棗莊市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策.pdf

1、土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。農(nóng)村土地制度完善與否，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)從所有權(quán)中分離出來(lái)，曾極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地改革的一項(xiàng)創(chuàng)舉。但隨之也產(chǎn)生了一些矛盾與問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，許多大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。

2、上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)廣大農(nóng)村悄然興起。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村土地制度改革的重要方向。它是土地承包權(quán)基礎(chǔ)上的一種衍生制度，指在不改變土地的前提下，農(nóng)戶(hù)將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓他人耕種的行為。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
　　 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究是目前我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究的重要論題之一，從全國(guó)開(kāi)展的情況來(lái)看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)村土地使用制度改革的核心，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型

3、期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等都有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。
　　 本研究采用查閱文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地考察相結(jié)合的方法，在了解世界范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)展較早的區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以山東省棗莊市為例，對(duì)其土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查和分析，對(duì)棗莊市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特征和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了探討。通過(guò)對(duì)棗莊市土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀調(diào)查分析，明確了棗莊市土