新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的土地流轉(zhuǎn)價格問題研究

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的土地流轉(zhuǎn)價格問題研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的土地流轉(zhuǎn)價格問題研究翟仁祥、喬娟、王浩一、引言一、引言農(nóng)用地是關系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三個環(huán)節(jié)的核心問題。過去實行的家庭承包責任制會使土地產(chǎn)權不穩(wěn)定，再加上土地調(diào)整頻繁導致農(nóng)戶對土地的投入激勵下降，土地的產(chǎn)出效益下滑，土地的規(guī)模過于狹小，呈現(xiàn)出細碎化的特征。特別是近年來伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的日益低下，城鄉(xiāng)收入差距日益擴大，農(nóng)村外出務工人員逐漸增多，部份地區(qū)甚至出現(xiàn)農(nóng)村耕地拋

2、荒現(xiàn)象。以自愿有償為基本原則，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等形式流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權——農(nóng)地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)成為當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。黨的十八大提出“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟改革過程中，通過農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大

3、力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二、土地流轉(zhuǎn)方式及其價值分析二、土地流轉(zhuǎn)方式及其價值分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是在不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途農(nóng)用地承包期剩余期限內(nèi)、流轉(zhuǎn)雙方公平自愿的一種經(jīng)濟行為。目前我國農(nóng)地的流轉(zhuǎn)方式主要有出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押、繼承、代耕、贈與、質(zhì)押、互換等多種方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心的2015年網(wǎng)絡平臺土

4、地流轉(zhuǎn)監(jiān)測信息顯示，土地流轉(zhuǎn)均價492元畝。土地出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股四種流轉(zhuǎn)中，出租成為2015年最主要的流轉(zhuǎn)方式，約占23；轉(zhuǎn)包次之，約占15；而轉(zhuǎn)讓和入股最低不足6%和2%。土地整理的難易程度等因素相關。表示流轉(zhuǎn)土地畝均價格，通過流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)R合同約定；表示土地經(jīng)營過程中畝均投入成本，主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、AC水電、勞工投入。相對而言，畝均產(chǎn)量和畝均投入成本在一段時間相對保持不變。適宜的qAC氣候溫度條件、良好的田間管理有助

5、于提高畝均產(chǎn)量。由此可見，種田大戶的土地經(jīng)營利潤函數(shù)主要取決于農(nóng)產(chǎn)品市場價格、流轉(zhuǎn)土地面積、固定投入、流PnFC轉(zhuǎn)土地價格。R在固定投入較大、農(nóng)產(chǎn)品價格較低的情況下，種田大戶的收益極大下降乃至虧損，將導致種田大戶的“理性而不合法”行為——退田棄種或跑路。因此，種田大戶特別是流入較大規(guī)模土地的承包者，需要充分考察自身經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力，避免自身有熱情無實力或經(jīng)營規(guī)模與實力能力不匹配，盲目進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自身和其他農(nóng)民利益帶來風險

6、。鑒于穩(wěn)健經(jīng)營和風險可控可承擔原則下，種田大戶堅持以適度規(guī)模為主，防止土地規(guī)模過大在農(nóng)產(chǎn)品價格較低或流轉(zhuǎn)土地價格較高所帶來的經(jīng)營風險。并在土地經(jīng)營存在困難前提下，主動尋求農(nóng)業(yè)部門和地方政府的幫助，通過多種途徑幫助解決實際困難，避免因其經(jīng)營困難而“撂地跑路”，給農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失。三、土地流轉(zhuǎn)價格的影響因素分析三、土地流轉(zhuǎn)價格的影響因素分析在土地流轉(zhuǎn)中起主導作用的是需要擴大經(jīng)營規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大土地經(jīng)