提高煤礦安全監(jiān)察效能的思考

1、1提高安全監(jiān)管效能的思考黨的十六屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。近年來，我市安全監(jiān)管隊(duì)伍市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠地方各級(jí)黨委政府，依靠廣大人民群眾，深入開展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加快實(shí)施標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)政策措施，使事故總量持續(xù)下降，全市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

2、但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求相比，差距還很大。制約安全生產(chǎn)的一些深層次問題尚未根本解決，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制。但在實(shí)際工作中仍存在缺欠和差距，影響了安全監(jiān)管的工作效能和執(zhí)法力度。按照我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，“以人為本、長治久安”、“科學(xué)管理、轉(zhuǎn)型增效”的總體要求，大膽行使安全監(jiān)管職能，逐步建立高效、務(wù)實(shí)、依法行政，規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制顯得尤為迫切

3、和重要。一、影響監(jiān)管效能的問題及原因一、影響監(jiān)管效能的問題及原因（一）監(jiān)管偏頗有局限。有關(guān)部門在科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過分析研究，找出了我國煤炭行業(yè)事故多、事故死亡率高的原因，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和小煤礦事故死亡率占有相當(dāng)大的比重。因此3不仁，對(duì)查出的安全問題無動(dòng)于衷，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象也屢見不鮮。（三）事故處理顯軟弱。煤礦事故多、傷亡大，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題，每發(fā)生一起重特大事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，也給社會(huì)造成極

4、壞影響。一般來說，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故調(diào)查處理都是極其嚴(yán)肅認(rèn)真的，事故發(fā)生后，立即趕赴現(xiàn)場，查找蛛絲馬跡，對(duì)事故的產(chǎn)生的直接原因、間接原因和基本原因等各方面進(jìn)行分析研究，劃清責(zé)任給予適當(dāng)?shù)奶幚怼５珜?duì)事故責(zé)任人的處理存在一定的軟弱性，雖說近幾年對(duì)煤炭企業(yè)事故實(shí)行了“問責(zé)制”，但對(duì)一般的違章違法行為，則沒有其它的處理辦法，這對(duì)于企業(yè)管理人員的懲戒作用顯得軟弱無力。如降級(jí)處分對(duì)實(shí)行年薪制的人來說，工資只是其檔案中的沒有實(shí)際意義的數(shù)字，觸及不

5、到其切身利益；作業(yè)降職、撤職的處理建議，有的企業(yè)就采取易地任職，或“改頭換面”免職后以“單位負(fù)責(zé)人”身份繼續(xù)在原崗位上工作，使部分安全事故責(zé)任人的處分很難執(zhí)行到位。違章違法人員得不到應(yīng)有的懲罰，影響了煤礦安全監(jiān)管的執(zhí)法力度和權(quán)威性。（四）安全整治難徹底。煤礦安全整治是一項(xiàng)長期的經(jīng)常性的工作，不是一朝一夕或開展幾次就能奏效，就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，在實(shí)際監(jiān)管中，卻往往會(huì)采取一個(gè)階段一個(gè)階段地整，一次又一次的驗(yàn)收，有的煤礦對(duì)礦井作些