中國養(yǎng)老保險市場化中的政府責任.pdf

1、任何一個建立養(yǎng)老保險制度的國家，政府都在體系中發(fā)揮著一定的作用。這樣就會產(chǎn)生一些問題，諸如：什么是養(yǎng)老保險制度中的政府?政府為什么要介入養(yǎng)老保險制度?養(yǎng)老保險制度中的政府應(yīng)該做什么?正在做什么?怎樣才能做的更好? 養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，政府是養(yǎng)老保險制度的最大提供者，在其中承擔著一定的責任，發(fā)揮著相對的積極作用。當前，在建立并完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我國養(yǎng)老保險逐漸顯現(xiàn)出其自身的制度缺陷，為適應(yīng)社

2、會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，開始向市場化方向變革。變革過程中，政府出現(xiàn)了與市場的責任空間劃分不明，在養(yǎng)老保險領(lǐng)域如何承擔“適度”責任等問題。因此，政府責任的合理界定和化解成為養(yǎng)老保險制度(以下沒做特殊說明，均指基本養(yǎng)老保險)變革中的關(guān)鍵與難點。 本文結(jié)合“養(yǎng)老保險”和“政府責任”兩個當前熱點問題，先從理論上探討、肯定了政府在養(yǎng)老保險制度中應(yīng)承擔責任，但責任必須是有限的和有效的。然后對我國養(yǎng)老保險制度及政府責任進行分析，借鑒智利和哈薩克

3、斯坦兩個國家的養(yǎng)老保險改革中政府責任的調(diào)整經(jīng)驗，明晰了養(yǎng)老保險市場化變革中我國政府責任應(yīng)進行有效定位并提出了調(diào)整政府責任的對策。 本文共分五章： 第一章：導(dǎo)論。提出了選題的背景及意義，概述養(yǎng)老保險中政府責任的研究現(xiàn)狀及有關(guān)文獻，陳述本文的研究方法及思路，主要創(chuàng)新點及不足。 第二章：養(yǎng)老保險政府責任的理論分析。從養(yǎng)老保險的準公共產(chǎn)品屬性、養(yǎng)老保險的外部效應(yīng)等方面分析了政府為什么要干預(yù)養(yǎng)老保險；在提供養(yǎng)老保險的低效率

4、和可能引起的公平問題上對政府干預(yù)養(yǎng)老保險責任要適度進行分析。 第三章：中國養(yǎng)老保險的市場化方向改革與政府責任。筆者以歷史為主線，闡述了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容，分析了傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度下政府責任的弊端。進而在養(yǎng)老保險市場化進程中分析了市場化的性質(zhì)和形式，市場化過程中政府責任的變遷，個人責任和政府責任的變化，從公平和效率的角度對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度進行分析，最后將制度缺陷的根源歸結(jié)為當前政府責任定位不清等問題。 第四章：典型國