《政府采購信息公告管理辦法》解讀

1、與《政府采購法》出臺之前的關于政府采購信息公告方面的管理辦法相比較，本《辦法》的立法特點突出表現(xiàn)在：對信息公告管理原則的確立和對指定媒體管理的規(guī)定，并且公告的范圍和內容也有較大的增加和創(chuàng)新。既結合了我國當前政府采購管理的實際，又充分借鑒了國際政府采購立法的經驗，有較強的操作性，具有一定的前瞻性和先進性。發(fā)布原則本辦法規(guī)定了政府采購信息公告應當遵循的原則，即信息發(fā)布及時、內容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于獲得查找。基本體現(xiàn)了今后我國政府采購

2、信息管理的工作思路和要求。信息媒體的統(tǒng)一和集中，政府采購市場。有利于建立并形成全國或全省區(qū)域內統(tǒng)一、開放和無形的財政部門的職責政府采購信息公告的行政主管部門是各級財政部門：負責對本級政府采購信息公告活動的監(jiān)督、檢查和管理。但兩大職責由省級以上財政部門履行：確定應當公告的政府采購信息的范圍和內容；指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。信息公告管理公告應體現(xiàn)“一致性規(guī)則”，在不同的政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內容必

3、須保持一致。內容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息內容為準，“從早不從晚”。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；時間不一致的，信息發(fā)布部門屬于政府采購監(jiān)督管理方面的信息，由同級人民政府財政部門進行公告；屬于采購業(yè)務方面的信息，由采購人或其委托的采購代理機構進行公告。對發(fā)布媒體的規(guī)定信息發(fā)布的指定媒體有“級次”之分，發(fā)布順序應“先部后省”，必須首先在財政部指定的媒體發(fā)布。建議各省加快省、市、縣三級政府采購信息系統(tǒng)（網站

4、）建設，統(tǒng)一技術標準，實現(xiàn)信息的“無縫鏈接”。金額較大或專業(yè)性較強的項目，采購信息除按規(guī)定在指定媒體發(fā)布外，還應在其他社會公共媒體或專業(yè)媒體公告“簡要資訊”。公告內容本辦法第8條對除涉密以外，必須公告的政府采購信息內容進行了規(guī)定，基本可包括政策文件、監(jiān)督考核、采購項目等3大類8方面內容。執(zhí)行時應注意，除招投標信息外，其他7種信息應由同級財政部門發(fā)布。建議在實際操作中，除招投標信息必須公告外，競爭性談判、單一來源、詢價采購的信息也應當在指

5、定媒體予以公開。公開招標公告的內容本辦法規(guī)定了公開招標公告應當包括的內容，操作時必須注意內容細節(jié)，特別是項目用途、簡要技術要求（概括）、數量、地點，招標文件獲取方式等。中標公告內容本辦法規(guī)定了中標公告應當包括的內容：其中包括各評委名單、中標金額等，可增強評委的責任感，也有利于社會監(jiān)督。購人確認評標報告的日期。還應注意，中標公告中的定標日期是指采指定媒體管理信息發(fā)布媒體應當體現(xiàn)公益性原則。信息權利人是信息的提供者，指定媒體無權修改內容，但

6、可以對信息進行壓縮、調整。指定媒體的義務對應發(fā)布的信息進行合法性審查，違法違規(guī)的應建議修改，拒不修改應報告；對已發(fā)布的信息進行分類統(tǒng)計，并將結果按期報同級財政部門；應當將本媒體的名稱、聯(lián)系方式、變更事項等向社會公告，并向指定其的財政部門備案。媒體公告的時間要求網絡，在收到公告信息之日起1個工作日內發(fā)布；報紙，3個工作日內；雜志，及時刊登。法律責任采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責令其限期改正，給予警告；對直

7、接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：應當公告政府采購信息而未公告的；不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；政府采購信息內容明顯違反本辦法規(guī)定的；在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質內容明顯不一致的；未按規(guī)定期限公告信息的。采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財政部門給予警告

8、或者通報批評；屬于政府采購代理機構責任且情節(jié)嚴重的，依法取消其進行相關業(yè)務資格：招標投標信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的；假或者欺詐內容的。公告的信息不真實，有虛政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經濟損失的，依法承擔相應的賠償責任：違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費用的；無正當理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；無正當理由延誤