江西省上一輪土地整治項目實施績效評價的實證研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟建設的不斷深入，城市化的不斷發(fā)展和人口的迅猛增加，人地矛盾的問題越來越突出。土地整治是提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保護生態(tài)環(huán)境，解決人地矛盾的主要途徑。
　　 國家財政和地方政府每年都投入巨額的人力、物力和財力用于土地整治項目，但是實施效果如何，是否達到了預期的整治目標，對改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，破解建設項目用地難，緩解人地矛盾等問題起到多大的作用，土地整治的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及

2、綜合效益如何，這些都需要通過對已實施的土地整治項目進行績效評價才能得到答案。另外，我國目前在開展土地整治工作的過程中，仍然普遍存在重數(shù)量、輕質(zhì)量的錯誤思想。因此，進行土地整治項目實施績效評價具有重要意義。
　　 本文首先對土地整治及土地整治績效評價的內(nèi)涵進行了研究。接著提出了土地整治績效評價的方法和程序，包括評價指標體系的建立和評價模型的構建。之后根據(jù)江西省的地形地貌特征，選取27個典型案例進行實證分析。運用多層次模糊綜合評價法

3、對典型項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和綜合效益進行了評價。最后針對江西省上一輪土地整治項目實施中存在的問題提出了江西省新一輪土地整治規(guī)劃編制與工作的相關建議。通過本次研究，得到如下結論：
　　 選取的27個典型項目的經(jīng)濟效益評價分值78％都處于中等以上等級；社會效益評價分值63％處于一般甚至較差的等級；生態(tài)效益評價分值67％處于中等以上等級。說明通過上輪土地整治項目的實施取得了巨大的經(jīng)濟效益，增加了大量耕地面積，為實現(xiàn)規(guī)劃期

4、內(nèi)江西省耕地占補平衡做出了重大貢獻；上輪很多項目的實施雖然取得了比較大的經(jīng)濟效益，但并沒有充分考慮項目實施的社會效益；很多項目在追求經(jīng)濟效益的同時很好的兼顧了生態(tài)效益，大部分的項目生態(tài)效益較明顯；對三效益進行綜合評價，70％項目的綜合效益評價分值處于中等以上等級，說明上一輪項目的實施整體上是成功的，符合土地開發(fā)整理的預期目標。
　　 通過典型項目的績效考評，有89％項目的績效考評分值都處于良好甚至優(yōu)秀的等級。說明上一輪土地整治大