如何控制招標(biāo)采購成本

1、1實(shí)際采購成本控制(中期成本控制)(一)代理成本控制屬于政府集中采購項(xiàng)目應(yīng)依法委托政府集中采購機(jī)構(gòu)操作，大多集采機(jī)構(gòu)是免費(fèi)服務(wù)的，標(biāo)書費(fèi)、代理費(fèi)均無，供應(yīng)商也樂意來參加集采機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，花費(fèi)較少。非政府集中采購項(xiàng)目，包括部門集中采購項(xiàng)目，盡可能由采購人自己操作，如暫時(shí)能力不夠須委托代理的，應(yīng)首先選擇集采機(jī)構(gòu)，再選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理，減少代理服務(wù)費(fèi)開支。(二)價(jià)格成本控制鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)。合理使用三種評(píng)審方法，重視最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法的使

2、用。在決定使用何種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)選擇采用最貼切、最有利規(guī)范操作的評(píng)標(biāo)方法，要提高評(píng)標(biāo)方法的針對(duì)性和適用性，不能生搬硬套。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，在最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的使用中，做到以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)供應(yīng)商，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)供應(yīng)商。使用綜合評(píng)分法時(shí)，要合理設(shè)置價(jià)格分值所占權(quán)重，確定價(jià)格分值的比重時(shí)，

3、不能追求邊緣化，即不能人為地設(shè)定法定最低比重，要真正體現(xiàn)價(jià)格因素對(duì)于政府采購的重要性。確定“基準(zhǔn)價(jià)“時(shí)，統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)折合價(jià)格分值權(quán)重計(jì)算而得。引入品牌競爭。品牌競爭所產(chǎn)生的巨大資金節(jié)約空間是單一品牌采購所無法實(shí)現(xiàn)的，也是不可想象的，傳統(tǒng)上單一品牌競爭不可避免地帶有價(jià)格保護(hù)和貨源控制色彩，采購價(jià)格居高不下，串標(biāo)圍

4、標(biāo)陪標(biāo)屢見不鮮。品牌競爭則讓包括廠商在內(nèi)的供應(yīng)商都繃緊了神經(jīng)，品牌競爭不僅是政府采購法律的要求，也符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，既有利于促進(jìn)自由競爭，公平競爭，也更有利于采購人節(jié)約資金，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉不再是可望不可及。在政府采購中定項(xiàng)目定配置定質(zhì)量定服務(wù)而不定品牌，真正引入品牌競爭，將沉重打擊陪詢串標(biāo)行為，可以真正破解高價(jià)問題，讓采購人真正享用到政府采購帶來的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的好東西。對(duì)同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品僅允許一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，以時(shí)間先后或采取隨機(jī)抽簽方式

5、確定供應(yīng)商所報(bào)品牌和型號(hào)，因同類產(chǎn)品替代率很高，采購人選擇的余地很大，通常一次采購活動(dòng)，采購人至少應(yīng)推薦5個(gè)品牌?？刂瀑Y金利息成本。嚴(yán)格按照中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂合同，不得另行追加費(fèi)用，防止供應(yīng)商先謀求中標(biāo)后考慮追加。對(duì)于付款方式問題，目前通行的分期付款盡管使采購人在合同履行過程中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，但分期付款拖得時(shí)間越長，中標(biāo)供應(yīng)商的資金利息負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本就越大，而這些成本自然會(huì)轉(zhuǎn)嫁給采購人，導(dǎo)致采購價(jià)格偏高，因此，付款的總期限不宜太長，且首

6、付比例一般不應(yīng)低于全款的70%。對(duì)于履約保證金問題，要在法定比例內(nèi)設(shè)定，不得超過采購概算的2%。(三)服務(wù)成本控制采購實(shí)踐表明，采購人的不合理的免費(fèi)服務(wù)要求，或無法兌現(xiàn)，或影響產(chǎn)品質(zhì)量，采購人應(yīng)以平等的原則對(duì)待參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商，科學(xué)合理地設(shè)置服務(wù)要求，而不能通過免費(fèi)要求來嚇阻或限制供應(yīng)商的自由競爭，這樣無益于采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)節(jié)約支出的初衷，相反地卻增加采購成本。要列清免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和時(shí)間，參照廠商三包規(guī)定，要求供應(yīng)商在投標(biāo)文件

7、作具體說明。要在產(chǎn)品的壽命期內(nèi)，將可能發(fā)生的非免費(fèi)服務(wù)計(jì)入采購成本，要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)供日后對(duì)照?qǐng)?zhí)行，減少不確定性因素。驗(yàn)收及使用成本控制(后期成本控制)在采購需求上要力推節(jié)能產(chǎn)品并盡快形成強(qiáng)制性規(guī)范。各級(jí)政府采購管理部門要通過監(jiān)管推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的采購，貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當(dāng)事人中形成廣泛共識(shí)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作，基層政府采購監(jiān)管部門要自覺維護(hù)國家政令暢通，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門反饋本地區(qū)節(jié)

8、能產(chǎn)品采購過程中的情況、經(jīng)驗(yàn)，要指導(dǎo)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范地做好節(jié)能產(chǎn)品采購工作，切實(shí)維護(hù)公開、公平、公2正的原則。驗(yàn)收工作應(yīng)由采購人自行組織驗(yàn)收為主，技術(shù)復(fù)雜的大型特殊項(xiàng)目可委托收費(fèi)低廉的國家認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備，采購人應(yīng)要求供應(yīng)商提供相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，采購人的具體使用人員要掌握操作要領(lǐng)，嚴(yán)格按照使用說明書使用，保養(yǎng)愛護(hù)，減少維修費(fèi)用。對(duì)確因產(chǎn)品質(zhì)量問題及因供應(yīng)商安裝問題(排除不可抗力因素)造成的人身傷害及財(cái)物損壞