王樂(lè)夫-蔡立輝-公共管理學(xué)-筆記重點(diǎn)資料整理

1、1公共管理學(xué)公共管理學(xué)王樂(lè)夫王樂(lè)夫蔡立輝蔡立輝3管理的公共事務(wù)的不同，公共管理可區(qū)分為國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理和國(guó)際公共管理。1.1.2公共管理學(xué)的概念范疇公共管理學(xué)的概念范疇1.公共管理與公共行政公共管理與公共行政（1）學(xué)術(shù)界關(guān)于公共管理與公共行政的三種不同觀點(diǎn)）學(xué)術(shù)界關(guān)于公共管理與公共行政的三種不同觀點(diǎn)（2）公共管理與公共行政：）公共管理與公共行政：內(nèi)在的聯(lián)系：內(nèi)在的聯(lián)系：公共管理在實(shí)施管理的主體、管理活動(dòng)的內(nèi)容與范

2、圍、管理的目標(biāo)等一些基本的原則和管理理念方面，仍然與公共行政保持一致。在某種程度和范圍內(nèi)，公共管理與公共行政可以互相替代；但公共管理并不能替代公共行政的全部。二者區(qū)別：二者區(qū)別：公共管理與公共行政之間的差別在于公共行政更加重視設(shè)計(jì)，公共管理則更加重視實(shí)現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體運(yùn)作過(guò)程；公共行政更加強(qiáng)調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理則更加強(qiáng)調(diào)管理的、經(jīng)濟(jì)的手段；公共行政更加關(guān)注過(guò)程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，公共管理更加關(guān)注

3、結(jié)果、對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任和外部取向。2.公共管理與公共產(chǎn)品公共管理與公共產(chǎn)品為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是公共管理的重要內(nèi)容，是公共管理活動(dòng)滿足社會(huì)需求的重要目標(biāo)之一。公共管理活動(dòng)離不開(kāi)公共事務(wù)的管理、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供，以及采取什么樣的提供方式會(huì)更加有效。為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是公共管理的重要職能和目標(biāo)。一般而言，公共產(chǎn)品由政府或其他公共部門(mén)提供；私人物品通過(guò)市場(chǎng)提供。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理更強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)不直接

4、提供公共產(chǎn)品，而是強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)為保證公共產(chǎn)品有效供給營(yíng)造環(huán)境。3.公共管理與公共政策公共管理與公共政策二者的聯(lián)系：二者的聯(lián)系：第一，公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的重要前提；第二，公共政策具有一定的公共管理職能；第三，公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑；第四，在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。二者的區(qū)別：二者的區(qū)別：公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過(guò)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的