我國食品安全治理制度困境及對策研究.pdf

1、食品安全與每一個消費(fèi)者的生活水平和生活質(zhì)量一直保持著緊密的聯(lián)系，它直接影響到了我國的食品行業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力，也間接影響到了我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近幾年來，食品安全事故頻繁發(fā)生，其造成的負(fù)面社會影響趨于速度快、范圍廣、危害大的發(fā)展趨勢，食品污染也呈現(xiàn)出了多樣性、復(fù)雜性和潛藏性等新特點(diǎn)。從安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件到震驚世界的“三鹿奶粉”事件，引起了全社會的深切關(guān)注，更引發(fā)了人們對食品安全的擔(dān)憂。我國食品安全治理，一方面受到政府

2、食品安全管理決策者的觀念和能力、社會資本背景、企業(yè)社會責(zé)任和公民參與監(jiān)管等方面的影響；另一方面，食品安全治理作為一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有相應(yīng)的組織體制、法律體制以及具體運(yùn)作的機(jī)制，食品安全的治理工作只能是一片混亂。食品安全事故頻繁出現(xiàn)，其造成的負(fù)面社會影響趨于速度快、范圍廣、危害大的發(fā)展趨勢，食品污染也呈現(xiàn)出了多樣性、復(fù)雜性和潛藏性等新特點(diǎn)；這些都是食品安全前所未有的挑戰(zhàn)，也使得食品安全問題也成為了我國最突出最亟待解決的社會安全

3、問題之一。本文運(yùn)用公共管理、公共物品和市場失靈等理論為基礎(chǔ)，以“三鹿奶粉”事件為背景案例進(jìn)行調(diào)查分析，對我國食品安全治理在治理體制、機(jī)制和法制中的困境進(jìn)行分析研究，并提出具有現(xiàn)實可行性和有效針對性的對策建議。本文共分四部分內(nèi)容：第一部分本文的引言部分，主要是概述了文章的選題背景、國內(nèi)外研究概況、研究價值和目標(biāo)、研究創(chuàng)新點(diǎn)及研究內(nèi)容與方法。第二部分對食品安全治理的相關(guān)概念進(jìn)行界定，并對作為食品安全治理理論基礎(chǔ)的公共管理理論、公共物品理論和

4、市場失靈理論進(jìn)行了介紹，并分別針對與食品安全的關(guān)系問題進(jìn)行分析與闡述；同時，在綜合分析了各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對本文研究食品安全治理的制度性問題進(jìn)行定位。第三部分從宏觀到微觀采取逐漸聚焦的研究方法，縱觀食品安全治理發(fā)展歷程，以“三鹿奶粉”事件為研究分析案例，對我國近幾年來的食品安全治理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析和概述。并對我國食品安全治理中的根源性問題——制度性缺陷進(jìn)行剖析，分別從食品安全治理的體制、機(jī)制和法制三個方面的治理困境進(jìn)行分析說明。第四部