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1、12018年高考閱讀素材以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)法治信仰張洋公安機(jī)關(guān)被賦予一定的執(zhí)法權(quán),就是被賦予了一份沉甸甸的責(zé)任;每一次規(guī)范行使手中的執(zhí)法權(quán),都是一次對(duì)群眾訴求的回應(yīng)。法治社會(huì)的良好運(yùn)行,離不開(kāi)公民對(duì)法律的敬畏和遵守,也離不開(kāi)執(zhí)法者對(duì)法律的規(guī)范執(zhí)行。如果在執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法者的行為本身存在“毛病”,法治權(quán)威必然會(huì)在人們的心中大打折扣。正因如此,中辦國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,要求全面建設(shè)法治公安,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法
2、活動(dòng)、每一起案件辦理中感受到公平正義。黨的十八大以來(lái),中央對(duì)公安規(guī)范化建設(shè)的反復(fù)強(qiáng)調(diào),背后是全社會(huì)法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)。越來(lái)越多的人已經(jīng)不再僅僅滿足于公安機(jī)關(guān)破了多少案,還會(huì)關(guān)注辦案程序是否正當(dāng)合法,是否尊重和保障了人權(quán);已經(jīng)不再僅僅滿足于公安機(jī)關(guān)能提供哪些行政管理服務(wù),還會(huì)關(guān)注服務(wù)的效率和質(zhì)量如何,是否存在“門(mén)難進(jìn)事難辦”。群眾關(guān)注的深入,決定著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深度。此次《意見(jiàn)》正是立足于“深化”,從落實(shí)受案立案工作責(zé)任制,到進(jìn)一步
3、嚴(yán)格要求依法規(guī)范取證,再到規(guī)范執(zhí)法窗口服務(wù)……一系列的新制度新機(jī)制,滿足了人民群眾的新期待,也符合全面依法治國(guó)的總要求。適應(yīng)新形勢(shì)是一種“深化”,解決老問(wèn)題也是一種“深化”,并且從某種意義上說(shuō),過(guò)去的問(wèn)題得不到解決,就會(huì)發(fā)展成為將來(lái)的短板,影響整體工作向前推進(jìn)。近年來(lái),一些執(zhí)法瑕疵、缺陷甚至是違法行為總是被迅速傳播開(kāi)來(lái),接受公共輿論的評(píng)判,接受法律制度的審視。這些瑕疵和缺陷給執(zhí)法公信造成陰影,讓法治權(quán)威蒙受損害,也讓一些基層民警備感壓力
4、。然而,群眾監(jiān)督也是為了法律能夠得到更充分準(zhǔn)確的實(shí)施,為了整個(gè)社會(huì)能夠始3段聯(lián)合行動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì),信用體系就像一只看不見(jiàn)的手,約束著人們的行為,也守護(hù)著社會(huì)的和諧運(yùn)行。而要維護(hù)信用體系,離不開(kāi)對(duì)違法背信行為的制裁。中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,正是目前對(duì)失信被執(zhí)行人——也就是人們俗稱的“老賴”——進(jìn)行聯(lián)合懲戒的一份文件。近年來(lái),公眾對(duì)“誠(chéng)信滑坡”頗有怨言。最令人深?lèi)和唇^的,莫過(guò)于拒不
5、履行法院生效判決的失信行為。在司法實(shí)踐中,有的“老賴”通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁,制造資不抵債的表象;有的“老賴”通過(guò)假離婚、假合同轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),以各種方式干擾、阻礙執(zhí)行。不久前發(fā)生在山東曹縣的暴力抗拒法院執(zhí)行事件,就是“執(zhí)行難”的一個(gè)縮影。限制“老賴”入黨、錄用為公務(wù)員、擔(dān)任國(guó)有企業(yè)高管,限制“老賴”坐飛機(jī)、坐高鐵、領(lǐng)取政府補(bǔ)貼、從事食品藥品行業(yè),限制“老賴”子女上高收費(fèi)學(xué)?!S著此次《意見(jiàn)》的出臺(tái),一張針對(duì)“老賴”的天羅地網(wǎng)正越織越密,“
6、一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制正在建立健全。違法背信行為不僅在當(dāng)下受到制裁,更會(huì)在個(gè)人信用上留下難以去除的污點(diǎn),對(duì)就業(yè)、升學(xué)、貸款等重要事項(xiàng)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響。這也是世界各國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的必由之路。許多人感慨,在一些國(guó)家,開(kāi)證明不用蓋公章,簽個(gè)名就行;下館子不用開(kāi)發(fā)票,有收據(jù)就行;買(mǎi)車(chē)票不用找黃牛,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就行……事實(shí)上,這些國(guó)家普遍誠(chéng)實(shí)守信的背后,都有著強(qiáng)大的失信懲戒機(jī)制。如果不對(duì)挑戰(zhàn)社會(huì)底線的失信行為加以懲戒,損害的不僅是勝訴當(dāng)事
7、人的權(quán)益,還有司法公信和權(quán)威、社會(huì)公平和正義。對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒,光靠法院是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合行動(dòng)。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)、由中辦國(guó)辦印發(fā),本身就表明了中央在頂層設(shè)計(jì)層面的重視。只有聯(lián)合起來(lái),補(bǔ)齊短板、形成合力,對(duì)“老賴”處處設(shè)限,真正戳到“老賴”的痛點(diǎn),才能改變過(guò)去失信收益高于守信收益的不正?,F(xiàn)象,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”和“破窗效應(yīng)”的出現(xiàn)。需要提醒的是,隨著失信懲戒機(jī)制
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