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1、改革開放以來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距逐漸拉大且有加速擴(kuò)大的趨勢(shì),而區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距。在這一現(xiàn)實(shí)背景下,認(rèn)識(shí)農(nóng)村資金資源區(qū)域非均衡配置狀況及其在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,尋求促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的農(nóng)村財(cái)政金融改革對(duì)策與措施,是現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”面臨的難題。已有的關(guān)于農(nóng)村資金問題的相關(guān)研究成果主要集中在從國(guó)家宏觀層面進(jìn)行探討,無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都很少涉及
2、從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行研究?;诖?,論文選擇從長(zhǎng)期被忽視的區(qū)域?qū)用鎸?duì)農(nóng)村資金供給及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行比較研究,并據(jù)此提出協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)村資金供給的區(qū)域差異化制度安排與政策措施。
論文首先對(duì)經(jīng)典的金融發(fā)展理論關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理和總結(jié),由此在理論上形成了本文研究的邏輯起點(diǎn)。在理論分析的基礎(chǔ)上,論文基于大量的數(shù)據(jù)資料,運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法從多個(gè)角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村資金供給的區(qū)域差異進(jìn)行了系統(tǒng)、全面地比較分析。研究
3、表明:其一,農(nóng)村商業(yè)性信貸資金供給規(guī)模區(qū)域差異明顯,東部地區(qū)的絕對(duì)規(guī)模要遠(yuǎn)大于中西部地區(qū),但西部地區(qū)的相對(duì)規(guī)模反而大于東中部地區(qū);農(nóng)村商業(yè)性信貸資金支農(nóng)結(jié)構(gòu)普遍不合理,資金配置效率普遍不高。其二,受長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能特殊定位的影響,農(nóng)業(yè)政策性信貸規(guī)模主產(chǎn)區(qū)要遠(yuǎn)大于產(chǎn)銷平衡區(qū)與主銷區(qū),但區(qū)域信貸結(jié)構(gòu)雷同;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性與商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)的區(qū)域分布明顯有悖于政策性金融逆市場(chǎng)配置的原則。其三,農(nóng)村民間借貸規(guī)模呈東中西遞減分布;經(jīng)
4、濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸的組織化程度,民間借貸中有息借貸的比例、用于生產(chǎn)性用途的比例、采用抵押擔(dān)保的比例均要高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其四,省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模區(qū)域差異明顯,中部地區(qū)無(wú)論絕對(duì)規(guī)模與相對(duì)規(guī)模都小于東西部地區(qū);東中西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)均不盡合理,資金使用效率普遍不高,其中尤以西部地區(qū)為甚。
農(nóng)村資金供給的區(qū)域差異必然對(duì)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不同的影響。論文在分析農(nóng)村資金供給區(qū)域差異的基礎(chǔ)上,分別利用面板數(shù)據(jù)、混合數(shù)據(jù)或時(shí)間序
5、列數(shù)據(jù)構(gòu)建模型實(shí)證檢驗(yàn)了這一影響。實(shí)證結(jié)論表明:其一,農(nóng)村商業(yè)性信貸資金規(guī)模的擴(kuò)大僅對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的推動(dòng)作用,而資金供給結(jié)構(gòu)的不合理則主要抑制了東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),其可能原因在于東部地區(qū)農(nóng)村資金供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重錯(cuò)位;資金配置效率的低下對(duì)三大地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有十分顯著的負(fù)向影響,表明農(nóng)村資金的非農(nóng)化已極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其二,農(nóng)業(yè)政策性信貸僅對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較顯著的推動(dòng)作用,對(duì)主銷區(qū)
6、與產(chǎn)銷平衡區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不顯著,說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融不考慮區(qū)域差異的功能定位嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。其三,無(wú)論在長(zhǎng)期還是短期,三大地區(qū)農(nóng)村民間借貸對(duì)農(nóng)民增收都沒有產(chǎn)生預(yù)期中的促進(jìn)作用,反而在一定程度上抑制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng);格蘭杰因果檢驗(yàn)也表明三大地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)都是農(nóng)村民間借貸發(fā)展的格蘭杰原因,但民間借貸并不是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的格蘭杰原因。其四,東中西部地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有明顯的促進(jìn)作用,相對(duì)而言,經(jīng)濟(jì)塌陷且財(cái)政支農(nóng)弱
7、化的中部地區(qū)影響程度要低于東西部地區(qū)。
根據(jù)理論與實(shí)證研究結(jié)果,論文較系統(tǒng)地提出了促進(jìn)農(nóng)村資金供給區(qū)域協(xié)調(diào)的政策建議。鑒于農(nóng)村金融供給模式?jīng)Q定著農(nóng)村金融制度安排與具體的政策措施,論文分析了我國(guó)區(qū)域差異化農(nóng)村金融供給模式的選擇,認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)、相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)可分別選擇市場(chǎng)導(dǎo)向型、政府適度導(dǎo)向型、政府導(dǎo)向型農(nóng)村金融供給模式。在此基礎(chǔ)上,研究提出了構(gòu)建區(qū)域差異化農(nóng)村金融供給體系的建議,即應(yīng)根據(jù)農(nóng)村金融需求的區(qū)域差異設(shè)計(jì)區(qū)
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