淺議勞動(dòng)法的調(diào)整方法

1、172010年8月（下）淺議勞動(dòng)法的調(diào)整方法朱建摘要一個(gè)獨(dú)立的法律部門之所以能夠與其它的法律部門相區(qū)別，是因?yàn)槠渚哂歇?dú)特的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法。而由于勞動(dòng)法具有其獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法，因此其能夠成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。由此可見勞動(dòng)法的調(diào)整方法對(duì)勞動(dòng)法律部門的重要性。本文從勞動(dòng)法調(diào)整方法的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)法的獨(dú)特性等方面進(jìn)行了論述，重點(diǎn)論述了其具體的調(diào)整方法。關(guān)鍵詞勞動(dòng)法調(diào)整方法調(diào)整對(duì)象中圖分類號(hào)：D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1

2、0090592(2010)0801702一、勞動(dòng)法調(diào)整方法的概念法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響是通過許多調(diào)整手段綜合實(shí)現(xiàn)的，很難總結(jié)出某一種抽象的法律調(diào)整方法。筆者認(rèn)為，法律的調(diào)整方法是指：法律對(duì)特定的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，作用于這些關(guān)系的手段和方式的配合及其總和。基于對(duì)法律調(diào)整方法的內(nèi)涵以及對(duì)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)法的調(diào)整方法，是指勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，作用于勞動(dòng)關(guān)系的手段和方式的配合及其總和。二、勞動(dòng)法調(diào)整方法的獨(dú)特性勞動(dòng)法

3、所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是處于弱勢(shì)地位的自然人在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)面前勢(shì)單力薄，其合法權(quán)益很容易受到侵犯，或者缺乏基本的生存和發(fā)展能力，生活面臨無(wú)以為繼的窘境，急需勞動(dòng)和國(guó)家的關(guān)懷幫助。他們必須借助勞動(dòng)或者國(guó)家的幫助才能改變自己的弱勢(shì)地位，獲得基本的生存和發(fā)展的權(quán)利。這與其它法律部門所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有顯著區(qū)別。雖然勞動(dòng)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也涉及看似平等的主體之間的社會(huì)關(guān)系，但在實(shí)際情形中，由于天然的資源不對(duì)等，勞動(dòng)者與用人單位的地位存在事

4、實(shí)上的不均衡。因此，積極履行對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利的保障之責(zé)就成為了勞動(dòng)法的應(yīng)有之責(zé)，這也是確定勞動(dòng)法的調(diào)整方法的邏輯起點(diǎn)和必要前提。綜上可知，由于勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系具有獨(dú)特性，由此也決定了其調(diào)整方法具有獨(dú)特性。三、勞動(dòng)法的具體調(diào)整方法（一）傾斜保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的調(diào)整方法我國(guó)《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”，即勞動(dòng)權(quán)是我國(guó)國(guó)民的一項(xiàng)基本人權(quán)，每個(gè)公民都有這樣的權(quán)利。但是在用人單位和勞

5、動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系的過程中，用人單位居于主導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)的地位，而勞動(dòng)者則處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)很容易遭到強(qiáng)勢(shì)群體的忽視或者侵犯。因此，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平正義，法律應(yīng)該采取對(duì)弱勢(shì)群體中的自然人以傾斜保護(hù)（即賦予弱勢(shì)一方較多的法律權(quán)利，而迫使強(qiáng)勢(shì)一方承擔(dān)較多的法律義務(wù)）的調(diào)整方法，從而在用人單位和勞動(dòng)者之間達(dá)成新的平衡關(guān)系，以維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。這種獨(dú)特的調(diào)整方法，通過對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體（特別是勞動(dòng)者一方）的實(shí)質(zhì)上的權(quán)利

6、義務(wù)的合理配置來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)公平與正義的目標(biāo)。（二）多層次的調(diào)整方法勞動(dòng)法的調(diào)整方法有多層表現(xiàn)：第一層次是宏觀層次，涉及全部勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)家根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性和人身性的特點(diǎn)，制定適用于全部用人單位和全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)基準(zhǔn)法。勞動(dòng)基準(zhǔn)法是有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件最低標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)基準(zhǔn)法在立法上以強(qiáng)制性規(guī)范為主要特點(diǎn)。勞動(dòng)法通過傾斜立法的方式保障勞動(dòng)者的權(quán)利，用人單位可以優(yōu)于但不能劣于基準(zhǔn)法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)基準(zhǔn)法是關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和勞

7、動(dòng)義務(wù)的法定內(nèi)容，這部分法定權(quán)利和義務(wù)是對(duì)約定權(quán)利和義務(wù)的限制。這在勞動(dòng)法調(diào)整方法的三個(gè)層次中，其具有最高的法律效力，對(duì)違法勞動(dòng)基準(zhǔn)法的行為，應(yīng)建立起一套以勞動(dòng)監(jiān)察為核心的、強(qiáng)制度很高的執(zhí)法體系。第二層次是中觀層次，涉及集體勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)性和平等性，這決定了雙方當(dāng)事人（即勞動(dòng)者和用人單位）須以物質(zhì)利益為動(dòng)因進(jìn)行協(xié)商。勞動(dòng)法中的任意性規(guī)范給勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的協(xié)商提供了依據(jù)。然而，勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬關(guān)系的屬性，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地

8、位，從而使得這種協(xié)商難以完全作為一種個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系來(lái)平等進(jìn)行；又因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系具有人身性的特點(diǎn)，更易使這種失衡導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，勞動(dòng)者個(gè)人意志通過勞動(dòng)者團(tuán)體表現(xiàn)出來(lái)，由勞動(dòng)者團(tuán)體代表勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者交涉勞動(dòng)過程中的事宜的方法，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益增添了一重保障。集體勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，有助于克服個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在不平衡。集體合同是在勞動(dòng)基準(zhǔn)法的基礎(chǔ)之上，對(duì)該用人單位全體勞動(dòng)者整體進(jìn)行約定，其法律效力低于勞動(dòng)基準(zhǔn)法，而高于勞動(dòng)合同。因集體

9、合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議，適用調(diào)解和仲裁程序，當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)，可以處置自己的權(quán)益。由于集體合同的效力高于勞動(dòng)合同，其也具有某些自律的特點(diǎn)，也具有限制罷工的作用。第三層次是微觀層次，涉及個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，其效力低于集體合同。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人在勞動(dòng)基準(zhǔn)法和集體合同限定的范圍內(nèi)，有權(quán)處置自己的權(quán)益。通過勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，可以調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求關(guān)系，既能使勞動(dòng)者有一定的擇業(yè)和

10、流動(dòng)自由，又能使勞動(dòng)者在合同期內(nèi)履行義務(wù)，完成應(yīng)盡職責(zé)，從而使勞動(dòng)力具有相對(duì)的穩(wěn)定性和合理的流動(dòng)性。（三）三方調(diào)整的方法三方調(diào)整是指政府、工會(huì)組織、企業(yè)代表（應(yīng)包括各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)形式的組織代表）三方共同參與勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，具體是指在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定和勞動(dòng)關(guān)系的處理上，由政府、雇主和勞工代表在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商解決，體現(xiàn)了個(gè)別協(xié)商與集體協(xié)商的結(jié)合、自由協(xié)商與國(guó)家協(xié)商的結(jié)合。作者簡(jiǎn)介：朱建，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院2008級(jí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)

11、碩士研究生，研究方向：金融法。法學(xué)研究182010年8月（下）我國(guó)法律法規(guī)的條文中，也蘊(yùn)含了一定條件下各級(jí)勞動(dòng)行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)代表建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商的方法（如《勞動(dòng)合同法》第四條），但目前該方法在我國(guó)還不夠完善。而基于勞動(dòng)法的社會(huì)法性質(zhì)，基于與世界勞動(dòng)立法接軌的需要，我們有必要把三方調(diào)整的方法體現(xiàn)和應(yīng)用于勞動(dòng)立法、守法、執(zhí)法和司法等調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。具體而言，其應(yīng)包括如下內(nèi)容：1在勞動(dòng)立法中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法在制定重

12、要的勞動(dòng)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)由政府、工會(huì)和企業(yè)組織代表共同參與。工會(huì)代表勞動(dòng)者利益，站在勞動(dòng)者一方的立場(chǎng)，代表勞動(dòng)者提出需要程度；企業(yè)組織代表站在企業(yè)的立場(chǎng)，提出企業(yè)最大承受力的可能程度；政府站在宏觀高度立場(chǎng)，居于主導(dǎo)地位，聽取工會(huì)和企業(yè)組織的意見和建議，采納其合理建議。這樣，勞動(dòng)立法的內(nèi)容會(huì)更加切合實(shí)際，更具有可執(zhí)行性。三方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)商，首先就是通過勞動(dòng)立法來(lái)體現(xiàn)的。2在勞動(dòng)關(guān)系的建立中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法在勞動(dòng)者和用人單位雙方簽訂勞動(dòng)合

13、同時(shí)，政府通過勞動(dòng)基準(zhǔn)法對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行一定的限制（如最低勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等），合同條款不得違反此類強(qiáng)制性規(guī)定；工會(huì)則負(fù)有幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的職責(zé)。3在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法（1）集體合同的簽訂。進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，同樣需要運(yùn)用三方調(diào)整的方法。集體合同的簽訂必須在勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。集體合同的內(nèi)容不僅要符合勞動(dòng)基準(zhǔn)法關(guān)于工資、工時(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障等方面的規(guī)定，而且集體合同確定后，還必

14、須交由勞動(dòng)行政部門審核通過后方能生效。（2）突發(fā)性事件和勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決。勞動(dòng)過程中出現(xiàn)突發(fā)性事件和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，也應(yīng)通過三方協(xié)調(diào)的方法來(lái)平息事態(tài)，使矛盾和爭(zhēng)議得到妥善解決。（3）勞動(dòng)法的監(jiān)督執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門通過勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁等方式監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)法的執(zhí)行；工會(huì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)法的執(zhí)行也有監(jiān)督之責(zé)。同樣，工會(huì)代表和企業(yè)代表有權(quán)監(jiān)督行政部門的執(zhí)法行為。(四)建立在橫向關(guān)系基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法這里的橫向關(guān)系指的是平等關(guān)系，建立在此基礎(chǔ)之上的調(diào)整方

15、法主要包括協(xié)商的方法、建議的方法、共決的方法等。協(xié)商的方法前文已有所述及，其普遍適用于勞動(dòng)合同關(guān)系，以及工會(huì)代表職工與企業(yè)之間發(fā)生的集體合同關(guān)系。此方法與民事主體之間平等協(xié)商的方法的相同點(diǎn)在于，它們主體雙方的法律地位都是平等的；區(qū)別之處在于，民事主體之間的平等沒有組織上的從屬關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的平等卻是以組織上的從屬性為特征的。建議的方法，是勞動(dòng)法特有的一種調(diào)整方法，其與協(xié)商的方法的區(qū)別在于：以協(xié)商的方法確立的勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，

16、是以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的；而用建議的方法所確立的法律關(guān)系，卻是以權(quán)力關(guān)系為基本內(nèi)容的。如果一方的建議為另一方所接受，即獲得法律效力。這種建議的方法作為調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)組織內(nèi)部關(guān)系的方法，具有普遍的意義。共決的方法，與協(xié)商的方法相區(qū)別的是：協(xié)商的方法側(cè)重于從當(dāng)事人地位的角度來(lái)講，而共決的方法則側(cè)重于當(dāng)事人權(quán)力之間的制衡，即通過一方牽制另一方的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如勞動(dòng)合同的協(xié)商簽訂，不論哪一方從屬于哪一方，只要有一方當(dāng)事人不同意，該勞動(dòng)合同就不能成

17、立。（五）建立在縱向關(guān)系基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法這里的縱向關(guān)系指的是管理關(guān)系，建立在此基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法主要指權(quán)力從屬的方法。權(quán)力從屬的方法，即行政命令和服從的方法，是勞動(dòng)法調(diào)整縱向的勞動(dòng)行政管理關(guān)系時(shí)使用的重要方法，此方法涉及的范圍，主要是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)（企業(yè)上級(jí)行政主管部門、勞動(dòng)部門、衛(wèi)生部門等）與企業(yè)之間在勞動(dòng)的計(jì)劃管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的行政監(jiān)督檢查等方面發(fā)生的管理與被管理的關(guān)系。這種關(guān)系是建立在參加法律關(guān)系的一方對(duì)另一方的服從的基礎(chǔ)之

18、上的。（六）非對(duì)等性損害賠償?shù)恼{(diào)整方法勞動(dòng)法在調(diào)整法律關(guān)系時(shí)，既傾斜維護(hù)特定勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又著眼于勞動(dòng)關(guān)系雙方的整體利益的維護(hù)。而且，是在維護(hù)勞動(dòng)者利益的前提下，平衡雙方當(dāng)事人的權(quán)利與利益。勞動(dòng)法是在以勞動(dòng)公共利益為本位的前提下形成的、具有“公私混合法”性質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立的法律部門。勞動(dòng)法中勞動(dòng)合同的標(biāo)的是勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為。用人單位作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者，在要求勞動(dòng)者完成生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，必須為勞動(dòng)者完成雙方約定的勞動(dòng)行為特供勞動(dòng)條

19、件，其包括了生產(chǎn)場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)施和勞動(dòng)工具，也包括了勞動(dòng)保護(hù)裝置和安全防護(hù)用品等。并且，由于勞動(dòng)合同的目的在于勞動(dòng)過程的實(shí)現(xiàn)，而不是勞動(dòng)成果的給付，勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果是歸屬于用人單位的，即使是由于勞動(dòng)者自身的原因給用人單位造成損失，也不能按照民事關(guān)系中賠償實(shí)際損失的原則要求勞動(dòng)者賠償。而在賠償金的給付上，也不宜按照民事賠償中可以強(qiáng)制勞動(dòng)者以個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)履行支付義務(wù)，而可以采取從勞動(dòng)者的工資中加以扣除的方法。為保障勞動(dòng)者及其家庭成員的基本

20、生活，該扣除額還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。（七）對(duì)勞動(dòng)法法律責(zé)任的調(diào)整方法勞動(dòng)法的法律責(zé)任具有綜合性，對(duì)勞動(dòng)法起著綜合的保障作用，包括有刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，而這種責(zé)任兼顧公法的懲罰性和私法的補(bǔ)償性。違反勞動(dòng)法的行為既可能承擔(dān)民事責(zé)任，也可能承擔(dān)刑事、行政或經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)，可以通過調(diào)解、仲裁或民事訴訟的方法予以解決。行政責(zé)任是由具有行政管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)直接行使，一般不需要通過訴訟的方法解決。勞動(dòng)

21、者和用人單位可協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛，也可提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁部門和勞動(dòng)行政管理部門解決，最后還可以通過司法程序，提起勞動(dòng)訴訟，使責(zé)任主體承擔(dān)法律責(zé)任，使被破壞的社會(huì)關(guān)系得以恢復(fù)平衡。注釋：孫笑俠論傳統(tǒng)法律調(diào)整方式的改造——兼論法律體系的三元化結(jié)構(gòu)法學(xué)1995（1）史尚寬勞動(dòng)法原論正大印書館1978年版張志京勞動(dòng)法學(xué)復(fù)旦大學(xué)出版社2006年版第1617頁(yè)，第18頁(yè)董保華試析社會(huì)法的調(diào)整模式——對(duì)第三法域的探索西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)2002（2）董保華試析勞

22、動(dòng)關(guān)系的調(diào)整模式福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)1999（9）該勞動(dòng)合同建立在勞動(dòng)基準(zhǔn)法和集體合同的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行約定。李昌麒，岳彩申，葉明論民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)機(jī)制法學(xué)2001（5）參考文獻(xiàn)：[1]胡家強(qiáng)，欒偉華論我國(guó)勞動(dòng)法立法體系的完善河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2008（2）[2]郭捷勞動(dòng)法學(xué)北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2007[3]張志京勞動(dòng)法學(xué)上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2006[4]黎劍飛論社會(huì)法責(zé)任與裁判的特殊性法