論東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)公眾參與機(jī)制的完善.pdf

1、東洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)自然資源豐富,同時(shí)又具有調(diào)節(jié)大氣功能、蓄水防洪功能、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能及休閑娛樂、科研文化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。它的安全與穩(wěn)定對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡,改善地區(qū)生態(tài)狀況和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。然而,近年來在東洞庭湖濕地的保護(hù)與開發(fā)利用問題上,由于受到“重發(fā)展輕保護(hù)”錯(cuò)誤工作思路的影響,過度地攫取東洞庭湖濕地資源使保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化。目前,濕地保護(hù)區(qū)正面臨著水域面積縮減,水位

2、下降,水質(zhì)污染嚴(yán)重,濕地的動(dòng)、植物資源減少及生物多樣性受到嚴(yán)重威脅等多方面問題。東洞庭湖濕地保護(hù)刻不容緩,除了政府環(huán)境管理部門強(qiáng)有力的保護(hù)行為之外,公眾參與無疑是解決這一問題的有效途徑之一。而現(xiàn)階段公眾參與東洞庭湖濕地保護(hù)存在著諸多問題,如公眾參與意識(shí)不高,公眾參與濕地保護(hù)的法律依據(jù)不足,公眾參與缺乏相應(yīng)的支撐制度,公眾參與的力度和廣度不夠,NGO發(fā)揮的作用有限等等。針對(duì)這些問題,東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的公眾參與機(jī)制應(yīng)當(dāng)在以下方面進(jìn)行完善: