農村經濟增長中的農村金融資源供給及效應.pdf

1、本文是關于農村經濟增長中的農村金融資源供給及效應的理論及實證研究。首先回顧了經濟增長和金融發(fā)展的相關理論和中國農村經濟增長與農村金融發(fā)展的相關研究；然后在借鑒金融資源理論的基礎上，界定了農村金融資源的概念內涵、分析了農村金融資源的特性，在理論上初步討論了農村金融資源與農村經濟增長相互作用關系；接著運用歷史分析和計量方法，實證了農村經濟增長中農村金融資源的供給狀態(tài)及效應，剖析了農村金融資源制約效應的市場失靈和政府失靈成因；進而從夯實農村經

2、濟基礎，完善農村市場體制、合理開發(fā)農村金融資源和營造宏觀制度環(huán)境等方面提出了減緩農村金融資源制約效應的對策思路。 一、論文的基本結論： 1、農村金融發(fā)展水平低下，且與農村經濟增長之間不協(xié)調。 2、農村基礎性核心金融資源對農村金融資源系統(tǒng)和農村經濟系統(tǒng)產生了制約效應。 3、農村金融制度資源對農村金融資源系統(tǒng)和農村經濟系統(tǒng)產生了制約效應。 4、農村金融資源整體功能對農村金融資源系統(tǒng)和農村經濟社會系統(tǒng)產

3、生了制約效應。 5、農村金融資源約束的成因在于政府失靈和市場失靈及政府與市場交叉失靈。 二、論文的重要觀點： 1、農村金融是依賴特定保證體系(農村金融制度)、特殊載體(農村金融商品)的社會財富的索取權；是具有數量(貨幣和資本)累積和功能累積的、特殊的、內在于經濟的社會經濟資源。 2、社會、經濟、金融是開放的復雜巨系統(tǒng)。金融是內在于經濟系統(tǒng)、內在于社會系統(tǒng)的一個復雜子系統(tǒng)。農村金融也是內在于農村社會經濟系統(tǒng)

4、中的一個復雜子系統(tǒng)。農村金融資源系統(tǒng)可以分解為貨幣或資本資源、農村金融工具或商品資源、農村金融制度資源及農村金融整體功能資源等層次。 3、社會、經濟、金融系統(tǒng)的正常運行建立在相關資源因素協(xié)調運行基礎之上。農村金融資源、經濟資源與社會資源的開發(fā)、配置的協(xié)調運行機制是農村經濟社會發(fā)展的前提，農村經濟社會發(fā)展的滯后正是農村金融、經濟、社會資源開發(fā)、配置失調的結果。 4、農村金融資源各層次都有其效應功能區(qū)，并對農村經濟社會系統(tǒng)產

5、生不同的效應。當前農村金融資源對農村經濟社會系統(tǒng)產生的負效應正是通過其效應功能區(qū)來實現的，但在各個效應功能區(qū)內，農村金融資源不是唯一的作用要素。 5、農村金融資源制約效應的成因是復雜多樣的，也是可以從不同角度認識到，但歸根結底在于經濟、社會系統(tǒng)中市場機制與政府職能的雙重失靈。 6、減緩農村金融資源制約效應既要在農村金融和經濟領域想辦法，又要跳出農村領域尋找出路。夯實農村經濟基礎，完善農村市場經濟體制是緩解農村金融資源制約

6、效應的根本，合理開發(fā)和配置農村金融資源，重組農村金融體系是減緩農村金融資源制約效應的主要舉措，轉變政府職能，營造良好的農村金融運行的宏觀制度環(huán)境和金融基礎環(huán)境是緩解農村金融資源制約效應的外在條件。 三、論文的可能創(chuàng)新點： 1、初步建立了農村金融的資源范式分析框架。這種范式以金融資源觀為理論指導，以農村金融資源供給及配置為研究主線，突破了以往農村金融分析的共同思路：結構——功能——行為績效，而代之以“經濟環(huán)境——金融資源結

7、構——金融資源功能——金融資源結構再造”的分析思路。金融資源分析范式與其他范式有重合的地方，比如，金融資源范式要考察金融系統(tǒng)與經濟環(huán)境間的功能耦合關系，在此基礎上，選擇能滿足系統(tǒng)環(huán)境對金融功能需求的金融資源形態(tài)和功能實現機制，這與茲維·博迪和羅伯特·默頓等提出的金融“功能觀”相一致；又如在農村金融市場建設方面，金融資源范式認為農村不同的金融機構資源、金融工具資源在滿足市場方面的作用是不一樣的，存在競爭和互補性，因此采取多元化的金融組織資

8、源形態(tài)是適當的，這與哈耶克局部知識范式也相一致。 2、運用系統(tǒng)分析法研究了農村金融系統(tǒng)的層次構成及農村金融系統(tǒng)與農村經濟系統(tǒng)和農村社會系統(tǒng)的作用關系。把農村金融界定為包含資金資源、金融制度資源、金融商品(工具)資源和整體功能資源的資源系統(tǒng)，并視為經濟系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。 3、從農村金融資源角度分析農村金融抑制和深化問題。在農村金融資源層次分解的基礎上，逐層探討農村金融資源的配置狀態(tài)及其對農村金融系統(tǒng)、農村經濟社會

9、系統(tǒng)的約束效應，拓寬了農村金融抑制的研究視野。從農村金融資源可持續(xù)開發(fā)和配置角度重構農村金融資源體系則又拓寬了農村金融深化的思路。 四、論文的政策建議： 1、完善農村市場經濟體制，夯實農村經濟基礎(1)調整農村產業(yè)結構，培育農村產品市場。適應市場對農產品消費需求的變化，調整農業(yè)內部結；消除農村三次產業(yè)的沖突和摩擦，協(xié)調農村三次產業(yè)發(fā)展；轉換農產品市場機制，培育農產品市場體系。(2)發(fā)育農村要素市場，促進生產要素流動。完善

10、農村土地市場，準確定位鄉(xiāng)村組織在推進土地流轉中的角色，培育農村土地市場，提高土地使用效率，從法律上界定清楚農村土地物權的性質；完善農村勞動力市場，使勞動力市場重心下移，即通過連鎖或舉辦分市場的形式將勞動力市場延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，把勞動力市場規(guī)范化服務送上門，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，消除主要來自戶籍制度和城市政府的歧視政策的障礙，完善農村勞動力市場的中介組織，加強對農村勞動力的職業(yè)技能培訓。(3)完善家庭承包經營，建立新的經濟實體。在穩(wěn)定和完

11、善家庭承包經營的同時，在有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；適應農村市場經濟發(fā)展的要求，發(fā)展股份合作制；大力發(fā)展“公司加農戶”等有效組織形式；發(fā)展和完善貿工農一體化、產加銷一條龍經營體制。(4)進行產權制度創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；根據國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和國家產業(yè)政策，以及市場需求和效益原則，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)、產品、技術和組織結構；樹立長期抓科技和管理的思想，依靠科技和教育，提高

12、職工素質和企業(yè)技術、管理水平；大力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步和科學管理；實現經濟聯合發(fā)展；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度現代化；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度集中，建設新的小城鎮(zhèn)。(5)建立宏觀調控體系，加大國家農村扶持。國家從財政和政策上，對農業(yè)實行扶持和保護，支持農業(yè)社會化服務體系建設；建立全國統(tǒng)一的宏觀調控體系，加強政府對農業(yè)生產的支持和對農民利益的保護，建立和健全糧食等基本農產品的儲備調節(jié)體系和市場風險基金，實行保護價格收購制度，扶持鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，在稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠；切實減輕農民負擔。 2、合理開發(fā)農村金融資源，重組農村金融體系(1)合理開發(fā)和配置農村資金資源。培育農村“造血”機制，增加農村資金資源量的累積；以培育農村“造血”機制為目標，提高財政“輸血”效率。建立農村資金回流機制，形成外部資金的導入機制；廣開渠道，充分調動民間資本參與農村投融資。(2)重組農村金融體系，合理開發(fā)農村金融制度資源。合理開發(fā)和配置農村金融制度資源就是要適應農村經濟增長和發(fā)展

14、需要，重組農村金融組織體系，形成良好有序的農村金融市場體系，強化農村金融運行監(jiān)管。為此，對農業(yè)銀行進行股份制改造，明晰農業(yè)銀行產權；加強合作金融建設和改革；拓展農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍，加大對政策性金融的支持力度；放寬市場準入，規(guī)范農村民間金融；建立健全農業(yè)政策性保險。 3、創(chuàng)造緩解農村金融資源制約效應的宏現環(huán)境和基礎條件緩解農村金融資源制約效應，不僅要壯大農村金融存在和發(fā)展的經濟基礎，又要合理開發(fā)配置農村資金資源和制度資源，還要

15、為農村金融發(fā)展營造良好的宏觀環(huán)境和基礎條件。(1)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，解除城鄉(xiāng)二元結構。要解除農村金融資源約束，必須做到以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為核心制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，必須跳出傳統(tǒng)的就“三農”解決“三農”問題的思路，必須從社會經濟大系統(tǒng)出發(fā)，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一決策，徹底改變城鄉(xiāng)分割和兩極治理現狀。(2)建立農村金融資源開發(fā)配置的金融基礎設施。健全金融法律體系，修訂《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》，制定《投資法》、《信托法》、

16、《投資公司法》、《投資基金法》及《農村金融法》、《農業(yè)保險法》；健全金融會計程序，增加金融交易的透明度和信息的完全性；完善金融監(jiān)管結構，放松準入方面的嚴格監(jiān)管，同時堅持審慎性監(jiān)管；更新監(jiān)管理念，推動金融創(chuàng)新；加強三大監(jiān)管機構應加強金融監(jiān)管的協(xié)調與合作；改變現行的監(jiān)管方式，從合規(guī)性監(jiān)管為主轉向對金融機構內控制度的監(jiān)管為主，加強金融機構的自律管理；完善交易結構和清算設施；(3)為農村金融資源體系建設提供良好的社會經濟環(huán)境。規(guī)范農村信用秩序，