侵犯公民個(gè)人信息犯罪實(shí)務(wù)解析匯

1、侵犯公民個(gè)人信息犯罪實(shí)務(wù)解析匯總20170722刑事法庫下附最高檢、最高法專家解讀轉(zhuǎn)自：刑事實(shí)務(wù)解讀一：最高檢研究室副主任缐杰；解讀二：最高法周加海、鄒濤、喻海松；解讀三：“說刑品案”公眾號(hào)。依法嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪（刊載于“國家公訴”公號(hào)）作者：缐杰（最高檢研究室副主任）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），分別經(jīng)2017年3月20日最高人民法院審判委員會(huì)第17

2、12次會(huì)議、2017年4月26日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第六十三次會(huì)議通過，于2017年5月9日對(duì)外公布，自2017年6月1日起施行。一、司法解釋的背景情況（一）立法的變化隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的高速流通，公民個(gè)人信息越來越凸顯其重要價(jià)值。2009年2月28日起施行的《刑法修正案（七）》增設(shè)了刑法第二百五十三條之一，將國家機(jī)關(guān)等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售、非法提供給他人的行為，以及竊取、

3、非法獲取公民個(gè)人信息的行為規(guī)定為犯罪。2015年11月1日施行的《刑法修正案（九）》對(duì)刑法第二百五十三條之一作了進(jìn)一步修改：一是擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，將違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪；二是規(guī)定將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，從重處罰；三是提升法定刑配置，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。2015年11月兩高《關(guān)于執(zhí)行〈中華

4、人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（六）》取消了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪罪名，將兩者整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”。（二）制定司法解釋原因與過程由于侵犯公民個(gè)人信息犯罪涉及范圍廣泛，信息類型復(fù)雜多樣，侵犯公民個(gè)人信息罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，一些法律適用問題存在爭議，2016年初，最高人民檢察院法律政策研究室與最高人民法院研究室共同啟動(dòng)了侵犯公民個(gè)人信息罪司法解釋的起草工作。經(jīng)對(duì)遼寧、江蘇等地方的前期調(diào)研，

5、聽取公安部和騰訊、阿里巴巴、奇虎360等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見，征求公安部和最高檢有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各省級(jí)人民檢察院的意見，聽取專家學(xué)者意見，形成并完善了解釋稿，報(bào)送全國人大常委會(huì)法工委征求意見。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，形成送審稿。最高法院審判委員會(huì)審議并原則通過送審稿后，最高檢法律政策研究室商最高人民法院研究室對(duì)送審稿作了進(jìn)一步研究修改，提交最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議通過。民個(gè)人信息的，屬于“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。具體包括：1.

6、購買、收受、交換等方式。2.在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中，違反國家有關(guān)規(guī)定收集公民個(gè)人信息的方式。理由是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息”。對(duì)于獲取公民個(gè)人信息是否“非法”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合刑法第二百五十三條之一的整體條文考慮，以是否違反國家有關(guān)規(guī)定作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。（五）侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)考慮《解

7、釋》主要考慮六方面的因素，即侵犯個(gè)人信息的數(shù)量、信息類型、信息的用途、違法所得數(shù)額、主體身份和行為人的主觀惡性?！扒楣?jié)嚴(yán)重”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第五條第一款列舉了非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“情節(jié)嚴(yán)重”的十項(xiàng)情形。其中：（1）第一項(xiàng)“出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的”。辦案時(shí)，只需證明這類信息被他人用于犯罪，不必再具體判斷行為人主觀上是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道涉案信息用于犯罪。同時(shí)出售或者提供這類信息，不論數(shù)量多少，即使只有一條行蹤

8、軌跡信息，也應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。（2）第二項(xiàng)“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供的”?？赡鼙凰死脤?shí)施犯罪的公民個(gè)人信息，雖然未被用于犯罪，但公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全面臨即被侵害的現(xiàn)實(shí)威脅。出售或者提供這類信息的，不需要有信息數(shù)量的限制。但應(yīng)當(dāng)注意有證據(jù)證明行為人主觀上知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用這類信息實(shí)施犯罪。（3）第三項(xiàng)“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的”。辦案時(shí)只要

9、查實(shí)涉案五十條的，即應(yīng)當(dāng)立案追訴?！拔迨畻l”標(biāo)準(zhǔn)僅限于上述四種信息，不允許實(shí)踐中再通過“等”外解釋予以擴(kuò)大適用。（4）第四項(xiàng)“非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的”。“五百條”標(biāo)準(zhǔn)主要適用于上述類別的可能影響公民人身財(cái)產(chǎn)安全的信息，辦案時(shí)可以根據(jù)案件具體情況，對(duì)該項(xiàng)沒有列舉但可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息，適用此標(biāo)準(zhǔn)。涉案信息應(yīng)與上述列舉的四種信息在重要程度

10、上具有相當(dāng)性。（5）第五項(xiàng)“非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的”。除公民個(gè)人敏感信息和影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息外，涉案信息還包括姓名等一般性信息，對(duì)此類信息適用“五千條”標(biāo)準(zhǔn)。（6）第六項(xiàng)“數(shù)量未達(dá)到第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的”。對(duì)于涉案信息各類型混雜的，如果每一相應(yīng)類型的公民個(gè)人信息數(shù)量均沒有達(dá)到第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的“五十條”“五百條”“五千條”入罪

11、標(biāo)準(zhǔn)的，需要進(jìn)行比例折算，按照一、十、一百的倍比關(guān)系，合計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，即應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。（7）第七項(xiàng)“違法所得五千元以上的”。辦案時(shí)，在對(duì)信息類型和用途難以界定的情況下，可以根據(jù)違法所得數(shù)額認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”。（8）第八項(xiàng)“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的”。此處履行職責(zé)或者提供服務(wù)的人員，不限于國家工作人員，還包括金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等