地變成了小規(guī)則。地方政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力相當大

17、在我國尤為如此。我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以來，從整體看中央計劃直接分配資源和政府干預經(jīng)濟逐步減少，但西部仍有明顯的政府經(jīng)濟的特征，表現(xiàn)在上層建筑方面就是行政管理體制改革滯后，政府機構(gòu)規(guī)模龐大，效率低下。在我國多次的政府機構(gòu)改革中，特別是1998年，中央國家機關的改革力度最大，但地方政府的機構(gòu)改革則相對滯后，尤其是中西部地區(qū)的基層政府，人員從政府機構(gòu)流出缺乏內(nèi)在的動力。從近年的統(tǒng)計不難發(fā)現(xiàn)每億元GDP所供養(yǎng)的黨政機關和社會團體

18、從業(yè)人員西部地區(qū)不僅高于東部地區(qū)而且是東部地區(qū)的2倍多，行政管理費占財政支出的比重，西部也高出東部許多。雖然不能把東西部經(jīng)濟發(fā)展差異全都歸咎于西部政府機構(gòu)比東部大，但現(xiàn)實有力地說明了政府機構(gòu)的規(guī)模確實是區(qū)域發(fā)展中十分重要的內(nèi)在因素。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也出現(xiàn)這樣的規(guī)律：一個地區(qū)行政管理人員占社會從業(yè)人員的比重越高，這個地區(qū)的經(jīng)濟就越不發(fā)展，反之亦然。政府規(guī)模與政府行為有十分緊密的依存關系?！耙话愣?，政府規(guī)模龐大，往往不是‘依事設人’，而是‘

19、依人設事’，甚至‘依人生事’，‘依人造事(曹陽，2001)。這些“生遭”出來的事又使得各類微觀經(jīng)濟主體苦不堪言。而龐大的政府規(guī)模，需要耗費更多的經(jīng)濟資源，也逼迫各類政府機構(gòu)與政府官員想方設法去“設租”、“尋租”。這就意味著政府在社會產(chǎn)品再分配中份額的提高，同時也意味著微觀經(jīng)濟主體收益的減少，其結(jié)果是嚴重挫傷生產(chǎn)者與企業(yè)家創(chuàng)造利潤、創(chuàng)造財富的積極性，以致引誘更多的人筑巢才能引風，相信隨著企業(yè)效益的改善，用人政策的改變，會吸引越來越多的優(yōu)秀