人力資源規(guī)劃關(guān)系及方法研究——基于企業(yè)戰(zhàn)略的分析

1、人力資源規(guī)劃關(guān)系及方法研究——基于企業(yè)戰(zhàn)略的分析口徐燕(長(zhǎng)江武漢航道工程局，湖北武漢430014)醞摘要：目前我國(guó)企業(yè)大多都缺乏一套完整的、清晰的、高效的戰(zhàn)略性人力資源規(guī)：測(cè)體系。對(duì)企業(yè)人力資源規(guī)劃與人力資源戰(zhàn)略之問的莢系進(jìn)彳亍了闡述，同時(shí)企業(yè)人力爨戮茹荔麓赫一殍一‰蔗鍵譯；拿墨爨烹磁囂雹，j!燃蝴黼反黼赫始渤娥鑫瓿蝴殍濺曬黼盛溉黼盛篇隨著人力資源管理理論與實(shí)踐研究的不斷深入，企業(yè)人力資源規(guī)劃將由傳統(tǒng)的人力資源職能規(guī)劃上升到以整個(gè)企業(yè)為

2、基點(diǎn)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。早在1962年，美國(guó)學(xué)者錢德勒在對(duì)美國(guó)70家企業(yè)的發(fā)展歷程研究之后，就在其著作《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國(guó)工業(yè)企業(yè)歷史的篇章》中提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)。目前我國(guó)大多都缺乏對(duì)如何構(gòu)建一套完整的、清晰的、高效的戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃體系的研究，特別是實(shí)證研究方面還有待加強(qiáng)。1企業(yè)人力資源規(guī)劃與人力資源戰(zhàn)略之間的關(guān)系關(guān)于企業(yè)人力資源規(guī)劃與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略之間的關(guān)系。目前學(xué)術(shù)界主要有兩種觀點(diǎn)。一是企業(yè)的人力資源規(guī)劃包含了企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略，

3、支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者常常將企業(yè)的人力資源規(guī)劃分成廣義的和狹義的資源規(guī)劃。企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃同等重要。雖然兩者相輔相成、缺一不可，但有先有后，戰(zhàn)略是一種從宏觀層面把握事物發(fā)展趨勢(shì)，本質(zhì)特征的一種預(yù)測(cè)性分析與觀點(diǎn)，更多表現(xiàn)為一種思想，它強(qiáng)調(diào)的是整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、思想性，是人在行動(dòng)前的一種基本性的謀劃、規(guī)劃、實(shí)施方法，是貫徹戰(zhàn)略意圖的行動(dòng)措施，它更多表現(xiàn)為一種方案，強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性、操作性、可行性等戰(zhàn)術(shù)層面的問題。從企業(yè)人力資源管理角

4、度來說，戰(zhàn)略者關(guān)注的是在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)不同階段重點(diǎn)解決哪些重大的企業(yè)人力資源管理方面的問題，使有限的人、財(cái)、物資源能夠得到更好地使用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃者關(guān)注的是怎樣將戰(zhàn)略者的戰(zhàn)略意圖具體到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)不同階段有重點(diǎn)地進(jìn)行落實(shí)，確保企業(yè)戰(zhàn)略者的戰(zhàn)略意圖能夠在企業(yè)內(nèi)很好地得到貫徹，真正促使企業(yè)發(fā)展。因而企業(yè)人力資源的戰(zhàn)略者更多地關(guān)注在什么時(shí)間，在哪些關(guān)鍵性問題上采取措施，而規(guī)劃者要思考怎樣將戰(zhàn)略者的意圖更好地

5、落實(shí)。比如在國(guó)有企業(yè)改制過程中。與到這一項(xiàng)活動(dòng)中。NGO內(nèi)部聯(lián)盟出現(xiàn)標(biāo)志著NGO進(jìn)入一個(gè)合作的時(shí)代，隨著NGO數(shù)量的增多，各種資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，NGO向其他組織尋求合作與聯(lián)盟是一種發(fā)展的必然。Nd；D之間的合作有利于擴(kuò)大NGO活動(dòng)的影響力和實(shí)現(xiàn)組織愿景，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)NGO聯(lián)盟也會(huì)為構(gòu)建和諧社會(huì)促進(jìn)我國(guó)福利水平提高做出貢獻(xiàn)，能促進(jìn)政府的治理水平的提高和治理結(jié)構(gòu)的完善。NGO走聯(lián)盟這條道路已經(jīng)成為一種共識(shí)性需求，政府應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象

6、并積極推動(dòng)其向良好的方向發(fā)展?！鬇管理觀察2011年3月上旬刊參考文獻(xiàn)：i付濤Ⅸ網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟——NGO的又一種生存方式》中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)ii趙文紅儉業(yè)與非營(yíng)利組織合作的戰(zhàn)略選擇：維度、影響因素和研究框架》[JI管理評(píng)論V0120No6(2008)iii環(huán)保中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟百度百科iv廣西綠色聯(lián)盟網(wǎng)站組織概況板塊作者簡(jiǎn)介：李芳(1988)，女，中南大學(xué)在讀研究生，非營(yíng)利組織治理方向；。何文(1985)，男，中南大學(xué)在讀研究生，公共政策分析方向戰(zhàn)略者要

7、思考如何改制，是大改還是小改，什么時(shí)機(jī)最合適，側(cè)重于改革哪幾個(gè)方面，分幾步走等一些戰(zhàn)略性人力資源問題。規(guī)劃者就要去思考并計(jì)劃具體的落實(shí)方案、落實(shí)措施、行動(dòng)步驟、人員組織等一系列將戰(zhàn)略意圖變成行動(dòng)方案的具體問題。2企業(yè)人力資源規(guī)劃的制定方法與步驟21明確企業(yè)的核心價(jià)值觀與企業(yè)的使命世界管理大師德魯克指出：建立一個(gè)明確的企業(yè)使命應(yīng)成為戰(zhàn)略家的首要責(zé)任，企業(yè)的使命或宗旨反映的是企業(yè)的靈魂之所在，她是一個(gè)企業(yè)的精神內(nèi)核，決定了企業(yè)的發(fā)展方向，并

8、且為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，比如耐克的核心價(jià)值觀是體驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)獲勝和擊敗對(duì)手的感覺，索尼的核心價(jià)值觀是體驗(yàn)發(fā)展技術(shù)造福大眾的快樂，沃爾瑪?shù)暮诵膬r(jià)值觀是給普通百姓提供機(jī)會(huì)，使他們能與富人一樣買到同樣的東西。22確定目標(biāo)確定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確定?！闫髽I(yè)應(yīng)當(dāng)有—個(gè)三年或者是五年的發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)的確定也應(yīng)當(dāng)包括對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展階段發(fā)展層次的判斷。在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)未來三年或者五年或者更加長(zhǎng)遠(yuǎn)一些的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)。23制定

9、人力資源戰(zhàn)略根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)分析自身目前的發(fā)展階段，明確本階段人力資源發(fā)展的規(guī)律性的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)用SWOT戰(zhàn)略分析工具分析主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人力資源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，明確自身在人力資源管理及開發(fā)方面的突破點(diǎn)，這樣就能比較全面地把握在現(xiàn)階段或者最近的三、五年之內(nèi)本公司的人力資源管理與開發(fā)工作的重點(diǎn)與要點(diǎn)。24制定人力資源規(guī)劃在把握了現(xiàn)階段人力資源管理與開發(fā)工作的重點(diǎn)與要點(diǎn)之后，關(guān)鍵要把這些重點(diǎn)與要點(diǎn)問題落到實(shí)處，使它成為行動(dòng)(這樣就必

10、須制定出具體的行動(dòng)方案)計(jì)劃措施，將它具體地落實(shí)到不同的部門與不同的人頭上，這樣就會(huì)形成各種各樣的人力資源戰(zhàn)略實(shí)施的具體規(guī)劃，比如短期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃、總規(guī)劃與具體業(yè)務(wù)規(guī)劃等等。25戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行在企業(yè)人力資源規(guī)劃制定之后的重要工作就是具體地落實(shí)與執(zhí)行規(guī)劃(企業(yè)人力資源規(guī)劃的落實(shí)與執(zhí)行是以企業(yè)人力資源部門為主要推動(dòng)力的全企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門需要共同完成的任務(wù)(有些人力萬方數(shù)據(jù)完善政府采購(gòu)中的制約和監(jiān)督機(jī)制口何麗劉殿強(qiáng)(中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感

11、中心，北京100083)鼯摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位新增設(shè)備的采購(gòu)量大幅度增加。加強(qiáng)C棼購(gòu)管理毆益重要。政府采購(gòu)工作還存在許多問題，制約和監(jiān)督機(jī)制不完善是一個(gè)重毒眵灞因t拳文從實(shí)用角度闡述了制約和監(jiān)督機(jī)制的象堂點(diǎn)美注的幾個(gè)問題，提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制i黽乏等警孽i番譬纛。，粵篾‘掣憩^奠題奠甍一、引言近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中央撥款事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)新增設(shè)備的采購(gòu)量大幅度增加。對(duì)采購(gòu)的監(jiān)管越來越重要，難度也越來

12、越大。2003年《政府采購(gòu)法》開始實(shí)施，我國(guó)的政府采購(gòu)從此走向正軌。經(jīng)過8年的探索和實(shí)踐，政府采購(gòu)管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但目前的還存在諸多問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。原因是多方面的，其中，制約和監(jiān)督機(jī)制不完善，無疑是一個(gè)重要的原因。黨的十七大提出“完善制約和監(jiān)督機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)成為我們今后加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的指南。二、制約和監(jiān)督是約束權(quán)力的兩種方式(一)制約和監(jiān)督的含義。所謂制約和監(jiān)督機(jī)制指的是對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束和限制的方法和手段。本文特指事業(yè)單位內(nèi)

13、部政府采購(gòu)相關(guān)部門之間、個(gè)人之間以及部門與個(gè)人之間對(duì)權(quán)力相互約束的制度安排，以及監(jiān)管部門對(duì)采購(gòu)相關(guān)部門及個(gè)人的權(quán)利進(jìn)行約束和限制的制度安排。制約和監(jiān)督是約束權(quán)力的兩種方式。我國(guó)在制約和監(jiān)督的問題上長(zhǎng)期將兩者混同，無論在理論上還是實(shí)踐中都造成了很大的負(fù)面影響，制約和監(jiān)督不分，找不準(zhǔn)腐敗的根本原因，抓不住主要矛資源規(guī)劃工作主要是由人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)，比如培訓(xùn)計(jì)劃、招聘計(jì)劃)勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃等。其他部門僅需要配合與支持即可，而有些規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施的

14、主體是在業(yè)務(wù)部門、人事部門僅僅是一個(gè)推動(dòng)者與監(jiān)督實(shí)施者。比如企業(yè)的人員使用與培養(yǎng)計(jì)劃、員工評(píng)價(jià)與激勵(lì)計(jì)劃等都是以業(yè)務(wù)部門為主要實(shí)施者的人力規(guī)劃。26戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估工作是在人力資源規(guī)劃實(shí)施一個(gè)階段之后進(jìn)行的反思與檢討，在戰(zhàn)略規(guī)劃的反思與評(píng)估階段要邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家共同參與，因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)的專家往往站得比較高，看得比較遠(yuǎn)一些，但外面的專家往往對(duì)本企業(yè)的具體細(xì)節(jié)上的一些問題又把握得不夠。因此也要吸收本企業(yè)內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人、各部|

15、、1經(jīng)理共『一J參與對(duì)人力規(guī)劃的檢討與反思，以便使本企業(yè)的人力資源管理工作及時(shí)得到調(diào)整，更加貼近企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。3小結(jié)企業(yè)戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃工作做得好壞的關(guān)鍵并非是人力規(guī)劃或者是人力預(yù)測(cè)技術(shù)的本身，而在于對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的準(zhǔn)確把握以及對(duì)發(fā)展的不同階段一些特征性要點(diǎn)的準(zhǔn)確把握。重視從宏觀角度并非是微觀角度把握企業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略問題，然后妥當(dāng)?shù)貞?yīng)用相應(yīng)的一些規(guī)劃技術(shù)將使企業(yè)的戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃取得成功?！魠⒖嘉墨I(xiàn)：【i】諶新民人力資源規(guī)劃[M】廣東：廣東經(jīng)

16、濟(jì)出版社，2002【2】趙曙明人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃【M】北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002[3】彭劍鋒人力資源管理概論【M】上海：復(fù)旦大學(xué)出版社。2004作者簡(jiǎn)介：徐燕(1975一)，漢族，湖北黃岡，本科，經(jīng)濟(jì)師，工作職責(zé)：人力資源管理盾，本末倒置，違反管理的內(nèi)在規(guī)律。制約機(jī)制符合客觀規(guī)律，有以下四個(gè)特點(diǎn)Ⅱl：一是內(nèi)在性，指事物內(nèi)部各因素之間的作用，比如事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算部門和采購(gòu)部門之間的相互約束作用。二是具備即時(shí)性，指制約因素對(duì)事物發(fā)展

17、過程上的制約作用。比如，采購(gòu)中的預(yù)算和采購(gòu)，就是一種即時(shí)關(guān)系，預(yù)算是開始，是前提，沒有預(yù)算或預(yù)算沒有落實(shí)，采購(gòu)就無法進(jìn)行。三是具備互動(dòng)、雙向性，即當(dāng)一種現(xiàn)象成為另一種現(xiàn)象的制約因素時(shí)，其它因素也會(huì)反制約于該事物。如采購(gòu)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足或無預(yù)算，采購(gòu)部門就會(huì)要求預(yù)算部門取消或追加調(diào)整預(yù)算，以便采購(gòu)任務(wù)能夠順利完成。四是對(duì)等性，比如采購(gòu)和預(yù)算兩個(gè)部門地位是對(duì)等的，權(quán)利是均衡的。監(jiān)督則具有外在性、間接性、單向性、優(yōu)越性等特點(diǎn)。例如上級(jí)監(jiān)

18、管機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位采購(gòu)部門的監(jiān)管具有典型的外在性(上級(jí)你管機(jī)構(gòu)不屬于事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu))和優(yōu)越性(上下級(jí)關(guān)系)。(二)制約和監(jiān)督二者缺一不可、互為補(bǔ)充。由于制約和監(jiān)督的特點(diǎn)不同，決定兩者的地位和作用不同。制約作用由于是自發(fā)的、實(shí)時(shí)的、自我調(diào)整的，所以，起著舉足輕重的作用。就好像人體自身免疫系統(tǒng)能力低下，受病菌侵襲就容易致病，外部治療措施能夠起到一定的作用，但是病人的健康狀況會(huì)受到影響。一旦像艾滋病人那樣免疫系統(tǒng)完全喪失功能，外部措施起的作用

19、非常有限。制約是事前防范，是治未病，是防止腐敗，監(jiān)督是事后糾正，是治已病，是反腐敗。制約和監(jiān)督兩者互為補(bǔ)充、缺一不可。制約和監(jiān)督應(yīng)相互平衡，過度的制約會(huì)降低效率，過度的監(jiān)督會(huì)降低活力。三、應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題(一)實(shí)踐中應(yīng)明確制約和監(jiān)督的主客體。相互制約的各方地位相同，既是限制的實(shí)施方也是限制的接收方，任何一方既是主體也是客體。監(jiān)督不具有地位相同性，監(jiān)督方是主體，接收方是客體。厘清主客體，對(duì)制度建設(shè)很有意義。對(duì)事業(yè)單位而言，實(shí)施監(jiān)督的主