ppp項目中社會資本方應當關注的14項法律風險

1、PPP項目中社會資本方應當關注的項目中社會資本方應當關注的14項法律風險項法律風險PPP項目中社會資本方需關注的14項法律風險，從項目立項到項目移交為止。1、項目立項有關法律風險、項目立項有關法律風險PPP項目大多為基礎設施或公共服務設施項目，需要在招募社會資本之前完成項目立項。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令第11號《政府核準投資項目管理辦法》、國務院國發(fā)[2014]53號《關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄的通知》(目前已更新至2014年本)

2、以及項目所在地的投資項目管理辦法有關規(guī)定，立項申請涉及發(fā)改委、國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門。項目立項管理分核準和備案兩種，企業(yè)投資建設政府核準的投資項目目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準若投資建設核準目錄外的項目，實行備案管理。社會資本在投資決策之前應查明項目投資立項有關法律政策，確保項目能夠依法立項并準確預估立項工作量及投入，以便在項目投資以及與政府權利義務分配上作出相應安排。2、PPP項目識別及退出有關法律風

3、險項目識別及退出有關法律風險PPP項目識別確認由政府主導完成，但近來也出現(xiàn)了不少假偽PPP項目，最終使項目陷入PPP項目合規(guī)性困境，進而影響政府采購及相關優(yōu)惠支持政策的落實。因此，社會資本需要核查擬投資的PPP項目識別確認結果。根據(jù)現(xiàn)行PPP政策規(guī)定，政府應將項目列入本級政府PPP備預算支出負擔情況，無法確認因所擬投項目的增加是否觸碰了本級政府一般公共預算支出10%的紅線，故應要求政府方進行全面準確的信息披露并在協(xié)議中設置有關風險防范條

4、款。4、項目采購方式有關法律風險、項目采購方式有關法律風險本項風險包括項目采購方式選擇的法律風險和項目采購程序法律風險?，F(xiàn)行PPP項目采購規(guī)則規(guī)定了PPP項目可采取的公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購等5種采購方式及其適用條件，項目實施機構應依法選擇符合條件的采購方式并按采購程序實施采購。若錯誤選擇采購方式或采購程序不當，可能導致社會資本方中標或成交結果無效。社會資本方尤其應注意以下幾點：①若屬于依法必須招標范圍的

5、項目的，應通過招標選擇社會資本，否則PPP合同法律效力無法保證②采購程序應嚴格規(guī)范操作，否則采購程序可能因其他(潛在)投標人投訴而受阻③在將投融資、設計、建設和運營管養(yǎng)一體打包采購的PPP項目中若社會資本方由投資方和EPC總包方組成聯(lián)合體投標，應確保項目采購按將社會資本招標和項目EPC總包招標“兩標合一標”的模式操作，而非簡單的“聯(lián)合體投標”模式。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在普通聯(lián)合體招標中，要求聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力