住建部 2018年1月1日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施gbt50358-2017工程總承包項目管理辦法

1、住建部住建部：20182018年1月1日起日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施實施GBT503582017工程總承包項目管理辦法工程總承包項目管理辦法第一章第一章總則總則第一條第一條(目的和意義目的和意義)為促進本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，進一步推進和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條第二條(定義定義)

2、本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。第三條第三條(適用范圍適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點區(qū)建設(shè)行政管

3、理部門確定的試點項目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。政府投資項目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條第四條(管理部門管理部門)市建設(shè)行政管理部門負責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。第二章第二章承發(fā)包管理承發(fā)包管理第五條第五條(發(fā)包階段發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以

4、采用以下方式實施：(一)項目審批、核準或者備案手續(xù)完成其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發(fā)包(二)初步設(shè)計文件獲得批準或者總體設(shè)計文件通過審查并已完成依法必須進行的勘察和設(shè)計招標，進行工程總承包發(fā)包。第六條第六條(發(fā)包條件發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標的，應(yīng)具備下列條件：(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項目審批、核準或者備案手續(xù)(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(三)有招標所需的基礎(chǔ)資料(四)滿足法律、法規(guī)及本

5、市其他相關(guān)規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目(二)建設(shè)標準明確的一般工業(yè)項目(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目(五)采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期

6、有特殊要求的項目(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條第七條(承包人資格承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第十四條第十四條(評標辦法評標辦法)工程總承包評標宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施

7、工組織設(shè)計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。工程總承包評標辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制定。第十五條第十五條(評標委員會的組成評標委員會的組成)評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于9人的單數(shù)。第十六條第十六條(提交投標文件截止時間提交投標文件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標文件編制時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項

8、情形發(fā)包的，不得少于45日采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于30日。第十七條第十七條(專業(yè)分包專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。第十八條第十八條(分包要求分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意再發(fā)包承包單位對承包工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標文

9、件中明確。第三章第三章合同和結(jié)算合同和結(jié)算第十九條第十九條(合同形式合同形式)工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。第二十條第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標準調(diào)整、設(shè)計變

10、更、主要工藝標準或者工程規(guī)模的調(diào)整(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化(三)主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費由建設(shè)單位承擔(dān)因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費由工程總承包企業(yè)承擔(dān)(五)其他不可抗力所造成的工程費的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工

11、程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。第二十一條第二十一條(結(jié)算和審計結(jié)算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進行調(diào)查。第四章第四章參建單位的責(zé)任和義務(wù)參建單位的責(zé)任和義務(wù)第二十二條第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供

12、與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。第二十三條第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項目相適應(yīng)的項目團隊，實施工程總承包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、采購、施工、性能檢測、試運行、驗收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)