利益分析視角下的轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系若干問題研究.pdf

1、自改革開放以來，勞動(dòng)關(guān)系問題成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的一個(gè)重要問題，而國(guó)有企業(yè)構(gòu)成了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，它的勞動(dòng)關(guān)系問題涉及到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此值得我們高度重視。
　　 所謂勞動(dòng)關(guān)系，是指生產(chǎn)關(guān)系中直接與勞動(dòng)有關(guān)的那部分社會(huì)關(guān)系，它是社會(huì)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者結(jié)合的具體表現(xiàn)形式，實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。而國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系則是指國(guó)有企業(yè)的工人與雇主在勞動(dòng)過程中所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與完全市場(chǎng)化的非公有制企業(yè)的雇傭關(guān)系相比較

2、，其特點(diǎn)體現(xiàn)在：勞資雙方利益的一體性；勞動(dòng)關(guān)系的政治性；雇主角色的多元性；工人角色的二元性。
　　 從利益分析的視角來看，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的利益形態(tài)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代利益高度一體型的勞動(dòng)關(guān)系模式到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期利益分化型勞動(dòng)關(guān)系模式的演變。就國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系歷史演變的背景來看，以市場(chǎng)化改革為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)背景，以經(jīng)濟(jì)全球化為內(nèi)容的國(guó)際背景，以人力資源管理理論為內(nèi)容的理論背景，共同構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系演變的背景體系。就國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)

3、系歷史演變的路徑來看，其實(shí)質(zhì)上是一種在政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變遷。國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型過程與整個(gè)社會(huì)利益分化、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程基本同步，它是整個(gè)中國(guó)社會(huì)利益關(guān)系的分化在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。社會(huì)利益關(guān)系的分化導(dǎo)致了勞資之間的利益分化，勞資之間的利益分化衍生出了轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)主要問題：勞資利益主體的再形成；勞資利益沖突的產(chǎn)生；勞資利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。以上三個(gè)問題構(gòu)成了我們研究的主要框架。
　　 勞資利益主體的

4、再形成，主要涉及到國(guó)有企業(yè)工人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和政府角色的重新定位。根據(jù)社會(huì)學(xué)的研究成果，國(guó)有企業(yè)工人的地位呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這引發(fā)了我們對(duì)新時(shí)期工人階級(jí)概念的重新認(rèn)識(shí)和對(duì)轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)工人階級(jí)意識(shí)的深入思考。從形式意義上的“主人翁”到實(shí)質(zhì)意義上的“主人翁”應(yīng)該是重塑國(guó)有企業(yè)工人地位的基本目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集國(guó)家干部、國(guó)有資本的代表、企業(yè)法人代表為一身，他同工人之間的利益關(guān)系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的同一性轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)抗性與互補(bǔ)性相結(jié)合

5、的利益關(guān)系。政府在轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位必須以公共利益為依據(jù)，但是在實(shí)踐中，由于政府利益與公共利益之間的沖突往往會(huì)導(dǎo)致政府角色的錯(cuò)位。政府在轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中角色的合理定位應(yīng)該是：工人利益的有力保護(hù)者；成熟的、科學(xué)的勞動(dòng)政策的制定者；勞資利益的有效協(xié)調(diào)者；利益訴求受到合理約束的“雇主”。
　　 轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益表達(dá)的特點(diǎn)體現(xiàn)為：利益表達(dá)主體能力的差異性；利益表達(dá)機(jī)會(huì)的不均等性；利益表達(dá)效能的不平衡性

6、；利益表達(dá)方式的復(fù)雜性。造成上述狀況的原因在于：工人自身的局限性；“資強(qiáng)勞弱”的力量對(duì)比格局；工會(huì)組織的“制度性”弱勢(shì)；政府角色的錯(cuò)位。因此，完善轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益表達(dá)的措施為；提高工人的利益表達(dá)能力；規(guī)范資方的利益表達(dá)行為；強(qiáng)化工會(huì)的利益表達(dá)載體功能；政府要完善相應(yīng)的利益表達(dá)制度。
　　 轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益沖突的出現(xiàn)具有必然性，從性質(zhì)上進(jìn)行界定，它是一種人民內(nèi)部矛盾，其具體表現(xiàn)為：利益沖突的演進(jìn)性，勞動(dòng)爭(zhēng)議

7、案件逐年上升；利益沖突的不平衡性，工人提起勞動(dòng)爭(zhēng)議的比例增大，勝訴率高；利益沖突趨于激化，群體性事件明顯上升，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。分析利益沖突產(chǎn)生的原因，從企業(yè)角度來看，一部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，虧損嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部收入分配不公平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的腐敗行為是造成利益沖突產(chǎn)生的主要因素；從政府角度來看，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期政府采取的相關(guān)措施損害了工人的利益和政府沒有及時(shí)建立起有效的勞資利益沖突解決機(jī)制，是造成利益沖突產(chǎn)生的主要原因；從社會(huì)角度來看，整個(gè)

8、社會(huì)的利益分化所形成的國(guó)有企業(yè)工人的“相對(duì)剝奪感”是產(chǎn)生沖突的重要原因。
　　 轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益沖突的解決主要依靠利益協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。公正原則、民主參與原則和政府主導(dǎo)原則是轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中利益協(xié)調(diào)的基本原則。以上述基本原則為指導(dǎo)，建立和完善轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的措施應(yīng)當(dāng)具體包括：建立健全利益分享機(jī)制；建立健全利益協(xié)商機(jī)制；建立健全利益表達(dá)機(jī)制；建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制；建立健全利益約束與監(jiān)督機(jī)制