關(guān)注中國(guó)高校人事制度改革

1、關(guān)注：中國(guó)高校人事制度改革引入競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制的人事制度改革，在平靜的中國(guó)高校中掀起了軒然大波。清華大學(xué)：行勝于言記者段風(fēng)華清華大學(xué)的人事制度改革目前也正在逐步推進(jìn)。7月6日，央視《對(duì)話》節(jié)目聚焦北大改革，在現(xiàn)場(chǎng)慷慨激昂的對(duì)話中，人們就聽(tīng)到了來(lái)自清華大學(xué)的聲音。一位清華大學(xué)教師的現(xiàn)身說(shuō)法讓人們從中獲知了一些清華大學(xué)的改革進(jìn)展。這位教師是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的副教授，1985年留學(xué)日本，1997年年底回國(guó)被清華聘為講師，2000年8月份晉升

2、為副教授，到今年8月份，正好是三年，第一個(gè)聘期結(jié)束。今年5月。他接到校方通知不再續(xù)聘，并要求于8月份聘期滿后離開(kāi)清華大學(xué)。因此，當(dāng)北大人對(duì)改革方案規(guī)定中青年教師在合同期內(nèi)最多只有兩次晉升機(jī)會(huì)感到競(jìng)爭(zhēng)殘酷的時(shí)候，他卻很羨慕北大的老師。因?yàn)榘凑毡贝蟮囊?guī)定，副教授的聘期有三個(gè)合同期（每個(gè)合同期三年）。所以他覺(jué)得北大的老師還是挺幸運(yùn)的。對(duì)北大改革中的另外一個(gè)規(guī)定，他也很是羨慕，那就是北大提前一年告訴被聘方來(lái)年不再續(xù)聘，為被聘方留出的緩沖時(shí)間較為

3、充足。從這位清華大學(xué)教師的境遇看，清華的改革力度不可謂不大，裴兆宏說(shuō)，盡管如此，但在校內(nèi)產(chǎn)生的改革振蕩并不大。早在1989年，清華大學(xué)就開(kāi)始與青年教師簽訂合同，合同期三至五年，簽訂合同的目的在于穩(wěn)定教師隊(duì)伍，深入考察了解青年教師的情況。合同期滿，雙向選擇，留下的轉(zhuǎn)為非合同聘任，從當(dāng)時(shí)的情況看，就意味著有了鐵飯碗。但是對(duì)那些合同期滿不能繼續(xù)留在清華的人來(lái)說(shuō)，這樣的合同制約束力并不強(qiáng)，清華大學(xué)也感到了這種方式的不完善之處。于是，從1994年

4、開(kāi)始，清華大學(xué)開(kāi)始在教師中實(shí)行“非升即走“政策：初級(jí)職務(wù)在達(dá)到任職年限后三年內(nèi)升不了中級(jí)；中級(jí)職務(wù)達(dá)到任職年限五年內(nèi)升不了副高級(jí)者，非升即轉(zhuǎn)或非升即走。其目的還是希望通過(guò)末位淘汰提高教師質(zhì)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。1999年開(kāi)始實(shí)行有限期與長(zhǎng)期聘用相結(jié)合的聘用制度，把非升即走的政策制度化。對(duì)新聘人員實(shí)行連續(xù)合同聘用，規(guī)定初級(jí)職務(wù)最多兩個(gè)聘期，中級(jí)職務(wù)最多三個(gè)聘期，如果不能晉升高一級(jí)職務(wù)則不再續(xù)聘。副教授以上經(jīng)過(guò)一至兩個(gè)聘期后可以長(zhǎng)期聘任。目前清

5、華大學(xué)45歲以下教師的60％，全體教師的40％處于有限期聘任狀態(tài)，為擇優(yōu)汰劣、優(yōu)化教師隊(duì)伍提供了條件。1999年，清華對(duì)新聘教師取消了任職資格證書(shū)，代之為有明確聘期的教師職務(wù)聘書(shū)。聘任年限與合同聘用期限同步。從1994年至2002年，據(jù)保守?cái)?shù)字統(tǒng)計(jì)，中初級(jí)教師調(diào)出近300人。其中，博士占5.3%，碩士占6.9%，本科占4.8%。19982002年聘用合同沒(méi)有續(xù)聘(含未滿合同)的教師占簽聘人數(shù)的10.8%。2002年，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的醞釀

6、，清華大學(xué)開(kāi)始了力度更大的改革，即規(guī)范教師隊(duì)伍，按崗位職責(zé)聘任教師職務(wù)。學(xué)校將教師隊(duì)伍分為三大部分：教學(xué)－科研系列、教學(xué)系列、科研系列。其中對(duì)教學(xué)－科研系列的教師提出每年至少承擔(dān)兩門(mén)課，同時(shí)必須從事高水平的科研工作。教學(xué)系列采取專(zhuān)兼結(jié)合的模式，其總量占教學(xué)有關(guān)教師的15％左右，以后將逐步降低專(zhuān)職教學(xué)的教師比例。專(zhuān)職研究系列也是專(zhuān)兼結(jié)合的模式，根據(jù)需要可以擴(kuò)大聘用臨時(shí)合同研究人員。三個(gè)系列按照不同的崗位職責(zé)進(jìn)行管理和考核，并以不同的標(biāo)準(zhǔn)聘

7、用、晉升職務(wù)。學(xué)校提出，用三年時(shí)間過(guò)渡，在過(guò)渡期內(nèi)，還是老人老辦法，新人新辦法，逐項(xiàng)啟動(dòng)改革方案。與此同時(shí)，為了給年輕教師提供更多的機(jī)會(huì)，清華大學(xué)公布了600個(gè)面向年輕教師的教授崗位，直接面向1952年出生、1981年以后本科畢業(yè)的教師。當(dāng)時(shí)全校年輕教師中教授總計(jì)300余人，只占全校900多教授總數(shù)的三分之一。淘汰等當(dāng)前最敏感的措施已經(jīng)執(zhí)行到第三輪。《浙江大學(xué)2003年崗位聘任制工作的實(shí)施意見(jiàn)》是對(duì)以前改革的延續(xù)。該《意見(jiàn)》規(guī)定，200

8、3年全校下達(dá)教學(xué)科研崗位總數(shù)共3800人，各學(xué)院不聘崗人員原則上不少于5%，其中應(yīng)有不少于2%的人員調(diào)離或上交校人才開(kāi)發(fā)中心。對(duì)此，倪明江作了解釋。他說(shuō)，四校合并后，總的本科生數(shù)量比原先合計(jì)總量要少許多。按原來(lái)人數(shù)統(tǒng)計(jì)，每年浙大應(yīng)該招生1.2～1.5萬(wàn)人，而事實(shí)上只招8000人，因此教師就出現(xiàn)富余。同時(shí)，我們以前曾做過(guò)一次調(diào)查，經(jīng)過(guò)對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行量化，發(fā)現(xiàn)有14的教師承擔(dān)55%的教學(xué)任務(wù)，65%的教師承擔(dān)44.8%的科研任務(wù)，而其余10

9、%的教師只承擔(dān)0.2%的工作量，所以，有的人員是不走不行，非走不可。據(jù)悉，外語(yǔ)學(xué)院今年定崗160多個(gè)，但今年崗位聘任前卻有240多人。倪明江說(shuō)，在往年改革中，出于各方面原因，該學(xué)院在分流中沒(méi)有采取有力措施，而以中庸的姿態(tài)，保留了崗位人數(shù)，把一張餅給攤薄了，而不是消減吃餅人數(shù)。但是今年無(wú)論如何分流了40人。不過(guò)浙大與杭州市政府合辦了一所城市學(xué)院，與寧波市政府合辦了一所寧波理工學(xué)院，從外語(yǔ)學(xué)院分流出來(lái)的有30多人去了這兩個(gè)學(xué)院。“這兩所學(xué)院

10、成立的目的，一是隨著招生規(guī)模的逐年增大，分流學(xué)生；二是為了分流教師，推進(jìn)人事制度改革?！澳呙鹘又f(shuō)，“不過(guò)說(shuō)來(lái)說(shuō)去，這只是一種低水平的人事調(diào)整，今后還要進(jìn)行高水平的調(diào)整，以徹底形成能上能下、擇優(yōu)棄劣的用人機(jī)制。按照我們的設(shè)想，到浙大建校120周年，也就是2017年，把浙大建設(shè)成為具有世界一流水平的知名高校。到那時(shí)，現(xiàn)在我們選留的上世紀(jì)70年代出生的年輕教師，恐怕只有少部分能留下來(lái)成為其中的一員，大部分要在這種機(jī)制下被逐漸淘汰。這就像攀

11、登珠峰一樣，體力不行的就不斷要被淘汰下來(lái)，最后上去的也只是其中的一部分。“改革進(jìn)程中的上海高校記者段風(fēng)華改革成果顯著上海高校改革推行之初所產(chǎn)生的強(qiáng)烈陣痛，人們記憶猶新。2001年6月，上海大學(xué)公布了六易其稿的《上海大學(xué)教師職務(wù)聘任條例》。條例規(guī)定：“上海大學(xué)實(shí)行按崗位職責(zé)和任職條件嚴(yán)格考核后的職務(wù)崗位分級(jí)聘任，其中正、副教授等高級(jí)職務(wù)由校長(zhǎng)聘任，只發(fā)聘書(shū)，沒(méi)有任職資格證書(shū)；堅(jiān)持按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的原則。對(duì)競(jìng)聘正、副教

12、授崗位者進(jìn)行四方面的嚴(yán)格考核：為本科生上課、指導(dǎo)研究生、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、從事科研課題研究。具體量、質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)視崗位高低而不同。一條不符合，即一票否決“。上海大學(xué)這份全新的聘任條例率先拉開(kāi)了上海高校改革的大幕。2001年歲末，上海大學(xué)停止任職資格評(píng)審，全面推行教師職務(wù)聘任制改革，學(xué)校面向全國(guó)招聘教授。2002年4月，上海大學(xué)首批聘任工作全部結(jié)束，全校共有920名教師被聘任到正、副高級(jí)職務(wù)崗位，原有正、副高級(jí)職務(wù)任職資格的143名教師首批未被聘任

13、，占原有正、副高級(jí)職務(wù)任職資格總數(shù)873名的16.4％。24名留學(xué)人員落戶上海大學(xué)，這一比例高于以往任何一年。著名學(xué)者、華東師范大學(xué)教授王曉明應(yīng)邀成為上海大學(xué)文學(xué)院的博士生導(dǎo)師、首席教授，并一度傳出上海大學(xué)為王曉明開(kāi)出年薪100萬(wàn)元身價(jià)的消息。上大4個(gè)學(xué)院就有九個(gè)40歲以下的青年教授，這在以前的上海大學(xué)是不可想象的。在上海大學(xué)所有的22個(gè)學(xué)院中，以前40歲以下的青年教授總數(shù)也從未超過(guò)九個(gè)。上大文學(xué)院教授、35歲的張佩國(guó)認(rèn)為，是學(xué)校的改革