頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

1、“由于我國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)、設(shè)備和地質(zhì)勘探程度等條件與美國(guó)相比差距很大，這決定了我國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)不可能一帆風(fēng)順，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中存在著一定風(fēng)險(xiǎn)?！苯?，在北京雨仁律師事務(wù)所主辦的“鷹潭頁(yè)巖氣政策投資論壇”上，該所創(chuàng)始合伙人、北京市律師協(xié)會(huì)自然資源法律專業(yè)委員會(huì)主任欒政明面對(duì)國(guó)內(nèi)越來(lái)越熱的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮，特別提醒說(shuō)，要充分考慮和估計(jì)到頁(yè)巖氣勘查是風(fēng)險(xiǎn)勘查，以及頁(yè)巖氣是一個(gè)新礦種兩個(gè)特點(diǎn)，合理評(píng)估成本和機(jī)遇，完善操作方式和盈利模式，確保頁(yè)

2、巖氣勘查開(kāi)發(fā)穩(wěn)步發(fā)展?？辈殚_(kāi)發(fā)備受關(guān)注勘查開(kāi)發(fā)備受關(guān)注我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)雖然起步較晚，但大有“后來(lái)者居上”之勢(shì)。在2008年3月國(guó)土資源部印發(fā)的《全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃》中，才首次明確提出“開(kāi)展頁(yè)巖氣資源基礎(chǔ)研究，評(píng)價(jià)頁(yè)巖氣資源潛力，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用”。短短5年時(shí)間，我國(guó)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)就從一般性探索到持續(xù)升溫和引起關(guān)注。實(shí)際上，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)之所以短期內(nèi)迅猛升溫，很大程度上是受到了美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的啟示。美國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始擴(kuò)大頁(yè)巖氣

3、開(kāi)發(fā)范圍。1976年，美國(guó)能源部東部天然氣頁(yè)巖研究項(xiàng)目啟動(dòng)?；诖隧?xiàng)研究，到上世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)泥盆地系和密西西比系頁(yè)巖中天然氣潛力進(jìn)行了比較完整的評(píng)價(jià)?！爸链耍俳?jīng)歷美國(guó)政府政策的大力推動(dòng)，大量資本得以進(jìn)入。上世紀(jì)90年代取得技術(shù)突破后，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)變得真正具有商業(yè)價(jià)值。到2008年之后，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量終于實(shí)現(xiàn)飛躍，推動(dòng)了美國(guó)天然氣產(chǎn)量以48%的年增長(zhǎng)率突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了天然氣從進(jìn)口到出口的轉(zhuǎn)變。”欒政明說(shuō)。而這場(chǎng)來(lái)自大洋彼岸、歷經(jīng)半個(gè)

4、多世紀(jì)的頁(yè)巖氣革命，也引起了我國(guó)的極大興趣和關(guān)注，由此拉開(kāi)了我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)的序幕。在我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)中，政府層面的推動(dòng)作用不可小覷。2009年11月17日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“雙方對(duì)近期舉辦的第四屆中美能源政策對(duì)話和第九屆中美石油和天然氣產(chǎn)業(yè)論壇表示贊許，并對(duì)加速中國(guó)非常規(guī)天然氣能導(dǎo)致礦權(quán)重疊現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率很高。目前劃定的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)區(qū)塊中，其中很大一部分與中石油、中石化的常規(guī)油氣權(quán)重疊，當(dāng)民企尤其是規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)遇到這

5、樣的問(wèn)題時(shí)，很難與這些央企進(jìn)行公開(kāi)談判、對(duì)話?！巴瑯訉儆诜浅Ｒ?guī)天然氣，煤層氣的開(kāi)發(fā)制度或許可以為頁(yè)巖氣提供參考。”欒政明建議。煤層氣的礦權(quán)重疊對(duì)象主要是煤炭，這種情況下，先行法律的規(guī)定是煤層氣擁有相對(duì)有限的開(kāi)發(fā)地位。國(guó)土資源部規(guī)定了“先采氣后采煤”的原則。相對(duì)煤層氣與煤炭而言，頁(yè)巖氣與常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)同時(shí)進(jìn)行的安全隱患相對(duì)較小，更適合先開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于常規(guī)油氣，頁(yè)巖氣是生在油巖里自生自儲(chǔ)的油氣，單位體積的資源豐度低，是“

6、貧礦”。所以，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣需要大量的井，美國(guó)一年投入頁(yè)巖氣鉆井壓裂的資金就超過(guò)1000億美元。而且頁(yè)巖氣井的生產(chǎn)產(chǎn)量遞減速度很快，可持續(xù)投入很高?！耙?yàn)槊绹?guó)的這些資金分?jǐn)偟搅藬?shù)千家石油公司頭上，所以還能承受得了。而現(xiàn)在在我國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，3000米范圍、1000米深度的水平井成本約8000萬(wàn)元至1億元人民幣，單獨(dú)的直井每千米需要1000萬(wàn)元人民幣，每百米的深度也需要100萬(wàn)元人民幣以上的投資，投資數(shù)額巨大?！睓枵髡f(shuō)。三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。頁(yè)巖氣的

7、開(kāi)發(fā)與傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的技術(shù)有很大不同，我國(guó)企業(yè)普遍不具備這樣的技術(shù)實(shí)力。針對(duì)這一狀況，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)選擇“走出去”，積極尋求與外國(guó)企業(yè)合作。但外企能否讓國(guó)內(nèi)企業(yè)順利地拿到現(xiàn)實(shí)技術(shù)還有待觀察。不容忽視的是，我國(guó)頁(yè)巖氣的埋藏地質(zhì)條件有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。同時(shí)，埋藏深度深、水資源缺乏、人口密度高等，均決定了不能照搬外國(guó)的技術(shù)。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際條件，把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到具體的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)中，依然是一個(gè)需要重點(diǎn)攻關(guān)的難題。“此外，還有地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境