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1、“瞞報瞞報”的法律責(zé)任適用的法律責(zé)任適用2001年7月17日,廣西南丹縣龍泉礦冶總廠所屬拉甲坡礦3號作業(yè)面發(fā)生透水事故,81人死亡,直接經(jīng)濟損失8000余萬元。事故發(fā)生后,礦主與何池行署、南丹縣一些官員相互勾結(jié)、隱瞞事故、封鎖消息達半月之久。2002年12月22日,甘肅白銀市平川區(qū)小南溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,奪走11名礦工的生命,事故發(fā)生的消息被封鎖了整整10天。2003年6月9日,甘肅永登縣哈拉溝煤礦發(fā)生煤與二氧化碳突出事故,礦主
2、報告有5人死亡,實際死亡人數(shù)為19人,其中14人被瞞報。事故瞞報已成為我國安全生產(chǎn)的癰疽?!栋踩a(chǎn)法》第六章代表大會選舉,報政府主管部門批準(zhǔn)的。因此,政府或者政府主管部門有一定的行政干預(yù)權(quán),可以對違反安全事故報告義務(wù)的企業(yè)負責(zé)人做出降職、撤職的行政處分。然而,降職、撤職對非國有性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,尤其是目前無主管部門的三資企業(yè)、民營個私企業(yè)的負責(zé)人來說缺乏約束力。第一,他們的職務(wù)不是政府或政府主管部門任命的,政府或政府主管部門很難將他
3、們降職、撤職。第二,這些企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)不健全,都是老板個人說了算,不存在老板自己將自己降職、撤職。因此,從實際情況來看,《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的降職、撤職的行政處分并不能對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都有效適用。國務(wù)院“7.17”特大事故調(diào)查組對2001年7月17日廣西南丹“7.17”特大透水事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議中,建議給予降職、撤職行政處分的都是針對有“公職”的人而言。至于行政處罰,根據(jù)《行政處罰法》第8條的規(guī)定,包括警告;罰款;沒收違法所
4、得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留等?!栋踩a(chǎn)法》第91條,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人違反生產(chǎn)事故報告義務(wù)的行為規(guī)定了拘留的行政處罰。行政拘留是限制人身自由的行政處罰,是最嚴厲的行政處罰措施。它對任何性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人均可適用,但只能對尚未構(gòu)成犯罪而情節(jié)較為嚴重或造成較為嚴重后果的行為人才適用。此外,對行政處罰的規(guī)定也有可商榷之處,即拘留只能適用于自然人(生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人
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