中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政責(zé)任研究.pdf

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政責(zé)任問題是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至今尚未解決的難題。本文圍繞中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌后的政府財(cái)政責(zé)任展開研究，分析了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的依據(jù)和范圍，界定了政府在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政責(zé)任中的邊界，量化分析和預(yù)測了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任資金需求與保障能力的規(guī)模及缺口，并就政府落實(shí)其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政責(zé)任給出對(duì)策建議。
　　 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任包括四個(gè)方面：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休支出、其他

2、勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助包括“老人”和“中人”兩部分。2008年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的資金需求為5231.9億元，財(cái)政對(duì)其支出為3443.4億元，資金缺口為1788.5億元，占資金需求的34.19%。對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的保障能力本文選取兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)率（財(cái)政城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出/城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出）和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出比率（財(cái)政城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出/財(cái)政支出），20

3、08年這兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分別為40.67%、2.79%。
　　 通過預(yù)測2009-2030年的中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的資金需求和保障能力并分析其缺口變化知道，以2026年為分界，在此之前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政責(zé)任的資金需求表現(xiàn)為缺口，從2026年起開始表現(xiàn)為財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的保障能力大于資金需求。最后，就如何落實(shí)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任提出對(duì)策建議：第一，界定并顯化城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政責(zé)任的邊界和深度；第二，建立城鎮(zhèn)養(yǎng)