城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，我國的綜合國力不斷增強。據(jù)國家統(tǒng)計局分析，我國2008年GDP增幅達到了9％，經(jīng)濟增長的速度令世界震撼，我國總體上已經(jīng)具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。在經(jīng)濟大幅度增強的同時，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構導致我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)基礎設施嚴重落后，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的缺乏，是導致‘三農(nóng)’問題上升為建設和諧社會的根本性問題和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因之一。黨在總結(jié)幾十年處理城鄉(xiāng)關系經(jīng)驗的基礎上，

2、在中共十六大報告中第一次明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略。我們黨也明確提出把建設社會主義新農(nóng)村，作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，而推進社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)是通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，工業(yè)“反哺農(nóng)業(yè)”，城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和改善農(nóng)民的生活環(huán)境。但是當前與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給遠低于農(nóng)村的公共需求，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不足與公共產(chǎn)品供給制度有著密切的關系。因

3、此，本文在理論和實踐結(jié)合的基礎上，分析我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀和成因，研究和探討在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新問題，對于促進社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)定快速發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文在借鑒中西方公共產(chǎn)品理論的基礎上，結(jié)合我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，重點采用制度經(jīng)濟分析方法，運用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的方法、歷史比較方法、理論聯(lián)系實際方法，以我國不同時期農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的歷史演進為切入點，探析我國現(xiàn)行

4、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制制約因素。并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下農(nóng)村農(nóng)民的多元需求，為我國社會主義新農(nóng)村建設中農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度提供創(chuàng)新的可行性建議。
　　 本文分為以下部分：
　　 第一部分引言，簡要分析在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　 第二部分為理論基礎部分，首先從公共產(chǎn)品的基本涵義出發(fā)，對公共產(chǎn)品的相關內(nèi)容進行總體概述。通過對公共產(chǎn)品理論的歸納和提煉，提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

5、的基礎理論，為后文的展開打下理論基礎。
　　 第三部分農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度及其歷史演進，分析人民公社時期和家庭承包責任制時期、稅費改革以后、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下不同時期的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。
　　 第四部分分析我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀及供給機制存在的問題，以及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對農(nóng)村社會的影響。
　　 第五部分是本文的重點和落腳點，應用制度分析的方法，提出我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新目標和創(chuàng)新政策。