臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的政府職能研究--以南京祿口臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為例.pdf

1、21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，航空運輸與公路、水運等傳統(tǒng)的運輸方式相比，它的優(yōu)勢愈來愈明顯，機場及周邊區(qū)域產(chǎn)生的特殊的經(jīng)濟活動區(qū)也隨之繁榮起來。機場規(guī)模的擴大能帶動就業(yè)崗位的增加，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻，因此，國際機場協(xié)會將機場喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的引擎”。 臨空經(jīng)濟區(qū)正是充分利用了機場的資源優(yōu)勢，作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，具有蓬勃的發(fā)展勢頭，而臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃合理與否對其影響重大。
　　 在我國，臨空經(jīng)濟

2、區(qū)是一直被忽略的經(jīng)濟區(qū)，從全國范圍來看，政府對臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)還沒有普遍重視起來，這與整個經(jīng)濟狀況、民航業(yè)的發(fā)展階段都有關(guān)系，在臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，政府職能具有不可替代的作用。因此本文通過對臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及政府職能的相關(guān)理論研究，在對國內(nèi)外臨空經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀以及成功經(jīng)驗加以總結(jié)和借鑒的基礎(chǔ)上，提出了政府在臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中的職能定位，政府要制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、政策和措施促進臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，以加速地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、論文主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
　　 一、以新公共管理理論、公共經(jīng)濟管理理論、服務(wù)型政府理論以及“鉆石模型”理論等作為政府發(fā)揮職能的理論基礎(chǔ)，分析了臨空產(chǎn)業(yè)集群的特性，即國家安全性、一般公共產(chǎn)品性和外部性，闡明了政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中職能發(fā)揮的必要性。
　　 二、通過分析國內(nèi)外臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀，以及對臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的介紹，結(jié)合我國臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實際，為我國政府在臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)提出可借鑒的經(jīng)驗。

4、　　 三、政府在臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要處理好與企業(yè)、消費者以及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是政府的一項經(jīng)濟職能，其具體體現(xiàn)在政府規(guī)劃職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、以及服務(wù)職能這四個方面，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的論證、制定、實施三個環(huán)節(jié)論述了這四項職能應(yīng)當(dāng)如何有效發(fā)揮的。
　　 四、基于理論與現(xiàn)實的分析，以南京祿口臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，對祿口臨空經(jīng)濟區(qū)進行了機遇和可行性分析，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)，指出政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中的職能應(yīng)該如何發(fā)揮，形成了一