中國當(dāng)前房地產(chǎn)稅收征管改革研究.pdf

1、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制是在1994年稅制改革的基礎(chǔ)上確立，總體符合當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮過積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和制度體系的變遷，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制暴露出諸多問題，跟不上房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。為此，中央提出了推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的設(shè)想，目前不少省份已開始相關(guān)的試點工作。但由于房地產(chǎn)稅收改革牽涉行業(yè)多，涉及范圍廣，不可避免地在制度設(shè)計和操作層面上會遇上許多難以解決的問題，因此中央政府對此采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，雖已廣泛展開

2、研究討論，聽取各層多方意見，卻時至今日也未推出具體的改革方案和時間表。
　　 這樣的背景使得本文的寫作具有了重要的實踐和理論意義。本文旨在全面充分考慮我國現(xiàn)實條件、深入系統(tǒng)研究當(dāng)前房地產(chǎn)稅制缺陷的基礎(chǔ)上，吸收借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的相關(guān)經(jīng)驗，合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)和征管方式，使我國的房地產(chǎn)稅制體系更加科學(xué)和完善。通過建立公平、有效、健全的房地產(chǎn)稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收機(jī)制的宏觀調(diào)控功能，為房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行營

3、造良好的稅收政策環(huán)境。
　　 本文的研究思路是：首先，進(jìn)行理論闡述，界定相關(guān)概念；其次，結(jié)合相關(guān)理論，分析我國實況；然后，介紹國外稅制，歸納有益啟示；接下來，根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)況，結(jié)合先進(jìn)經(jīng)驗，深入剖析問題；最后，針對問題，結(jié)合國情，借鑒經(jīng)驗，提出對策。
　　 全文共分為六部分，其邏輯結(jié)構(gòu)如下：
　　 第一部分為導(dǎo)論，闡述文章的選題背景及意義、研究思路與方法，并介紹邏輯架構(gòu)，界定相關(guān)概念，以搭建理論基礎(chǔ)，開篇明義，提領(lǐng)全

4、文；
　　 第二部分為文獻(xiàn)綜述，為我國房地產(chǎn)稅收概況，從征稅依據(jù)、改革歷程、稅制結(jié)構(gòu)、征管實況等不同角度對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制體系進(jìn)行全面分析；
　　 第三部分為我國房地產(chǎn)稅制的缺陷，深入剖析我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制體系在稅種設(shè)置和稅率設(shè)計、計稅依據(jù)和征稅范圍、稅收立法和稅費(fèi)關(guān)系等諸方面存在的問題和缺陷；
　　 第四部分為國外房地產(chǎn)稅制簡介，簡要介紹美、英、日等成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的房地產(chǎn)稅制體系和特點，并從中提取可資借鑒的啟示

5、；
　　 第五部分是對我國房地產(chǎn)稅制改革的政策建議，在前文搭建的分析框架下，提出當(dāng)前形勢下我國房地產(chǎn)稅制改革的原則、措施及相關(guān)的配套措施和制度政策，主要設(shè)想是重組稅種，建立科學(xué)稅收體系；界清稅費(fèi)，控制行業(yè)收費(fèi)規(guī)模；推進(jìn)改革，完善配套制度建設(shè)，這部分內(nèi)容是全文的重點和核心所在。
　　 本文的研究視角并未僅僅局限在當(dāng)前的熱點如“物業(yè)稅開征”、“清費(fèi)立稅”等問題上，而是拓展到整個房地產(chǎn)稅收體系改革，并將之與我國房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀