廣東自考 社會保障學 復習資料

1、一、名詞解釋1、社會保障、社會保障：是社會通過一系列的公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經(jīng)濟和社會災難的保護，醫(yī)療保險的提供，以及有子女家庭補貼的提供。2、養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險：是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。3、社會福利社會福利：是指國家和社會通過舉

2、辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。4、最低生活保障制度最低生活保障制度：是法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障。5、社會保障基金社會保障基金：是國家、單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金，當受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時，提供給他們的一定的社會物質(zhì)幫助。6、住房保障住房保障：是指政府和單位在

3、住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，對城?zhèn)居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設(shè)置的社會保障性住房供給方式。7、工傷保險工傷保險：是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，經(jīng)濟補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。8、個人賬戶個人賬戶：一般指在國家行政強制力和部分信用保證的基礎(chǔ)上，采用“個人預繳專款備付金”的社會保險形式。9、社會保險社會保險

4、：是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。10、生育保險生育保險：是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。11、社會統(tǒng)籌社會統(tǒng)籌：一般指在國家行政強制力和信用保證基礎(chǔ)上，采用社會統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一支付的社會保險形式。二、簡答題1、社會保障制度實施的意義社會

5、保障制度實施的意義。（1）建立和完善社會保障制度，是加速經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本保證。（2）健全和完善社會保障制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱。（3）建立和完善社會保障制度，是順利進行國有企業(yè)改革的基本前提和必要條件。2、社會保障基金管理在政策上有哪些建議？社會保障基金管理在政策上有哪些建議？（1）健全完善全國社會保障基金的法律環(huán)境。（2）壯大全國社會保障基金的規(guī)模，建立穩(wěn)定的資金來源。（3）拓寬投資渠道，開發(fā)新的投資品種。（4）

6、重視人力資源開發(fā)。（5）探索個人賬戶資金投資運作與保值增值機制。3、1999年1月頒布的失業(yè)保險條例對原條例做了哪些修改？月頒布的失業(yè)保險條例對原條例做了哪些修改？（1）將制度正式命名為“失業(yè)保險”，相應(yīng)地，將“待業(yè)救濟金”正式改為“失業(yè)保險金”。（2）失業(yè)保險覆蓋范圍擴大至城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位。（3）調(diào)整了失業(yè)保險費的繳費比例，確立了單位與個人的保險費分擔機制。（4）將失業(yè)保險金的給付標準與最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線掛鉤。（5）對

7、失業(yè)保險金的給付期限作出了明確規(guī)定。4、德國住房保障制度有哪些經(jīng)驗？、德國住房保障制度有哪些經(jīng)驗？（1）房租管制（2）福利性公共住宅（3）房租補貼（4）住房儲蓄（5）購建房稅收政策5、社會優(yōu)撫有哪些作用？社會優(yōu)撫有哪些作用？（1）優(yōu)撫事業(yè)是國家穩(wěn)定與發(fā)展的保證。（2）優(yōu)撫事業(yè)是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要保證。（3）優(yōu)撫事業(yè)是鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)。（4）優(yōu)撫制度具有穩(wěn)定社會的作用。6、中國社會保障制度面臨哪些問題中國社會保障制度面

8、臨哪些問題？（1）社會保障覆蓋面問題。（2）個人賬戶和社會保障基金問題。（3）就業(yè)與失業(yè)問題。（4）城鎮(zhèn)的貧困人口問題。（5）農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題。（6）社會保障的管理體制問題。7、如何擴大養(yǎng)老保險金的來源？如何擴大養(yǎng)老保險金的來源？（1）實行企業(yè)和職工共同繳費。（2）增加財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助。（3）建立全國社會保障基金。（4）實行由國家、企業(yè)和個人共同負擔養(yǎng)老保險費用的方法。8、我國生育保險制度改革中存在哪些問題？我國生育保險制

9、度改革中存在哪些問題？（1）生育保險的統(tǒng)籌覆蓋面還比較低。（2）生育保險費用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)保險模式。（3）生育保險統(tǒng)籌各地差異較大。（4）生育保險基金運作和管理中的風險較大。需要。社會保障分配在多數(shù)情況下是國家或社會對國民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有的收入水準。從以上比較可見，社會保險是以社會勞動者為對象，在勞動者危險損失前提下發(fā)揮作用的保障制度；而社會保障是以全民為對象，在任何危險損失以及滿足社會全面發(fā)展

10、方面發(fā)揮作用。4、論述如何建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度？、論述如何建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度？（1）完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的建議完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的建議。①制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本法。農(nóng)村社會保險是我國社會保險制度的重要組成部分，應(yīng)當明確其法律地位。②建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的行政法規(guī)和部門規(guī)章，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律體系。③建立、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方性法規(guī)。（2）拓寬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的廣度和深度拓寬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的廣度和

11、深度。①擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的區(qū)域面和人口覆蓋面。②建立“農(nóng)民工”養(yǎng)老保險新方案。③建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度。④建立老年生活補助制度。（3）建立與完善基金制度，確保建立與完善基金制度，確保保障基金保值增值保障基金保值增值。①建立個人賬戶。②完善農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶的補貼制度。③加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金管理，保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值增值。（4）加強監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管制度加強監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管制度。①拓寬基金的增值渠道，有

12、效保障資金安全。②加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的職能隊伍建設(shè)。③完善立法，加強監(jiān)督。5、論述完善最低生活保障制度應(yīng)注意的問題？、論述完善最低生活保障制度應(yīng)注意的問題？P283286答：應(yīng)注意的問題，歸納起來主要有六方面：1、保障、保障標準問題；標準問題；各地公布標準整體偏低，大多數(shù)地區(qū)的公布標準低于實際貧困線，而且，很少地區(qū)能夠考慮不同家庭情況執(zhí)行多元化的保障標準。從整體上看，城市居民最低生活保障的公布標準是偏低的。2、低保對象的審核、低保對象

13、的審核問題；問題；在低保大幅擴面之前，許多地方在核定低保對象時，有一些比較方便的排除機制，然而隨著低保覆蓋的推進，有些機制也不再適應(yīng)，且各的地方的收入水平、經(jīng)濟水平、生活水平和具體情況各有差異，導致審核認定難度加大。3、低保資金如期到位問題；、低保資金如期到位問題；在西南地區(qū)，低保資金到位的情況不太理想，但是低保制度仍能運轉(zhuǎn)，主要的地方政府在維持。但是這樣給地方政府造成了很大的財政壓力，不利于地方政府的財政安排。4、低保管、低保管理工作

14、經(jīng)費問題；理工作經(jīng)費問題；低保制度管理的硬件包括工作經(jīng)費以及機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，機構(gòu)設(shè)置和人員配制方面人手較為緊張。同時，工作經(jīng)費落實的問題今年來日益突出。5、破產(chǎn)企業(yè)的增加和因城市建設(shè)造成的無地農(nóng)、破產(chǎn)企業(yè)的增加和因城市建設(shè)造成的無地農(nóng)民問題；民問題；由于部分地區(qū)破產(chǎn)企業(yè)的增加，無形中增加了低保的對象，另外由于城市化的推進，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，也導致了低保人數(shù)的增加，政府應(yīng)該應(yīng)該重點做好以上2方面的協(xié)調(diào)工作。6、對低保制度

15、的認識問題；、對低保制度的認識問題；由于對低保制度認識不夠，時常收到2方面的指責，一是繼續(xù)抨擊低保制度“養(yǎng)懶漢”，二是抱怨制度太嚴。其實對于中國的低保是遠低于其他國家，是不會出現(xiàn)上述的第一種情況的。6、論述如何建立和完善住房保障？、論述如何建立和完善住房保障？P217218（1）多途徑提供保障性質(zhì)住房多途徑提供保障性質(zhì)住房。①加強廉租房運作管理機制建設(shè)。②完善經(jīng)濟適用房制度。（2）規(guī)范公積金的運作規(guī)范公積金的運作。住房公積金信貸、結(jié)算等

16、具體業(yè)務(wù)委托商業(yè)銀行辦理，住房公積金管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥谫Y和貸款職能的政策性非銀行金融機構(gòu)，進一步引進住房合同儲蓄和資本市場融資這兩種融資工具，以住房公積金制度為基礎(chǔ)，建立住房金融體系，充分利用現(xiàn)有商業(yè)銀行的網(wǎng)點機構(gòu)，減少住房公積金管理機構(gòu)的費用成本。（3）住房補貼住房補貼。我國經(jīng)濟適用住房享受政府大量的間接補貼，而對廉租房的補貼，應(yīng)加快落實房租補貼政策，實行直接補貼，逐步形成以租賃住房補貼為主、實物配租為輔的保障方式。（4）稅收減免稅

17、收減免。對提供具有保障性質(zhì)的住房的企業(yè)與個人施行稅收減免及落實相關(guān)優(yōu)惠措施，對提供按政府指導價、具有保障性質(zhì)的出租房的房主實行房屋收入稅收減免政策，同時加大對私房出租不繳稅的處罰力度，對個人用于償還經(jīng)濟適用住房抵押貸款的收入部分實行個人所得稅減免。（5）完善住房金融體制完善住房金融體制。圍繞住房保障制度的改革，建立起政策性的公積金制度、合作性的住房儲蓄銀行、商業(yè)性抵押貸款制度三位一體的住房金融制度。（6）設(shè)立專門機構(gòu)對住房保障進行管理，

18、建立和完善法律、法規(guī)設(shè)立專門機構(gòu)對住房保障進行管理，建立和完善法律、法規(guī)。這是住房保障體系健康運行所必需的。住房保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，是各級政府社會職責的重要內(nèi)容，也是建立城鎮(zhèn)住房新體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四、案例分析一、一、2009年12月朱某在上班過程中遭遇車禍，住院話費了月朱某在上班過程中遭遇車禍，住院話費了1萬元萬元…1、朱某受機動車事故，可以認定為工傷嗎？公司要賠償、朱某受機動車事故，可以認定為工傷嗎？公司要賠償1

19、萬元嗎？萬元嗎？答：不可以。根據(jù)當時的《工傷保險條例》，“在上下班途中，受到機動車事故傷害”是不被認定為工傷的。公司不用進行相應(yīng)的賠償。2、哪些情形可以認定為工傷？、哪些情形可以認定為工傷？答：1、在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責收到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因工外出期間，由于工作原因

20、受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到機動車事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)認定為工傷的其他情形。二、王女士買了新農(nóng)保，到市婦幼保健院生育，花費了二、王女士買了新農(nóng)保，到市婦幼保健院生育，花費了6000元……1.王女生在醫(yī)院生育的王女生在醫(yī)院生育的6000元費用可以報元費用可以報銷嗎？銷嗎？2、報銷比例是多少？、報銷比例是多少？答：1、可以報銷2.報銷比例（新農(nóng)合）一般在2085%左右浮動。其報銷的比例和多少跟自己的