[學習]非政府背景勞工組織的困境

1、,,若扎·馬合沙提 瑪麗雅·艾比保,The Anti-solidarity machine?,Labor Non-governmental Organizations in China,NGO及LNGO的簡要介紹,2,非政府組織[Non-Governmental Organizations]，英文縮寫NGO。20世紀80年代以來，人們在各種場合越來越多地提及非政府組織(NGO)與非營利組織(NPO)，把非政府組織

2、與非營利組織看作在公共管理領域作用日益重要的新興組織形式。在當代國際社會，非政府組織是一支重要而活躍的力量，其主要的分類有NGO--國際非政府組織(international NGO)，例如CARE;BINGO--面向商業(yè)的非政府組織(business-orienTEDinternational NGO);RINGO--宗教非政府組織(religious international NGO)，例如天主教救濟服務;ENGO--環(huán)保非政府組

3、織(environmental NGO)，如Global 2000;GONGO--由政府運行的非政府組織(government-operated NGOs)，它們由政府為了符合外緩要求而成立類似非政府組織組織;QUANGO--半自治非政府組織(quasi-autonomous non-governmental organisation)，如W3C、國際標準化組織，它們把自己定義為非政府組織，但它們是由147個國家政府標準機構(gòu)構(gòu)成的組織。

4、今天我們所要說的是LNGO。 勞工非政府組織[Labor Non-Governmental Organizations]，英文縮寫LNGO。以保障勞工權(quán)益為己任的非政府組織。發(fā)達國家此類組織發(fā)展較多，在中國多集中在深圳，香港等高經(jīng)濟水平地區(qū)。,中國勞工非政府組織產(chǎn)生的背景,3,自從1984年戶籍制度松動以來，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務工經(jīng)商，并同時保有農(nóng)村戶籍及耕地的使用權(quán)，這種亦工亦農(nóng)的身份使他們獲得了"農(nóng)民工

5、"的稱謂。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，東南沿海地區(qū)（珠三角）、長三角地區(qū)、發(fā)達的大都市成為吸收農(nóng)民工的主要地方。農(nóng)民工是中國城鄉(xiāng)二元管理體制的產(chǎn)物。農(nóng)民工進城以后，雖然在就業(yè)上發(fā)生了變化，但是其戶籍身份仍然是農(nóng)民，不能享受與城市戶籍捆綁在一起的社會福利與社會服務。同時，他們中的相當一部分人屬于跨省市流動，不屬于僅針對本地居民財政預算體制服務的范圍，而且，由于這種外來人的身份，他們的合法權(quán)益甚至也得不到當?shù)卣块T的保護。更重要的是

6、，由于離開了原來生活居住的社區(qū)，他們在社會交往、角色轉(zhuǎn)換、心理調(diào)適等方面都容易出現(xiàn)問題。所有這些，都使得農(nóng)民工在需求的滿足上存在著大量的空間。這為非政府組織的介入提供了契機。,,中國從上世紀70年代末開始進入由計劃體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的變革，經(jīng)濟實現(xiàn)了又一輪的高速增長，私營經(jīng)濟從無到有并逐漸壯大。伴隨經(jīng)濟體制上的變革，政府的管理職能也開始在資源配置、企業(yè)管理、人事任用、組織控制、勞動力市場等諸多領域?qū)嵭惺湛s。這些既使得社會產(chǎn)生了成立非

7、政府組織的需求，又為它們的生長發(fā)展提供了政策空間。[1]非政府組織是一個外來的概念。在中國，人們習慣于將社會團體、民營非企業(yè)組織、基金會、慈善團體等看成是非政府組織的組成部分。到1989年，全國性社會團體的數(shù)量由70年代末的100多個劇增到1600多個，而地方性社團也從幾千個增加到20多萬個。到1997年，雖然經(jīng)過全國的治理整頓，縣級以上社團仍達18萬個。而另一類非政府組織，民辦非企業(yè)單位在90年代迅速發(fā)展，在1999年達70多萬個。,

8、中國的勞工非政府組織,0,論勞工組織的不團結(jié),6,反團結(jié)[The Anti-solidarity]解釋 姑且可以理解為難以團結(jié)，難以形成一股統(tǒng)一力量反團結(jié)趨勢也是中國勞工組織的一個顯著特點文中分析造成中國的勞工非政府組織形成一類反團結(jié)態(tài)勢的原因有以下幾點1.緊張的項目預算2.激烈的組織競爭3.商業(yè)化趨勢的壯大4.政府法律不完備，以及政府對非政府組織匯流成河的消極態(tài)度5.國內(nèi)慈善環(huán)境的不成熟6.有限的外國贊助商7.

9、想方設法取信于各個贊助商以財政競爭為中心的中國勞工非政府組織之間的競爭是其變成一類反團結(jié)機器的主要顯現(xiàn)既我們開篇所說的The Anti-solidarity Machine,總結(jié),,文中做出如下總結(jié) 作為支持這些勞工非政府組織的勞動社會學者雖然中國勞工非政府組織群體整體的反團結(jié)趨勢比較明顯，但從反思和辯論中來看，這種大趨勢下的團結(jié)還是存在的，例如一個設在深圳的非政府組織關注其受益群體如何被灌輸一種團結(jié)性，并將其作為萌芽，

10、強調(diào)團結(jié)和集體策略。中國法制的不斷完備也在促使他們?yōu)楣と穗A級提供更有價值的服務并不局限于討薪和勞動法的普及。中國面臨的挑戰(zhàn)如此之大，很多工人沒有完備的勞動合同，因此不再管轄之內(nèi)。 我們需要不再將勞動權(quán)定義為狹隘的勞動合同的法律權(quán)限，不把勞動合同作為個人的合同、市場的合同，而是作為一個大社會成員的權(quán)利。總之，勞動者需要在現(xiàn)行勞動法以外的權(quán)利，以保障勞動法所規(guī)定的權(quán)利在更廣泛的層面上來說，此項研究能否在一定程度上保證公民社會和公民