全球公共產(chǎn)品及其供應(yīng)模式分析

1、全球公共產(chǎn)品及其供應(yīng)模式分析全球公共產(chǎn)品及其供應(yīng)模式分析全球公共產(chǎn)品(GlobalPublicGoods，簡(jiǎn)稱GPGs)是20世紀(jì)90年代以來(lái)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中備受關(guān)注的問(wèn)題之一，它是公共產(chǎn)品理論在全球化過(guò)程中演變和發(fā)展的結(jié)果。世界銀行對(duì)全球公共產(chǎn)品作如下定義：“全球公共產(chǎn)品是指那些具有很強(qiáng)跨國(guó)界外部性的商品、資源、服務(wù)以及規(guī)章體制、政策體制，它們對(duì)發(fā)展和消除貧困非常重要，也只有通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作和集體行動(dòng)才能充分供應(yīng)此類

2、物品?！笨紶柕热藢?duì)全球公共產(chǎn)品進(jìn)行了較為權(quán)威的界定：全球公共產(chǎn)品是其收益可以擴(kuò)展到所有國(guó)家、所有人民和所有世代的產(chǎn)品。這一定義對(duì)全球公共產(chǎn)品提出了三方面的規(guī)定性：(1)受益空間：全球公共產(chǎn)品的受益空間非常廣泛，突破了國(guó)家、地區(qū)、集團(tuán)等界限，例如保護(hù)臭氧層，受益者不僅僅是美國(guó)或歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也能夠使非洲等發(fā)展中國(guó)家受益；(2)受益對(duì)象：受益者包括所有人，任何國(guó)家的國(guó)民從中得益時(shí)都是非競(jìng)爭(zhēng)、非排他的，全球氣候穩(wěn)定不僅使某些國(guó)家的一部分

3、人得益，而是所有入都能從中得益；(3)受益時(shí)間：全球公共產(chǎn)品不僅使當(dāng)代人受益，而且還必須考慮到未來(lái)幾代或數(shù)代人從中受益。例如環(huán)境資源的可持續(xù)性發(fā)展。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，全球公共產(chǎn)品可以分為不同的類型，見(jiàn)表1。我們認(rèn)為全球公共產(chǎn)品的供應(yīng)主要可以通過(guò)以下幾種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一、一國(guó)單邊供應(yīng)能夠由一個(gè)國(guó)家單獨(dú)提供的全球公共產(chǎn)品，可稱作最優(yōu)選擇全球公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品具有非中性的特點(diǎn)，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面公共產(chǎn)品可能使有的主體受益，有的主體受損；另一

4、方面每個(gè)主體受益或受損的程度不同。例如，“金融穩(wěn)定”雖然對(duì)所有主權(quán)國(guó)家都有好處，但不同主權(quán)國(guó)家從中得到的收益差別甚大。如果一個(gè)國(guó)家能夠從全球公共產(chǎn)品的單獨(dú)供給中獲得的收益大于單獨(dú)提供時(shí)所花費(fèi)的成本，即使其他國(guó)家都搭便車，它也國(guó)際組織多是由各成員國(guó)根據(jù)某一特定領(lǐng)域和特定問(wèn)題而建立和發(fā)展起來(lái)的。比如環(huán)境組織、安全組織、經(jīng)濟(jì)組織和衛(wèi)生組織等，它們擁有各自領(lǐng)域的專業(yè)人才，能就全球性問(wèn)題提出專業(yè)化的建議和解決方案。五、國(guó)際機(jī)制供應(yīng)國(guó)際機(jī)制是指“在

5、無(wú)政府國(guó)際社會(huì)中，由理性國(guó)際行為體(主要指民族國(guó)家)根據(jù)共同認(rèn)知和期望而組織形成關(guān)于國(guó)際關(guān)系特定領(lǐng)域的一系列明示或暗示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序”，其作用是解決國(guó)際問(wèn)題、協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系、規(guī)范國(guó)際秩序，它以國(guó)際會(huì)議、多邊協(xié)商等為其產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的途徑，以國(guó)際慣例、國(guó)際協(xié)議、國(guó)際法等為其表現(xiàn)形式。目前主要的國(guó)際機(jī)制包括“蒙特利爾公約”、“京都議定書(shū)”、“南極條約”、“G20國(guó)峰會(huì)”、“煙草控制框架公約”等。這些國(guó)際機(jī)制在很大程度上促進(jìn)了全球公共

6、產(chǎn)品的供應(yīng)。國(guó)際機(jī)制推動(dòng)全球公共產(chǎn)品的供應(yīng)主要通過(guò)以下三個(gè)途徑：第一，國(guó)際機(jī)制能夠使信息充分交流。國(guó)際機(jī)制為信息的充分交流提供了一個(gè)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)際會(huì)議、多邊協(xié)商等途徑，使信息更容易被彼此了解。在此前提下，“囚徒困境”會(huì)因信息的透明而發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而在很大程度上避免國(guó)家采取機(jī)會(huì)主義的行為選擇。第二，國(guó)際機(jī)制能夠引導(dǎo)國(guó)家行為。一般而言，一國(guó)在決定是否加入某國(guó)際機(jī)制之前，都會(huì)進(jìn)行成本——收益的分析。一旦選擇加入，國(guó)際機(jī)制就會(huì)引導(dǎo)該國(guó)的決策行為，

7、改變?cè)搰?guó)計(jì)算其利益的思考方式，限制國(guó)家行為選擇的自私性。第三，國(guó)際機(jī)制能夠發(fā)揮懲戒作用。雖然參與國(guó)際機(jī)制是國(guó)家經(jīng)過(guò)理性計(jì)算的自愿行為，但是一旦加入機(jī)制后，繼之就會(huì)對(duì)所有參與國(guó)進(jìn)行必要的約束和限制。任何國(guó)家一旦有意違反國(guó)際機(jī)制的規(guī)則或采取對(duì)抗性的措施，都會(huì)遭到規(guī)則的懲罰。參考文獻(xiàn)：[1]邱東，徐強(qiáng)，全球公共品視角下的SNA[J]，統(tǒng)計(jì)研究，2004，(10)：3—12。[2]英吉考爾，全球化之道－全球公共產(chǎn)品的提供與管理[M]，北京：人民