工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題研究

1、工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題研究摘要工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已然成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的必然趨勢(shì)。但是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，各種利益群體圍繞著土地流轉(zhuǎn)利益進(jìn)行著復(fù)雜的博弈，背離《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的原則，造成農(nóng)民群體的權(quán)益受到各種形式的侵害。文章主要列舉農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益受損的情形，進(jìn)而得出保障農(nóng)民權(quán)益的建議。關(guān)鍵詞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工商企業(yè)農(nóng)民權(quán)益作者簡(jiǎn)介：盧云云，碩士研究生在讀，華中師范大學(xué)法學(xué)院2012級(jí)

2、，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。中圖分類(lèi)號(hào)：D922.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2014）0420602農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，一般涉及三類(lèi)土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，本文探討的是農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確地說(shuō)就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。一、工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必然在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，越來(lái)越多工商企業(yè)參與到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中來(lái)，具有其必然性。第一，改革開(kāi)放以來(lái)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將大

3、批農(nóng)民吸引到城市和城鎮(zhèn)，農(nóng)村空心化日益突出，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，在土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，很多農(nóng)民被束縛于土地上，不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！薄百x予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行?！币虼耍ど唐髽I(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已然成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的必然趨勢(shì)。二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益受損的情形按照我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第三十三條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

4、流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，包括平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途等。但現(xiàn)實(shí)中，各種利益群體圍繞著土地流轉(zhuǎn)利益進(jìn)行著復(fù)雜的博弈，往往造成農(nóng)民群體的權(quán)益受到各種形式的侵害。（一）農(nóng)民作為流轉(zhuǎn)主體的地位沒(méi)有受到尊重為引進(jìn)工商企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一些地方基層政府、村集體或是基層干部往往憑借其土地所有者代表的身份和行政權(quán)力，逾越農(nóng)民成為實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)主體，操控整