國土資源部土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法

1、國土資源部土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法國土資源部土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法中華人民共和國國土資源部令中華人民共和國國土資源部令第43號《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》已經2009年1月5日國土資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。部長徐紹史二〇〇九年二月四日第一章第一章總則第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施

2、條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會同有關部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。第三條土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃，

3、應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應當貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力。第五條國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。第二章第二章規(guī)劃編制規(guī)劃編制第六條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級。根據(jù)

4、需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內容。各地應當在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針。第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應當對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行評估，開展基礎調查、重大問題研究等前期工作。第九條國土資源行政主管部門應當在前期

5、工作基礎上以真實、準確、合法的土地調查基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標，土地利用規(guī)模、結構與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內容。(一)省級土地利用任務的落實(二)土地利用規(guī)模、結構與布局的安排(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則(四)中心城區(qū)土地利用控制(五)對縣級土地利用的調控(六)重點工程安排(七)規(guī)劃實施的責任落實。前款第(四)項規(guī)定的中

6、心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關聯(lián)的功能組團，其土地利用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內新增建設用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設用地的擴展邊界。第十九條縣級土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容：(一)市級土地利用任務的落實(二)土地利用規(guī)模、結構和布局的具體安排(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則(四)城鎮(zhèn)村用地擴展邊界的劃定(五)土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域的確定。第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應當重點突出下列內容

7、：(一)基本農田地塊的落實(二)縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(三)各地塊土地用途的確定(四)鎮(zhèn)和農村居民點用地擴展邊界的劃定(五)土地整理復墾開發(fā)項目的安排。第二十一條土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：(一)土地利用總體規(guī)劃圖(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。前款第(二)項規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。第二十二條編制土地利用總體規(guī)劃，應當依據(jù)國家、行業(yè)標準和規(guī)范。第四章第四章審查和報批審查和報批第二

8、十三條土地利用總體規(guī)劃審查報批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段。土地利用總體規(guī)劃大綱經本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關同級的國土資源行政主管部門審查。第二十四條國土資源行政主管部門應當對土地利用總體規(guī)劃大綱的指導思想、戰(zhàn)略定位、基礎數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標、土地利用結構與空間布局調整等內容進行審查。第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關國土資源行政主管部門應當根據(jù)審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，